П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и
07 серпня 2025 року 	 	справа 160/27300/24	

                    Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
                              головуючий суддя  Суховаров А.В. 
                                    судді  Ясенова Т.І., Головко О.В.,     
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 (суддя Єфанова О.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виплату одноразової грошової  допомоги при звільненні

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 12.10.2024 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просить: 
- визнати протиправною бездіяльність щодо незарахування до вислуги років періоду роботи (служби) в органах митної служби України з 17.04.2007 по 28.01.2010 та зобов`язати зарахувати цей період до вислуги років;
- визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (за 10 років служби), передбаченої пунктом 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та виплатити допомогу.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення суду скасувати та задовольнити позовні вимоги. Посилається на те, що період державної служби в органах митної служби з 17.04.2007 по 28.01.2010 підлягає зарахуванню до вислуги років відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". 
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.
ОСОБА_2 згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 06.09.2005 проходила службу в органах митної служби, а саме з 17.04.2007 прийнята на посаду старшого інспектора відділу організаційно-контрольної роботи Криворізької митниці, з 03.09.2007 переведена на посаду інспектора митного поста “Кривбас”, з 19.11.2007 переведена на посаду інспектора аналітичного сектору відділу контролю та переміщення товарів, 28.01.2010 звільнена із займаної посади за угодою сторін.
З 29.01.2010 позивачка прийнята провідним економістом відділу економічної безпеки управління безпеки ВАТ “Інгулецький ГЗК”.
В подальшому, відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №253 від 03.10.2016 ОСОБА_1 зараховано в списки особового складу вузла зв`язку ЦТУ НГУ та на всі види забезпечення з 03 жовтня 2016 року.
Відповідно до наказу начальника Центрального територіального управління Національної гвардії України №64 о/с від 28.10.2016 позивачку призначено на посаду старшого офіцера юридичної служби родів військ і служб до військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №308 від 30.09.2024 – припинено контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення: ОСОБА_1 , звільнену відповідно до підпункту “г” пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” з військової служби в запас наказом командувача Національної гвардії України №260 о/с від 27.09.2024.
Вислуга років станом на 30 вересня 2024 року становить: час служби в календарному обчисленні - 07 років 11 місяців 20 днів; час служби в пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) – 00 років 04 місяці 02 дні.
Вважаючи, що відповідачем протиправно незараховано до вислуги років період державної служби в органах митної служби України з 17.04.2007 по 28.01.2010 позивачка звернулась до суду з цим позовом.
Відповідно до пункту «и» частини 1 статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2"д", "з" статті 1-2"д", "з" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро України, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки України або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.
Відповідно до статтею 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
На виконання зазначених вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».
Відповідно до абзацу 12 пункту 1 Постанови №393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" і "з" статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони.
З аналізу наведених норм вбачається, що для зарахування до вислуги років часу роботи в державних органах необхідна наявність такої умови, як на військову службу.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, до призначення на військову службу позивачка працювала провідним економістом відділу економічної безпеки управління безпеки ВАТ “Інгулецький ГЗК”, отже в даному випадку не відсутній факт переходу з митного органу на військову службу.
Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції, що період роботи (служби) в органах митної служби України з 17.04.2007 по 28.01.2010 не підлягає зарахуванню до вислуги років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах: 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 календарних років і більше - які звільняються з військової служби.
Оскільки на момент звільнення зі служби позивачка не мала необхідної вислуги років, у відповідача відсутні законні підстави для виплати одноразової грошової допомоги.
З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 – без змін.
                    
          Постанова набирає законної сили з 07.08.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.    

   
Головуючий суддя                                                                      А.В. Суховаров 

                               судді                                                                      Т.І. Ясенова 

                               судді                                                                      О.В. Головко