П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

20 червня 2025 року 	 	справа 160/17960/22	

                    Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
                              головуючий суддя  Суховаров А.В. 
                                    судді  Головко О.В., Ясенова Т.І.,     
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Дніпровської міської ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2023 (суддя Букіна Л.Є.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Дніпропетровській області про скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 10.11.2022 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби в Дніпропетровській області, в якому просить визнати протиправним і скасувати податкові повідомлення-рішення: 
    - №0078218-2405-0462 від 30.06.2022 про зобов`язання з орендної плати за земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 кадастровий номер 1210100000:02:133:0135 за 2021 рік в сумі 86052гр84к; 
    - №0078219-2405-0462 від 30.06.2022 про зобов`язання з орендної плати за земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2 кадастровий номер 1210100000:02:135:0315 за 2021 рік в сумі 31867гр72к (ас1,53).

У відзиві на позовну заяву ГУ ДПС у Дніпропетровській області зазначало, що позивачем укладені договори оренди земельної ділянки, строки дії яких не закінчились, а тому він повинен виконувати свої договірні зобов`язання з орендної плати (ас64). 

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2023, прийнятому у спрощеному провадженні, позов задоволений (ас80).

В апеляційній скарзі Дніпровська міська рада просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що договори оренди земельних ділянок є чинними, а тому ОСОБА_1 зобов`язаний здійснювати орендну плату за землю. Після відчуження об`єктів нерухомості, розташованих на орендованих земельних ділянках, позивач не вчинив дії для припинення договорів оренди (ас85). 

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Між Дніпропетровською міською радою та ОСОБА_1 укладений договір від 02.12.2008 оренди земельної ділянки площею 0,0627га кадастровий номер 1210100000:02:133:0135 за адресою: АДРЕСА_1 з цільовим використанням роздрібна торгівля та комерційні послуги (ас13).
Згідно договору купівлі-продажу від 29.03.2011 ОСОБА_1 продав, а ТОВ « 21 сторіччя» придбало будівлю підприємства торгівлі за адресою: АДРЕСА_1 , яка розташована на земельній ділянці площею 0,0627га кадастровий номер 1210100000:02:133:0135. Право власності на будівлю зареєстровано за ТОВ « 21 сторіччя» 21.04.2011 (ас22-29).  
Між Дніпропетровською міською радою та ОСОБА_1 укладений договір від 07.07.2010 оренди земельної ділянки площею 0,0300га кадастровий номер 1210100000:02:135:0315 за адресою: АДРЕСА_2 з цільовим використанням роздрібна торгівля та комерційні послуги (ас30).
Згідно договору купівлі-продажу від 29.03.2011 ОСОБА_1 продав, а ТОВ « 21 сторіччя» придбало будівлю торговельного комплексу за адресою: АДРЕСА_2 , яка розташована на земельній ділянці площею 0,0300га кадастровий номер 1210100000:02:135:0315. Право власності на будівлю зареєстровано за ТОВ « 21 сторіччя» 21.04.2011 (ас40-46).  
Відповідно до пункту 14.1.136 статті 14  Податкового Кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності – обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцю за користування земельною ділянкою. 
Відповідно до пункту 14.1.147 статті 14  Податкового Кодексу України, плата за землю – обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Відповідно до пункту 269.1 статті 269 Податкового Кодексу України, платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.
Відповідно до статті 270 Податкового Кодексу України, об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.
Відповідно до пункту 285.1 статті 285 Податкового Кодексу України, базовим податковим періодом для плати на землю є календарний рік. 
Відповідно до пункту 287.1 статті 287 Податкового Кодексу України, власники землі та  землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. В разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні в поточному році.
Відповідно до пункту 287.6 статті 287 Податкового Кодексу України, при переході  права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за  земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.
          Відповідно до статті 377 Цивільного Кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю, споруду, переходить  право власності,  право користування  на  земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить в зв`язку з переходом пава власності на житловий будинок, будівлю, споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об`єкти. 
Відповідно до частин 1, 2 статті 120 Земельного Кодексу України, в разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю, споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється  право власності, право користування  земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю, споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її  цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля, споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Відповідно до пункту «е» статті 141 Земельного Кодексу України, підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю, споруду, які розташовані на земельній ділянці.
Відповідно до частини 3 статті 7 Закону України «Про оренду землі», до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю, споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля, споруда.
Відповідно до абзацу 8 частини 1 статті 31 Закону України «Про оренду землі», договір оренди припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю, споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. 
Проаналізувавши перелічені норми, Верховний Суд в постановах від 02.07.2019 у справі №819/1365/17, від 27.02.2020 у справі №804/4665/18, від 14.09.2021 у справі №808/2684/15 зазначив, якщо особа набула право власності на будівлю, будинок, споруду, розташовані на орендованій земельній ділянці, до нового власника переходить право оренди земельної ділянки, на якій вони розташовані, на тих самих умова і в тому ж обсязі, що були у попереднього орендаря, а у попереднього власника нерухомого майна перестають існувати права і обов`язки орендаря земельної ділянки. 
У відповідності до частини 5 статті 242 КАС України, при вирішенні справи окружний суд правильно керувався вище переліченими висновками Верховного Суду.
Таким чином, з відчуженням іншим особам нерухомості, розташованої на земельних ділянках за адресами: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1210100000:02:133:0135 та АДРЕСА_2 , кадастровий номер 1210100000:02:135:0315, ОСОБА_1 перестав бути користувачем цих земельних ділянок та в нього припинились права і обов`язки орендаря. Обов`язок з орендної плати перейшов до нових власників нерухомого майна та нових фактичних користувачів земельних ділянок, на яких розташовано нерухоме майно. 
Колегія суддів відзначає, що з березня 2011 року позивач не є користувачем земельних ділянок за адресами: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1210100000:02:133:0135 та м.Дніпропетровськ, вул.Панікахи, 119-а, кадастровий номер 1210100000:02:135:0315, а тому не грунтуються на законі прийняті ГУ ДПС в Дніпропетровській області податкові повідомлення-рішення №0078218-2405-0462 від 30.06.2022 та №0078219-2405-0462 від 30.06.2022 про зобов`язання з орендної плати за ці земельні ділянки за 2021 рік (ас1,53).

Керуючись статтями 241 – 245, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпровської міської ради залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2023 – без змін.

Постанова набирає законної сили з 20.06.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України. 

Головуючий суддя                                                                      А.В. Суховаров 

                               судді                                                                      О.В. Головко 

                               судді                                                                      Т.І. Ясенова