УХВАЛА

23 червня 2025 року  
м. Київ
справа №420/14419/21
адміністративне провадження №К/990/23471/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Бевзенка В.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М.,
перевіривши касаційну скаргу Заступника Керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2025 у справі №420/14419/21 за позовом Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах Державної інспекції архітектури та містобудування України до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "СТ Кепітал" про визнання протиправними та скасування рішень, припинення права на виконання будівельних робіт,  -
УСТАНОВИВ:
Заступник керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах Державної інспекції архітектури та містобудування України (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "СТ Кепітал", в якому просив:
- визнати незаконним та скасувати рішення управління ДАБК Одеської міської ради щодо видачі ТОВ «СТ Кепітал» дозволу на виконання будівельних робіт від 11.02.2019 за № ОД 112190422174 щодо будівництва житлового будинку з об`єктами обслуговуючої інфраструктури за адресою: м. Одеса, вул. Рєпіна, діл. 1-Б; 
- припинити право ТОВ «СТ Кепітал» на виконання будівельних робіт з будівництва житлового будинку з об`єктами обслуговуючої інфраструктури за адресою: м. Одеса, вул. Рєпіна, діл. 1-Б, яке виникло на підставі дозволу Управління ДАБК ОМР від 11.02.2019 за № ОД 112190422174; 
- визнати незаконним та скасувати рішення управління ДАБК Одеської міської ради про видачу сертифікату № ОД122240117839 від 24.01.2024, яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта (житловий будинок з об`єктами обслуговуючої інфраструктури за адресою: м. Одеса, вул. Рєпіна, діл. 1-Б) проєктній документації та підтверджено його готовність до експлуатації.
Суд першої інстанції розглянув справу за правилами загального позовного провадження.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2024, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2025 у справі №420/14419/2, відмовлено у задоволенні позову.
Ухвалою Верховного Суду від 26.05.2025 касаційну скаргу Заступника Керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2025 у справі №420/14419/21 повернуто скаржнику.
На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 02.06.2025 вдруге надійшла касаційна скарга Заступника Керівника Одеської обласної прокуратури, у якій скаржник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2025 у справі №420/14419/21, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позивачу заявлені позовні вимоги.
До касаційної скарги Заступник Керівника Одеської обласної прокуратури надав клопотання про поновлення строку на звернення із касаційною скаргою, обґрунтовуючи це тим, що усуваючи недоліки касаційної скарги позивач вчиняє усі залежні від нього процесуальні дії у розумний строк для реалізації свого права на касаційне оскарження.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. 
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України).
Скаржник вважає, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновків викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 11.06.2024 у справі №925/1133/18, від 27.02.2019 у справі №761/3884/18.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, Cуд погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2025 у справі №420/14419/21
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 328, 334, 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,
У Х В А Л И В:
Поновити строк на касаційне оскарження Заступнику Керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2025 у справі №420/14419/21.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Заступника Керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2025 у справі №420/14419/21.
Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду справу №420/14419/21.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, в порядку, встановленому статтею 251 КАС України.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.

Суддя-доповідач                                                                                          В.М. Бевзенко
Судді                                                                                                              Я.О. Берназюк
                                                                                                              С.М. Чиркін