Кропивницький апеляційний суд 

№ провадження 33/4809/29/25 Головуючий у суді І-ї інстанції Бурко Р. В. 
Категорія - 483  Доповідач у суді ІІ-ї інстанції Кабанова В. В. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2025 року.Суддя судової палати у кримінальних справах Кропивницького апеляційного суду Кабанова В.В., розглянувши апеляційну скаргу представника Кропивницької митниці Бабіної В.О. на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 07.11.2024, якою стосовно
ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, паспорт для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , 
провадження закрито на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України,

В С Т А Н О В И В:
       
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції представник Кропивницької митниці Бабіна В.О. подала апеляційну скаргу в якій просила скасувати постанову суду та прийняти нову про визнання ОСОБА_1 винною у порушенні митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України та накласти на неї адміністративне стягнення, передбачене санкцією цієї статті.
Кропивницькою митницею встановлено, що 23.07.2023 через пункт пропуску «Угринів» Львівської митниці громадянкою України ОСОБА_1 на митну територію України ввезено в якості гуманітарної допомоги транспортний засіб марки «КІА CERATO», VIN: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 .
З метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу Кропивницькою митницею направлено запит до Львівської митниці від 24.05.2024 № 7.22-1/20-1/7/1910 з проханням надати копії документів, на підставі яких транспортний засіб ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги.
Відповідно до наданої інформації Львівської митниці встановлено, що 23.07.2023 при ввезенні на митну територію України транспортного засобу марки «КІА CERATO», VIN: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , громадянка України ОСОБА_1 подала Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою у якій, зокрема, у графі 6 “Отримувач/Recipient” вказано «ГО «Справедливість - Наш Вибір», у графі 9 “Вид допомоги/Туре of assistance” вказано «КІА CERATO KNEFE244255086821».
Кропивницькою митницею з метою підтвердження чи спростування факту отримання даного транспортного засобу направлено запит до громадської організації «Справедливість - наш вибір» від 08.05.2024 № 7.22-1У20-01/14/1698, на який отримано відповідь листом від 21.05.2024 № 17 відповідно до якого, громадська організація «Справедливість - наш вибір» повідомила про те, що транспортний засіб «КІА CERATO», VIN: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , не отримувала в якості гуманітарної допомоги.
Крім того, громадська організація «Справедливість - наш вибір» повідомила, що лист від 21.07.2023, як підставу для ввезення транспортного засобу «КІА CERATO», VIN: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , в якості гуманітарної допомоги громадська організація «Справедливість - наш вибір» не надавала.
ОСОБА_1 перемістила через митний кордон України з приховуванням від митного контролю транспортний засіб з іноземною реєстрацією марки «КІА CERATO», VIN: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , шляхом надання до митного органу, як підставу для переміщення товарів підроблених документів (лист громадської організації «Справедливість - наш вибір» від 21.07.2023) та таких що містять неправдиві відомості щодо отримувача.
Зазначені дії ОСОБА_1 мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 Митного кодексу України.
Митницею в ході здійснення провадження по справі про порушення митних правил від 17.07.2024 №0058/90100/24 встановлено факт надання до митного оформлення документів з ознаками підроблення, що є кваліфікуючою ознакою кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України.
По зазначеному факту, митницею 25.07.2024 до ГУНП в Кіровоградській області направлено Повідомлення №21 про протиправне діяння, що містить ознаки злочину, передбаченого ст.358 КК України.
За результатами розгляду вищевказаного листа Кропивницької митниці, ГУНП в Кіровоградській області повідомило про розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні №12024121130000637 від 01.08.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України.
Гр. ОСОБА_1 в судовому засіданні повідомила, що ввозила три транспортні засоби на митну територію України в якості гуманітарної допомоги на адресу громадської організації «Справедливість - наш вибір», але особисто не доставляла пригнані нею в якості гуманітарної допомоги транспортні засоби до м. Кропивницький. Отримавши їх в Республіці Польща перевозила через кордон і передавала в м.Ковелі Артему Сахаруку.
Дії ОСОБА_1 по переміщенню транспортних засобів через державний кордон України в якості гуманітарної допомоги мали системний характер, вона була обізнана про правила безмитного переміщення автомобілів через митний кордон України, які мали цільове призначення для потреб ЗСУ.
Враховуючи вище зазначене, ОСОБА_1 була обізнана про гуманітарне призначення автомобіля для потреб ЗСУ, але довірилася третім особам, передавши їм транспортний засіб, не переконавшись при цьому у їх приналежності до представників отримувача, тобто громадської організації «Справедливість - наш вибір».
Отже, твердження про те, що при заповненні декларації ОСОБА_1 не знала і не мала на меті вказувати неправдиві відомості чи передавати автомобіль протиправно не тим особам, не заслуговують на увагу.
Сума платежів, станом на 23.07.2023, які могли бути сплачені при ввезенні транспортного засобу «КІА CERATO», VIN: НОМЕР_2 ,реєстраційний номер НОМЕР_3 в режимі імпорт становить 154 641,58 грн.

Судом першої інстанції під час розгляду справи в суді встановлено, що Кропивницькою митницею ДМС України складено протокол про порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України № 0058/90100/24, а саме за вчинення переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості. З проколу вбачається, що  ОСОБА_1 , вчинено порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України, тобто переміщено через митний кордон України з приховуванням від митного контролю транспортний засіб з іноземною реєстрацією марки «Kia Cerato», VIN: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , шляхом надання до митного органу, як підставу для переміщення товарів підроблених документів (лист громадської організації «Справедливість-наш вибір» від 21.07.2023 р.) та таких, що містять неправдиві відомості щодо отримувача.
Постановою Кіровського районного суду м.Кіровограда від 07.11.2024 провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за протоколом про порушення митних правил №0058/90100/24 від 17.07.2023 року відносно  ОСОБА_1 ,  закрито на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.
Суд першої інстанції прийшов до висновку, що висновок митниці про підробку документів та неправдивість відомостей щодо отримувача, що містяться в поданих  ОСОБА_1   до митного контролю та оформлених разом з митними деклараціями як підстави для переміщення транспортного засобу з іноземною реєстрацією марки «Kia Cerato», VIN: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , не базується на доказах, а є лише припущенням.
Посилання митного органу на умисні дії з боку  ОСОБА_1 , а саме щодо переміщення транспортного засобу з іноземною реєстрацією марки «Kia Cerato», VIN: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному як підстави для переміщення товарів підроблених документів (лист громадської організації «Справедливість-наш вибір» від 21.07.2023 р.) та таких, що містять неправдиві відомості щодо отримувача митним органом не доведено, оскільки не надано достатньо належних та допустимих доказів, що підтверджується наявними матеріалами справи.
Суд першої інстанції не погодився з кваліфікацією посадової особи митниці в протоколі про порушення митних правил, що  ОСОБА_1  надано до митниці, в якості підстави для переміщення транспортного засобу з іноземною реєстрацією марки «Kia Cerato», VIN: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , лист ГО «Справедливість – наш вибір», який є підробленим та містить неправдиві відомості.
Митницею не надано належних та достатніх доказів на підтвердження вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а висновки митного органу не підтверджуються достовірними даними, тому це є підставою для закриття провадження по справі за ч.1 ст.483 МК України відносно  ОСОБА_1  через відсутність в її діях складу та події адміністративного правопорушення, відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП.

Перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення першої інстанції в межах доводів апеляційних вимог та матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши представників митного органу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які просили скасувати постанову суду першої інстанції та накласти стягнення у виді штрафу, ОСОБА_1 , представника Кривошея А.М. в інтересах ОСОБА_1 , які просили залишити постанову суду першої інстанції без змін, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Згідно ст.458 Митного Кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.
Усі питання щодо пропуску через митний кордон України товарів регулюються Митним кодексом Украйни, затвердженим Законом України №4496-VІ від 13.03.2012, а також іншими нормативно - правовими актами з питань митної справи.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 (декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою) без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.
Положеннями ст.3 ЗУ «Про гуманітарну допомогу» визначено, що підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.
Відповідальність за ч.1 ст.483 Митного Кодексу України настає внаслідок переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.
Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.
Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України, як підстави для їх переміщення, документів, що містять неправдиві дані.
Підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.
Документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності: - недійсні документи, тобто документи, що втратили юридичну силу.
Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

У відповідності до протоколу про порушення митних правил обставини мали місце 23 липня 2023 року, а саме в умовах воєнного стану, зумовленого військовою агресією російської федерації проти України. Військові оперативно потребували транспортних засобів підвищеної прохідності, що пояснює недотримання формальностей правильної передачі транспортного засобу, підписання відповідного акту та постановки автомобіля на облік у військовій частині.
У судовому засіданні місцевого суду встановлено, що 23 липня 2023 року, ОСОБА_1 , в зоні діяльності Львівської митниці на митну територію України ввезла в якості гуманітарної допомоги транспортний засіб «Kia Cerato», VIN: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 . При ввезенні на митну територію України вказаного транспортного засобу ОСОБА_1 подала Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, у якій, зокрема, у графі 6 та 7 зазначено інформацію про отримувача гуманітарної допомоги – ГО «Справедливість наш вибір».
При цьому, вказаний транспортний засіб безпосередньо до ГО «Справедливість наш вибір» останньою доставлено не було.

В суді апеляційної інстанції ОСОБА_1 пояснила, що 21.07.2023 року вона на підставі листа від ОСОБА_5 , який отримала у додаток «Вайбер», поїхала до Республіки Польща, де забравши автомобіль «Kia Cerato», VIN: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , здійснила з ним в`їзд на територію України, де у м.Ковель передала зазначений автомобіль гр. ОСОБА_5 . Такі дії вчиняла, оскільки її чоловік проходить службу в ЗСУ, та вважала, що таким чином допомагає збройним силам України.
Свідок ОСОБА_6 пояснив, що лист від 21.07.2023 р. ГО «Справедливість – наш вибір» не надавала.
Судом апеляційної інстанції для перевірки зазначених пояснень був допитаний ОСОБА_5 , який підтвердив, що дійсно звертався до ОСОБА_1 , щоб вона допомогла доправити автомобіль «Kia Cerato», VIN: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 . Вищезазначений транспортний засіб дійсно було доставлено для потреб військовослужбовців. Автомобіль допомагав військовослужбовцям виконувати бойові завдання із відсічі збройної агресії у найгарячіших точках лінії зіткнення.

Апеляційний суд погоджується із висновками суду першої інстанції, що матеріали справи не містять достатніх та беззаперечних доказів того, що ОСОБА_1 вчинено умисні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання в якості підстави для переміщення товарів до митного орану документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача. 
Відповідно до принципу «поза розумним сумнівом», зміст якого сформульований у рішеннях Європейського суду з прав людини, доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпції, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом.
Висновок митниці про те, що документи подані ОСОБА_1 до митного контролю як підстави для переміщення товару, містять неправдиві відомості щодо одержувача товару, не базується на допустимих доказах, а є лише припущенням.

В суді апеляційної інстанції було встановлено, що представники митного органу 25.07.2024 звернулись до начальника ГУНП в Кіровоградській області з повідомленням №21 про протиправне діяння, що містить ознаки злочину. Представники митниці повідомили, що по даному факту порушено кримінальне провадження, однак винних осіб не притягнуто до кримінальної відповідальності. ОСОБА_1 зазначила, що вона надавала пояснення в кримінальному провадження в якості свідка.
       Зміст ст. 483 МК України вказує на те, що це правопорушення є навмисним, тобто особа, яка вчиняє такі дії, має усвідомлювати протиправний характер своїх дій, передбачити їх шкідливі наслідки й бажати настання цих наслідків, об`єктивна сторона складу даного правопорушення характеризується діями, спрямованими на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, а суб`єктивна сторона - лише прямим умислом.
       У відповідності до  ч.2 ст.458 МК України  адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає у разі, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 245, 280, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, апеляційний суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника Кропивницької митниці Бабіної В. - залишити без задоволення.
Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 07.11.2024, якою провадження стосовно ОСОБА_1 закрито на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України - залишити без змін. 
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: ( підпис )
Згідно з оригіналом:
Суддя Кропивницького 
апеляційного суду В.В. Кабанова