УХВАЛА

24 червня 2025 року  
м. Київ

справа №916/242/22
адміністративне провадження №К/990/24052/25
судді-доповідача Бевзенка В.М.,
суддів: Шарапи В.М., Чиркіна С.М.,
перевіривши касаційну скаргу Заступника Керівника Одеської обласної прокуратури в особі Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №916/242/22 за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бульвар 1906", Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання незаконними та скасування містобудівних умов і обмежень, визнання незаконними дій та скасування дозволу на виконання будівельних робіт, -
УСТАНОВИВ:
Заступник Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської міської ради (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бульвар 1906", Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, в якому просив:
- визнати незаконними та скасувати містобудівні умови і обмеження від 21.10.2019 за № 190, які затверджені наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 21.10.2019 за № 01-06/264;
- визнати незаконними дії Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі 22.09.2020 ТОВ Бульвар 1906 дозволу на виконання будівельних робіт за № ОД 012200922476 на Нове будівництво курортно-оздоровчого комплексу з приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсовський бульвар, 15-А;
- скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт за № ОД 012200922476, виданий Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради 22.09.2020 ТОВ Бульвар 1906 на Нове будівництво курортно-оздоровчого комплексу з приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсовський бульвар, 15-А.
Суд першої інстанції розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2024, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №916/242/22, відмовлено у задоволенні позову.
На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 04.06.2025 надійшла касаційна скарга Заступника Керівника Одеської обласної прокуратури, у якій скаржник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №916/242/22, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позивачу заявлені позовні вимоги.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. 
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України).
Скаржник вважає, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновків викладених у постановах Верховного Суду від 19.01.2023 у справі №640/9995/20, від 18.03.2021 у справі №420/1055/20, від 07.09.2022 у справі №620/6024/20, від 27.06.2023 у справі №640/27822/20.
Також скаржник зазначає, що касаційна скарга у справі №916/242/22 становить значний суспільний інтерес.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, Cуд погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №916/242/22.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 328, 334, 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,
У Х В А Л И В:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Заступника Керівника Одеської обласної прокуратурив особі Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №916/242/22.
Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду справу №916/242/22.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, в порядку, встановленому статтею 251 КАС України.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.

Суддя-доповідач                                                                                          В.М. Бевзенко
                                                                                                              В.М. Шарапа
Судді                                                                                                              С.М. Чиркін