УХВАЛА
18 червня 2025 року
м. Київ
Справа № 990/79/25
Провадження № 11-181заі25
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Губської О. А.,
суддів Булейко О. Л., Воробйової І. А., Ємця А. А., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кравченка С. І., Кривенди О. В., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Стрелець Т. Г., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В.
під час проведення підготовчих дій для апеляційного розгляду адміністративної справи за апеляційною скаргою  ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28 березня 2025 року у справі № 990/79/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправними та скасування Указів Президента України, визнання протиправними дій,
УСТАНОВИЛА:
05 березня 2025 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України, Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, у якій позивач просив:
визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», в частині введення пункту № 614 додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», відповідно до якого до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Республіки Дагестан, громадянина російської федерації (пункт № 614 у додатку № 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року), застосовані персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції);
визнати протиправними дії Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо надання інформації до Національної поліції України з метою ініціювання санкцій, яка в подальшому стала підставою для застосування санкцій Радою національної безпеки і оборони України щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Республіки Дагестан, громадянин російської федерації.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28 березня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України, Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправним та скасування Указів Президента України, визнання протиправними дій було повернуто особі, яка її подала.
Не погодившись із цією ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу до Великої Палати Верховного Суду, в якій просить скасувати ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28 березня 2025 року, справу направити до Верховного Суду для продовження розгляду.
Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 16 квітня 2025 року відкрила апеляційне провадження в цій справі за апеляційною скаргою  ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28 березня 2025 року.
Згідно з вимогами статті 306 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здійснено підготовку справи до апеляційного розгляду. 
Пунктом 1 частини першої статті 311 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.
В апеляційній скарзі представник позивача - адвокат Махненко Дарія Анатоліївна клопоче про розгляд апеляційної скарги у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Частиною третьою статті 311 КАС України передбачено, що Велика Палата Верховного Суду як суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження), якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін. 
Оскільки в цій справі предметом апеляційного перегляду є ухвала про повернення позовної заяви, то Велика Палата Верховного Суду в межах поданої апеляційної скарги лише перевіряє правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права. 
Також Велика Палата Верховного Суду враховує, що сторони у справі не обмежені у праві подавати додаткові пояснення та докази у справі до суду апеляційної інстанції шляхом їх направлення на адресу суду. 
Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників.
Ураховуючи викладене та зважаючи на відсутність необхідності виклику сторін для надання пояснень з огляду на обставини справи, Велика Палата Верховного Суду не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про розгляд справи за участі учасників справи. 
З огляду на зміст оскаржуваної ухвали, характер спірних правовідносин та предмет доказування в цій справі Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити справу № 990/79/25 до розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
Разом з тим Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.
Керуючись статтями 306, 307, 311, 312 КАС, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
У задоволенні клопотання представника позивача - адвоката Махненко Дарії Анатоліївни про розгляд апеляційної скарги за участю сторін відмовити.
Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України, Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправними та скасування Указів Президента України, визнання протиправними дій, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28 березня 2025 року у справі № 990/79/25 до апеляційного розгляду на 03 липня 2025 року без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
 
   Суддя-доповідач                                                                               О. А. Губська 
       Судді:	          О. Л. Булейко           І. А. Воробйова           А. А. Ємець           Л. Ю. Кишакевич           В. В. Король           С. І. Кравченко      О. В. Кривенда      С. Ю. Мартєв      К. М. Пільков        		С. О. Погрібний Н. С. Стефанів Т. Г. Стрелець О. В. Ступак І. В. Ткач О. С. Ткачук В. Ю. Уркевич Є. А. Усенко Н. В. Шевцова