УХВАЛА

03 липня 2025 року 
м. Київ
справа №120/14966/24
адміністративне провадження № К/990/19187/25 
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Загороднюка А.Г.,
суддів: Єресько Л.О.,  Соколова В.М., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
УСТАНОВИВ:
У Вінницький окружний адміністративний суд звернулася з адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Сьомого апеляційного адміністративного суду (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позову у спосіб подання до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду; зазначення відомостей, визначених у пункті 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) стосовно відповідача; надання до суду документу, який підтверджує сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року позовну заяву повернуто позивачу.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2025 року апеляційну скаргу    ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишено без руху, надано позивачці строк тривалістю   п`ять днів   з моменту отримання копії даної ухвали протягом якого має право надати до Шостого апеляційного адміністративного суду документ про сплату судового збору у розмірі     3028,00 грн.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у задоволенні клопотання    ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору       відмовлено. Апеляційну скаргу    ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії     повернуто особі, яка її подала.
Не погоджуючись із прийнятою ухвалою суду апеляційної інстанції у справі, ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою в якій просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2025 року,   в якій також заявила відвід судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Мельник-Томенко Ж.М. від розгляду справи   № 120/14966/24.
Ухвалою Верховного Суду від 07 травня 2025 року заяву ОСОБА_1 про відвід судді Мельник-Томенко Ж.М. від розгляду справи № 120/14966/24 за позовом ОСОБА_1 до Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії повернути заявнику без розгляду.
Ухвалою Верховного Суду від   27 травня 2025 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у справі № 120/14966/24 залишено без руху. Надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до Суду: нової редакції касаційної скарги,   в якій обґрунтувати наявність передбачених пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України; документу про сплату судового збору; копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.
20 червня 2025 року ОСОБА_1 на виконання вимог ухвали від 27 травня 2025 року надано відомості від ДФС України від 13 лютого 2025 року (за період з 03 кварталу 2023 року по 03 квартал 2024 року), касаційна скарга нової редакції два примірника, в якій заявила відвід судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Мельник-Томенко Ж.М. від розгляду справи   № 120/14966/24.
Ухвалою Верховного Суду від 23 червня 2025 року заяву ОСОБА_1 про відвід судді Мельник-Томенко Ж.М. від розгляду справи № 120/14966/24 за позовом ОСОБА_1 до Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії повернуто заявнику без розгляду.
Щодо надання заявленого клопотання   ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору, до якої скаржницею долучено  відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 13 лютого 2025 року за період з 03 кварталу 2023 року по 03 квартал 2024 року, Суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Згідно із частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Аналіз вказаної норми дає підстави зробити висновок про те, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
Особа, яка заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору, згідно з частиною першою статті 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
На підтвердження заяви про звільнення від сплати судового збору ОСОБА_1 додано: 
- відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 13 лютого 2025 року за період з 03 кварталу 2023 року по 03 квартал 2024 року.
Проте, на підставі наявних документів немає можливості пересвідчитись у розмірі отриманого доходу позивачкою за повний 2024 рік, що передував року подання касаційної скарги (2025), а тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання.
Отже, станом на дату постановлення цієї ухвали скаржницею не виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 27 травня 2025 року про залишення касаційної скарги без руху в частині надання документа про сплату судового збору, так само як і належних доказів, які б слугували підставою для звільнення скаржниці від сплати судового збору, а тому касаційна скарга підлягає поверненню.
За правилами частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно з пунктом першим частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до частини сьомої статті 332 КАС України копія ухвали про повернення касаційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції.
Суд роз`яснює скаржнику, що відповідно до положень частини восьмої статті 169 КАС  України повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 332 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - повернути скаржнику.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

Судді 	 А.Г. Загороднюк  	
          	 Л.О. Єресько   В.М. Соколов