УХВАЛА

02 липня 2025 року  
м. Київ
справа №990/282/25
адміністративне провадження №П/990/282/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
головуючого-судді - Радишевської О.Р.,
суддів - Жука А.В., Смоковича М.І., Мельник-Томенко Ж.М., Кашпур   О.В.,
перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання противоправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
25.06.2025 до Верховного Суду як суду першої інстанції через Підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - відповідач, Комісія; 03110, м. Київ, вул. Генерала Шаповала, 9) з вимогами:
- визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.05.2025 №879/дс-25 про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України прийняти рішення про допуск ОСОБА_1 до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11.12.2024 №366/зп-24.
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки Комісія не врахувала соціальних гарантій військовослужбовця, передбачених статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Згідно з таких гарантій час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується, відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їхньої вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Унаслідок допущених порушень, Комісія урахувала стаж професійної діяльності у сфері права ОСОБА_1 у календарному, а не пільговому обчисленні, що стало підставою для необґрунтованої відмови в допуску до участі у доборі на посаду судді. 
За наслідками автоматизованого розподілу адміністративний позов передано на розгляд колегії суддів у складі: Радишевської О.Р. (судді-доповідача), суддів: Смоковича М.І., Мельник-Томенко Ж.М., Кашпур   О.В., Жука А.В.
Суд ухвалою від 30.06.2025 залишив позовну заяву без руху, надав позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.
У встановлений строк позивач усунув недоліки позовної заяви.
Судом установлено, що позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства. Підстав для відмови у відкритті провадження чи повернення позовної заяви судом не встановлено.
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та статті 266 КАС України повинна розглядатися у порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Від позивача відсутнє клопотання про розгляд справи за його участю.
Ураховуючи зазначене та вимоги частини п`ятої статті 262 КАС України, Суд дійшов висновку про можливість розгляду цієї справи без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Частиною сьомою статті 262 КАС України передбачено, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
За правилами частин першої і четвертої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частин першої, четвертої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених   статтею 78 цього Кодексу.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на викладене та враховуючи завдання й мету адміністративного судочинства, Суд уважає за потрібне витребувати у Комісії докази, необхідні для повного і всебічного дослідження обставин справи та ухвалення у ній законного і обґрунтованого судового рішення, а саме:
- належним чином завірену копію рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.05.2025 №879/дс-25 про відмову ОСОБА_1 в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11.12.2024 № 366/зп-24;
- роздруковані та належним чином завірені копії матеріалів, сформованих Вищої кваліфікаційної комісії суддів України при розгляді питання про допуск ОСОБА_1 до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11.12.2024 № 366/зп-24, а також, за наявності, інші докази, створені при ухваленні Вищою кваліфікаційною комісією суддів України рішення від 26.05.2025 №879/дс-25.
Керуючись статтями 12, 19, 22, 72, 77, 160, 161, 171, 248, 262, 266 КАС України, Суд 
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання противоправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України надати Суду:
- належним чином завірену копію рішення від 26.05.2025 №879/дс-25 про відмову ОСОБА_1 в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11.12.2024 № 366/зп-24;
- роздруковані та належним чином завірені копії матеріалів, сформованих Вищої кваліфікаційної комісії суддів України при розгляді питання про допуск ОСОБА_1 до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11.12.2024 № 366/зп-24, а також, за наявності, інші докази, створені при ухваленні Вищою кваліфікаційною комісією суддів України рішення від 26.05.2025 №879/дс-25.
Установити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (з урахуванням доводів, викладених у позовній заяві), а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Установити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
Установити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Повідомити учасникам справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення проти відповіді на відзив повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
Повідомити учасникам справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів уважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Роз`яснити, що у разі заперечення проти розгляду справи без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами відповідач має подати в строк для подання відзиву (протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали) клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Головуючий-суддя:                                                                      О.Р. Радишевська
Судді:                                                                                          А.В. Жук
                                                                                          М.І. Смокович
                                                                                          Ж.М. Мельник-Томенко
                                                                                          О.В. Кашпур