ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

13 серпня 2025 року 	м. Дніпро	справа № 280/5859/24	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шальєвої В.А.,
суддів:                    Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,     
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року (суддя Кисіль Р.В., повне судове рішення складено 04 березня 2025 року) в справі № 280/5859/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, 

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про:
визнання протиправними дій щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі позивачу додаткової винагороди в сумі 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, під час дії воєнного стану за період часу з 01 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року включно;
зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року, з 01 червня 2022 року по 10 червня 2022 року, з 1 червня 2022 року по 30 червня 2022 року, з 01 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року, з 01 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року, з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року, з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року як особі, що у вказані дні безпосередньо брала участь у бойових діях або забезпечувала здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди в сумі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, під час дії воєнного стану за період часу з 01.05.2022 року по 30.11.2022 року включно.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28.02.2022 №168, в розмірі до 100 000 (сто тисяч) гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, як особі, що у вказані дні безпосередньо брала участь у бойових діях або забезпечувала здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум. 
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав недоведеності обставин, які суд першої інстанції визнав встановленими, неправильного застосування норм матеріального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
На думку апелянта, надані позивачем довідки не підтверджують факт виконання завдань, пов`язаних з безпосередньою участю у бойових діях або забезпечення здійснення заходів в національної безпеки і оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Відсутні будь-які докази щодо місцезнаходження позивача в районах ведення бойових дій у спірні періоди, а надана довідка не є таким доказом, відсутні документи, передбачені телеграмою Міністра оборони України № 248/1298 від 25 березня 2022 року.
Довідки, підписані начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », видані безпідставно, неіснуючою частиною.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.
Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 з 20.08.2020 у званні солдата, що підтверджується довідкою від 06.06.2024 №2465.
Згідно з витягом з наказу командира оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” (по стройовій частині) від 17.01.2022 №13, вважати такими, що прибули до складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупуванні “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ”, у тому числі, 16.01.2022 солдата ОСОБА_1 , водія – хіміка відділення радіаційного, хімічного, біологічного захисту взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту батальйону радіаційного, хімічного, біологічного захисту військової частини НОМЕР_1 .
Підстава: наказ Генерального штабу Збройних Сил України від 05.01.2022 №1/ДСК, клопотання командира ВЧ НОМЕР_1 від 16.01.2022 №б/н (вх.№1314/окп/6/172 від 16.01.2022).
Згідно з витягом з наказу командира оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” (по стройовій частині) від 10.06.2022 №124, та витягом з наказу командира оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” (по стройовій частині) від 11.06.2022 №2, у зв`язку із створенням на основі оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ”, всі військовослужбовці (працівники) Збройних Сил України та інших складових сил безпеки і оборони, 11 червня 2022 року вилучені зі складу оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” та залучені до складу оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ”. Підстава: бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 №3794.
Згідно з витягом з наказу командира оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” (по стройовій частині) від 31.03.2024 №91, вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ”, які залучаються та беруть безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з метою виконання бойових (спеціальних) завдань, 01.04.2024 солдата ОСОБА_2 , водія – хіміка відділення радіаційного, хімічного, біологічного захисту взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту батальйону радіаційного, хімічного, біологічного захисту військової частини НОМЕР_1 . Підстава: бойове розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України від 20.03.2024 №3534, бойове розпорядження оперативно-стратегічного угруповання “ ІНФОРМАЦІЯ_3 ” від 24.03.2024 №313/1908/516т, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” від 28.03.2024 №8/Д/2/БР/1231дск, клопотання тимчасово виконуючого обов`язки командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_1 від 31.03.2024 №933.
До матеріалів справи надані довідки, видані ВЧ НОМЕР_2 , на підтвердження того, що при проходженні військової служби в оперативно-тактичному угрупуванні “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” та оперативно-тактичному угрупуванні “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ”, позивач приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії), у наступних періодах:
- з 01 по 31 травня, з 01 по 10 червня, з 11 по 30 червня 2022 року (п.55 довідки від 10.07.2022 №2022/окп/38/208);
- з 01 по 31 липня 2022 року (п.54 довідки від 04.08.2022 №2022/окп/478);
- з 01 по 31 серпня 2022 року (п.50 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1324);
- з 01 по 30 вересня 2022 року (п.48 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1322);
- з 01 по 31 жовтня 2022 року (п.45 довідки від 09.11.2022 №2022/окп/1548);
- з 01 по 30 листопада 2022 року (п.41 довідки від 08.12.2022 №2022/окп/38/1818).
В період травня по листопад 2022 року позивач отримував додаткову винагороду із розрахунку 30000 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком ВЧ НОМЕР_1 .
Оскільки підставою видачі зазначених довідок слугували накази командира, бойове розпорядження, журнал ведення бойових дій, рапорти, а факт виконання позивачем бойових завдань підтверджується витягом з журналу бойових дій зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 , суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог. 
Суд визнає приведені висновки обґрунтованими, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 20 серпня 2020 року проходить військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 , відряджений та підпорядкований до діючого угрупування військ – оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Так, відповідно до наказу командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 17 січня 2022 року №13 вважати такими, що прибули до складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупуванні « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у тому числі, 16 січня 2022 року солдата ОСОБА_1 , водія – хіміка відділення радіаційного, хімічного, біологічного захисту взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту батальйону радіаційного, хімічного, біологічного захисту військової частини НОМЕР_1 . Підстава: наказ Генерального штабу Збройних Сил України від 05.01.2022 №1/ДСК, клопотання командира ВЧ НОМЕР_1 від 16.01.2022 №б/н (вх.№1314/окп/6/172 від 16.01.2022).
Згідно з наказом командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 10 червня 2022 року №124 та наказом командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по стройовій частині) від 11 червня 2022 року №2 у зв`язку із створенням на основі оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » всі військовослужбовці (працівники) Збройних Сил України та інших складових сил безпеки і оборони 11 червня 2022 року вилучені зі складу оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та залучені до складу оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Підстава: бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 №3794.
Згідно з наказом командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по стройовій частині) від 31 березня 2024 року №91 вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які залучаються та беруть безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою виконання бойових (спеціальних) завдань, 01.04.2024 солдата ОСОБА_1 , водія – хіміка відділення радіаційного, хімічного, біологічного захисту взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту батальйону радіаційного, хімічного, біологічного захисту військової частини НОМЕР_1 . Підстава: бойове розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України від 20.03.2024 №3534, бойове розпорядження оперативно-стратегічного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 24.03.2024 №313/1908/516т, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 28.03.2024 №8/Д/2/БР/1231дск, клопотання тимчасово виконуючого обов`язки командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_1 від 31.03.2024 №933.
Відповідно до довідок військової частини НОМЕР_2 позивач приймав безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у наступних періодах: 
з 01 по 31 травня, з 01 по 10 червня, з 11 по 30 червня 2022 року, що підтверджено пунктом 55 довідки від 10 липня 2022 року №2022/окп/38/208;
з 01 по 31 липня 2022 року, що підтверджено пунктом 54 довідки від 04 серпня 2022 року №2022/окп/478;
з 01 по 31 серпня 2022 року, що підтверджено пунктом 50 довідки від 20 жовтня 2022 року №2022/окп/1324;
з 01 по 30 вересня 2022 року, що підтверджено пунктом 48 довідки від 20 жовтня 2022 року №2022/окп/1322;
з 01 по 31 жовтня 2022 року, що підтверджено пунктом  45 довідки від 09 листопада 2022 року №2022/окп/1548);
з 01 по 30 листопада 2022 року, що підтверджено пунктом 41 довідки від 08 грудня 2022 року №2022/окп/38/1818.
За змістом довідки військової частини НОМЕР_1 в період травня по листопад 2022 року ОСОБА_1 виплачена додаткова винагорода із розрахунку 30000 грн на місяць.
Спірним в цій справі є питання наявності юридичних підстав для виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. 
Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 на території України введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року ухвалена постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова №168).
Пунктом 1 постанови № 168 в редакції, чинній у спірній період, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми “єПідтримка”, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Отже, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників).
На час виникнення спірних правовідносин (з травня по жовтень 2022 року) постанова № 168 не містила положень щодо необхідності встановлення порядку і умов виплати додаткової винагороди.
Разом з тим, порядок та умови виплати зазначеної винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України встановлені рішенням Міністра оборони України, доведеним телеграмами № НР 248/1298 від 25 березня 2022 року та від 18 квітня 2022 року № НР 248/1529, окремим дорученням Міністра оборони України № 912/з/29 від 23 червня 2022 року. 
Пунктом 2 зазначених рішень визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах: 100000 гривень військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Пунктом 3 телеграми № НР 248/1298 встановлено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойового наказу (бойового розпорядження), журналу бойових дій (вахтового журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення, або постової відомості; рапорту (донесення) командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини, до якої відряджений військовослужбовець.
Відповідно до окремого доручення Міністра оборони № 912/з/29 від 23 червня 2022 року та телеграми № 1/566 від 17 червня 2022 року виплата винагороди проводиться у разі наявності наступних документів: бойового наказу (бойового розпорядження), журналу бойових дій або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення, або постової відомості; рапорту (донесення) командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця; довідки командира військової частини, до якої відряджений військовослужбовець, про підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або заходах.
На підставі рішення Міністра оборони України від 25 березня 2022 року № 248/1298 визначено, що додаткова винагорода виплачується особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період зазначених заходів.
Судом встановлено, що довідка від 10 липня 2022 року №2022/окп/38/208, яка видана військовою частиною НОМЕР_2 , підписана начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », містить підставу видачі довідки: наказ начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 05.01.2022 №1/ДСК, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 17.01.2022 року №13, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 19.01.2022 року №БР-2Т/СП, наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 15.02.2022 №20/ДСК, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 15.03.2022 року №53, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 02.04.2022 року №67, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 20.04.2022 року №85, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 06.05.2022 року №100, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 09.05.2022 року №101, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 ' від 23.05.2022 року №112, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 10.06.2022 №124, директива оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 11.06 2022 №116/1/Д-34т, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 06.07.2022 року №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.06.2022 року №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 25.06.2022 №13, рапорт командира зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки в період з 25 квітня по 30 червня 2022 року.
Довідка від 04 серпня 2022 року №2022/окп/478, яка видана військовою частиною НОМЕР_2 та підписана начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », містить підставу видачі: директива оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 11.06.2022 №116/1/Д-34т, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 '' від 06.07.2022 року №БP-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.06.2022 року №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.06.2022 року №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 25.06.2022 року № 13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 12.07.2022 року №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 05.07.2022 року №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.07.2022 року №34, рапорт командира зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діяч у складі зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки в період з 01 липня по 31 липня 2022 року.
Довідка від 20 жовтня 2022 року №2022/окп/1324, яка видана військовою частиною НОМЕР_2 та підписана начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та начальником групи обліку особового складу штабу оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », містить підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.06.2022 №2, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " віл 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 26.08.2022 №57, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 серпня по 31 серпня 2022 року.
Довідка від 20 жовтня 2022 року №2022/окп/1322, яка видана військовою частиною НОМЕР_2 та підписана начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та начальником групи обліку особового складу штабу оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » містить підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 26.08.2022 №57, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 вересня по 30 вересня 2022 року.
Довідка від 09 листопада 2022 року №2022/окп/1548, яка видана військовою частиною НОМЕР_2 та підписана начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та начальником групи обліку особового складу штабу оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », містить підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 26.08.2022 №57, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.09.2022 №66, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 24.09.2022 №78, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.10.2022 №87, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.01.2022 №91, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 23.10.2022 №94, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 жовтня по 31 жовтня 2022 року.
Довідка від 08 грудня 2022 року №2022/окп/38/1818, яка видана військовою частиною НОМЕР_2 та підписана начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та начальником групи обліку особового складу штабу оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », містить підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 26.08.2022 №57, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.09.2022 №66, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 24.09.2022 №78, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.10.2022 №87, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.01.2022 №91, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 23.10.2022 №94, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 01.11.2022 №99, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 06.11.2022 №101, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 16.11.2022 №107, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.11.2022 №110, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 27.11.2022 №114, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 05.12.2022 №119, журнал ведення бойових дій зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 №ЗДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 по 30 листопада 2022 року.
Відтак, довідки, які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, містять підставу їх видачі - накази командира, журнал ведення бойових дій, рапорти командира.
Оскільки приведені вище довідки підтверджують факт прийняття позивачем під час проходження служби у складі військової частини НОМЕР_1 безпосередньої участі у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії у спірних періодах, довідки видані на підставі відповідних наказів командира, бойового розпорядження, журналу ведення бойових дій, рапортів, суд погоджує висновок суду першої інстанції про доведеність підстав, з якими постанова № 168 та приведені вище акти Міністерства оборони України пов`язують право військовослужбовця на отримання додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Доводи апелянта, що довідки від загону військової частини НОМЕР_1 не підтверджують факт виконання завдань, пов`язаних з безпосередньою участю у бойових діях або забезпечення здійснення заходів в національної безпеки і оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а також про відсутність будь-яких доказів щодо місцезнаходження позивача в районах ведення бойових дій у спірні періоди, а надані довідки не є такими доказами, про відсутність документів, передбачених телеграмою Міністра оборони України № 248/1298 від 25 березня 2022 року, спростовані приведеними вище висновками суду.
Аргумент апелянта про те, що довідки, підписані начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », видані безпідставно, неіснуючою частиною є незмістовними.
Так, безпосередньо апелянт в апеляційній скарзі вказує, що номер військової частини НОМЕР_2 використовувалось виключно у кутовому штампі як реквізити документів, що реєструвались в діловодстві штабу ОКП ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Довідки, які підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях, видані саме ОКП ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ці довідки містять інформацію про підстави їх видачі, тому є належними доказами, які підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях, а відповідачем не доведено дефектність цих довідок як доказів.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.
Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження,  судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.
Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року в справі № 280/5859/24 залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року в справі № 280/5859/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати ухвалення 13 серпня 2025 року та відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.
Повне судове рішення складено 13 серпня 2025 року.
   
    Суддя-доповідач                                                                      В.А. Шальєва 

                               суддя                                                                      С.М. Іванов 

                               суддя                                                                      В.Є. Чередниченко