Справа № 299/5350/22

П О С Т А Н О В А
Іменем України

        21 серпня 2025 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді-доповідача: Мацунича М.В.
суддів: Кожух О.А., Собослоя Г.Г.
за участю секретаря судового засідання: Савинець В.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою  ОСОБА_1 на рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області від 04 березня 2024 року, повний текст якого складено 07 березня 2024 року, ухвалене головуючим суддею Надопта А.А. в справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу
встановив:

У жовтні 2022 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» звернулося до суду з позовом до  ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого газу.
Позов мотивує тим, що 06.05.2022 працівниками AT «Закарпатгаз» на об`єкті відповідача за адресою: АДРЕСА_1 під час перевірки комерційного вузла обліку газу виявлено порушення на ринку природного газу - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), не чіткий відбиток тавра на внутрішній стороні відлікового механізму лічильника газу Actaris № 095697, що належить споживачу.
Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС, за участю представника споживача зафіксовано актом про порушення № ZK 05305 від 06.05.2022 року. Акт про порушення підписано споживачем без жодних зауважень. Того ж дня, 06.05.2022 працівниками AT «Закарпатгаз» проведено демонтаж лічильника газу «Actaris» №095697 для проведення експертизи, на місті складено протокол №1370 щодо направлення ЗВТ на експертизу, яка відбудеться 19.05.2022 з 8 по 12 год., за адресою 88015, м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2. 
У подальшому, 19.05.2022 за результатами проведеної експертизи, виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, складено акт експертизи №3K0001913 в якому комісія дійшла висновку: «Лічильник непридатний до експлуатації через несанкціоноване втручання, що призводить до викривлення даних обліку, безоблікового споживання природного газу: пломбу відлікового механізму, яка відповідала би заводському взірцю, замінено, а на місце заводської пломби встановлено пломбу, відбиток тавра якої не відповідає заводському взірцю, а також змінена конструкція лічильника - сліди механічних пошкоджень (вм`ятина) на відліковому механізмі біля скла з правого боку, скло відлікового механізму відходить з правого боку та з`являється доступ до дисків відлікового механізму».
Крім цього, 19.05.2022 незалежною метрологічною установою Державним підприємством «Закарпаттястандартметрологія» видано довідку №333487 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки - лічильника газу «Actaris» №095697, 2003 року. За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Рекомендацій Р50-071-98.
Дана довідка є невід`ємною частиною вищезазначеного акту експертизи № 3K0001913 від 26.05.2022.
Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС, 23.06.2022 розглянуто та задоволено комісією AT «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення.
Оператором ГРМ перераховано об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача що передували дню виявлення порушення з 05.11.2021 по 04.05.2022.
Перерахований до сплати об`єм природного газу становить 2 582,97 м.куб., а його вартість, яку відповідач на підставі зазначених вище норм має компенсувати Оператору ГРМ AT «Закарпатгаз» - становить 93 315,33 грн.
Оскільки, споживачем не виконано свого обов`язку щодо сплати донарахованого об`єму газу, оператор ГРМ просив суд стягнути з ОСОБА_1 93 315,33 грн вартості не облікованого об`єму спожитого природного газу та 2 481 грн судового збору.

Рішенням Виноградівського районного суду Закарпатської області від 04 березня 2024 року позовні вимоги задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» суму 93 315,33 грн вартості не облікованого об`єму природного газу та 2 481 грн сплаченого судового збору.
Суд мотивував своє рішення тим, що оператором ГРМ правомірно перераховано об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача, що передували дню виявлення порушення з 05.11.2021 по 04.05.2022. 
Щодо доводів відповідача, які стосуються його невтручання в роботу лічильника, то суд першої інстанції послався на практику Верховного Суду, в якій зазначено, що сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ) вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та відповідно є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу.
На переконання суду, відповідач не спростував та не надав належних та допустимих доказів які б спростовували викладені в позовній заяві обставини, а тому позовні вимоги AT «Закарпатгаз» є законними та обґрунтованими.

Не погоджуючись із рішенням  ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Вважає оскаржуване рішення суду першої інстанції необґрунтованим, передчасним, таким, що винесене з порушенням норм цивільно-процесуального законодавства і не правильним застосуванням норм матеріального права.
       У своїх доводах посилається на те, що суд першої інстанції не дослідив належним чином всіх поданих сторонами спору доказів, зокрема прийняв позицію позивача та упереджено ставиться до доводів відповідача.
       Не заперечує факту існування договірних відносин із АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», однак зазначає, що будинок за адресою:  АДРЕСА_1 до 2020 року знаходився у власності ОСОБА_2 . На момент купівлі даного будинку газовий лічильник уже був встановлений, не знає коли саме, однак зазначає, що остання повірка такого відбулась в 2014 році. Після купівлі будинку газовий лічильник продовжував свою роботу до травня 2022 року, коли його було демонтовано працівниками «Закарпатгазу». Зазначає, що умислу втручатися в газовий лічильник у нього та в членів його сім`ї не було. За газ він завжди розраховувався вчасно та боргів по сплаті немає.
       Вказує, що акт про порушення від 06.05.2022 був складений працівниками «Закарпатгазу» з порушеннями, так як складений за його відсутності, при його складенні роз`яснення прав споживача працівниками не було здійснено.
       Газовий лічильник повірку ні планову, ні позапланову з 2014 по 2022 рік не проходив. Відповідач завжди допускав працівників «Закарпатгазу» до лічильника та не чинив їм перешкоди у знятті показників.
       Позивач до суду не подав належних та допустимих доказів доведення факту викривлення даних обліку, тобто не довів, що з боку відповідача наявний несанкціонований відбір природного газу.
       Просить звернути увагу, що порушення працівниками «Закарпатгазу» встановлені в листі сектору НКРЕКП у Закарпатській області за результатами розгляду його заяви від 23.09.2022. Суд першої інстанції на вказаний лист уваги не звернув та не врахував доводи в цій частині.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що така не підлягає задоволенню, виходячи з наступних доводів.
Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. 

Апеляційним судом встановлено, що витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.03.2020 підтверджено факт одноосібного володіння ОСОБА_1 будинком, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у його приватній власності з 05.03.2020. Загальна площа будинку становить 70,1 кв.м., а житлова 38,2 кв.м.(а.с.9).
Сторонами у справі не заперечується та не оспорюється наявність договірних відносин у сфері розподілу природного газу. Зокрема, згідно заяви-приєднання від 09.11.2020 підписаною ОСОБА_1 , останній підтвердив, що ознайомився з умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498(а.с.10).
Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Згідно глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем під терміном договір на приєднання до газорозподільної системи/договір на приєднання слід розуміти письмову угоду між оператором газорозподільної системи та замовником послуги з приєднання, яка укладається відповідно до вимог розділу V та за формою, наведеною в цьому Кодексі, визначає їх правовідносини під час виконання приєднання об`єкта замовника до газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора газорозподільної системи.
Розділом ХІ «Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу» визначено, що норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить наявність несанкціонованого газопроводу.
Пунктом 3 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних мереж передбачено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; 2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.
Відповідно до цього нормативного акту, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить також пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
Пунктом 8 Глави 3 Розділу XI Кодексу газорозподільних мереж передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Пунктами 4 та 6 Глави 6 розділу X Кодексу передбачено порядок експлуатації комерційного вузла обліку, а саме: за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.
Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.
Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок не облікованих (частково облікованих) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. 
У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених v главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

06.05.2022 працівниками АТ «Закарпатгаз» складено акт про порушення №ZK05305 за адресою: АДРЕСА_1 , в якому зазначено, що під час перевірки комерційного вузла обліку газу виявлено порушення на ринку природного газу - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), не чіткий відбиток тавра на внутрішній стороні відлікового механізму лічильника газу Actaris № 095697, що належить споживачу. Даний акт підписаний дружиною відповідача ОСОБА_3 та повідомлено споживача про розгляд комісією даного акту 02.06.2022(а.с.19-20).
06.05.2022 працівниками АТ «Закарпатгаз» працівниками AT «Закарпатгаз» проведено демонтаж лічильника газу «Actaris» №095697 для проведення експертизи, на місті складено протокол №1370 щодо направлення ЗВТ на експертизу, яка відбудеться 19.05.2022 з 8 по 12 год., за адресою 88015, м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2(а.с.21).
За результатами проведеної експертизи, виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, складено акт експертизи №3K0001913 в якому комісія дійшла висновку, що лічильник непридатний до експлуатації через несанкціоноване втручання, що призводить до викривлення даних обліку, безоблікового споживання природного газу: пломбу відлікового механізму, яка відповідала би заводському взірцю, замінено, на місце заводської пломби встановлено пломбу, відбиток тавра якої не відповідає заводському взірцю, а також змінена конструкція лічильника - сліди механічних пошкоджень (вм`ятина) на відліковому механізмі біля скла з правого боку, скло відлікового механізму відходить з правого боку та з`являється доступ до дисків відлікового механізму(а.с.22-24).
19.05.2022 незалежною метрологічною установою Державним підприємством «Закарпаттястандартметрологія» видано довідку №333487 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки - лічильника газу «Actaris» №095697, 2003 року. За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Рекомендацій Р50-071-98(а.с.25).
14.06.2022 РГК «Закарпатгаз» направило ОСОБА_1 лист щодо комісійного розгляду Акту про порушення №ZK05305 від 06.05.2022, яке відбудеться 23.06.2022 з 10:00 по 14:00 за адресою: 88015, м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2(а.с.26).
Згідно витягу з рішення комісії з розгляду актів про порушення від 23.06.2022 комісія з розгляду актів вирішила задовольнити акт про порушення №ZK05305 від 06.05.2022(а.с.28).
Даним актом підтверджується факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що призводить до викривлення даних обліку, безоблікового споживання природного газу.
Доводи апелянта про те, що власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 він став 05.03.2020, ймовірно втручання в роботу газового лічильника могло відбутися до 2020 року, коли будинок належав ОСОБА_4 .
Вказані доводи спростовуються наданим позивачем актом про припинення газопостачання від 12.08.2019, акт про порушення від 15.01.2020 та акт від 04.02.2020 на зняття пломби та відновлення газопостачання (а.с.134-137). 
При припиненні газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 у 2019 році, позивачем не було виявлено втручання в роботу лічильника втручання виявлено в 2022 році, а отже слід дійти до висновку, що таке могло відбутися у період з 2020 по 2022 рік.

Крім того, відповідно до пп.2 п. 7.4. Типового договору розподілу природного газу, споживач зобов`язується: своєчасно повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві-приєднання та/або позаштатної роботи комерційного вузла обліку(лічильника газу).
Пунктом 5.2 Договору встановлено, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку(лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРМ та Договором.
Згідно пп. 6, п. 6, Глави 6 Розділу Х Кодексу ГРМ, у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з врахуванням техніків безпеки.
Таким чином, з вищенаведеного слідує, що хоча у споживача і не існує прямого обов`язку перевіряти випадки позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, однак, відповідач мав можливість порівняти показники газоспоживання та розподілу газу за останні декілька місяців, візуально встановити чи немає на ньому явних пошкоджень та дійти до висновку, що лічильник газу є несправним. 

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків про неправильне застосування судом першої інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи. Такі доводи позивача зводяться до переоцінки доказів та незгодою з висновками суду по їх оцінці. 
Судом першої інстанції повно та всебічно досліджені обставини справи, перевірені письмові докази та надано їм належну правову оцінку.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду відповідає вимогам законності та обґрунтованості й підстави для його зміни у відповідності до доводів апеляційної скарги відсутні, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - залишенню без змін.
Відповідач не довів порушення позивачем процедури проведення засідання з розгляду акту про порушення або порушення процедури розгляду та затвердження акту про порушення; рішення комісії, акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, які прийняті у межах повноважень комісії та відповідають розрахункам (формулам) і вимогам глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.
Виходячи з наведеного та керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд

ухвалив:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 , залишити без задоволення. 

Рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області від 04 березня 2024 року, повний текст якого складено 07 березня 2024 року, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її ухвалення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 29 серпня 2025 року.

Головуючий: 

Судді: