ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2025 року
м. Хмельницький

Справа № 681/1215/24
Провадження № 22-ц/820/1229/25

Хмельницький апеляційний суд у складі
 
колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
 
Талалай О. І. (суддя-доповідач), Корніюк А. П., П`єнти І. В., 
секретар судового засідання Демчук В. М.,
з участю представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 27 березня 2025 року (суддя Горгулько Н. А., присяжні Приймак Т. В., Бучинська Т. І.) у справі за заявою ОСОБА_3 про визнання фізичної особи недієздатною та призначення опікуна, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , орган опіки і піклування виконавчого комітету Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Заслухавши доповідача, пояснення представника ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, суд 

у с т а н о в и в :

У жовтні 2024 року ОСОБА_3 , звертаючись до суду із вказаною заявою та уточнивши вимоги, зазначав, що ОСОБА_1 є його двоюрідним дядьком, з яким він проживає в будинку АДРЕСА_1 . ОСОБА_1 є особою з інвалідністю другої групи у зв`язку з психічним захворюванням. Через хворобу він не усвідомлює значення своїх дій та не може ними керувати, потребує постійного стороннього догляду. Він має можливість дбати про дядька, створювати необхідні йому побутові умови, а також забезпечувати його догляд та лікування. Рішенням виконавчого комітету Полонської міської ради рекомендовано призначити його опікуном ОСОБА_1 . 
Тому ОСОБА_3 просив визнати ОСОБА_1 недієздатним, встановити над ним опіку та призначити його опікуном.
Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 27 березня 2025 року заява ОСОБА_3 задоволена частково. Визнано ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 недієздатним. У призначенні ОСОБА_3 опікуном недієздатного ОСОБА_1 відмовлено. До призначення опікуна недієздатному ОСОБА_1 його передано під опіку органу опіки та піклування виконавчому комітету Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області. Відповідно до частини 6 статті 300 ЦПК України визначено строк дії рішення про визнання недієздатним - два роки з моменту набрання ним законної сили.
ОСОБА_3 , не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні заяви, в апеляційній скарзі просить його скасувати в цій частині та ухвалити нове судове рішення про задоволення вимог. Посилається на незаконність рішення суду, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Суд не врахував те, що саме він на теперішній час здійснює догляд за хворим ОСОБА_1 , в якого немає інших родичів та житла. Не погоджується з твердженням суду щодо неправильного оформлення висновку органу опіки та піклування, а також з висновком суду про недоведення ним можливості бути опікуном. 
У засіданні апеляційного суду представник ОСОБА_1 проти задоволення апеляційної скарги заперечив.
Інші учасники судового процесу не з`явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином.
Представник виконавчого комітету Полонської міської ради подав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Рішення суду в частині визнання особи недієздатною не оскаржується, а тому не переглядається апеляційним судом.
Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до частини 1 статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції правильно установив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у лікаря психіатра з діагнозом «Помірна розумова відсталість з поведінковими розладами», що підтверджується довідкою Комунального некомерційного підприємства Полонської міської ради Полонська міська багатопрофільна лікарня імені Наталії Савелівни Говорун від 14 лютого 2023 року. 
Згідно з довідкою старости Новоселицького старостинського округу Рибій С. № 346 від 14 серпня 2024 року ОСОБА_3 та ОСОБА_1 фактично (без реєстрації) проживають разом по АДРЕСА_1 з січня 2022 року.
Рішенням виконавчого комітету Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області № 244 від 30 серпня 2024 року погоджено кандидатуру ОСОБА_3 для здійснення ним повноважень опікуна ОСОБА_1 , який хворіє та потребує сторонньої допомоги, рекомендовано Полонському районному суду при розгляді справи врахувати кандидатуру ОСОБА_3 для здійснення повноважень опікуна. 
Відповідно до висновку судово-психіатричного експерта № 87 від 29 січня 2025 року ОСОБА_1 страждає на помірну розумову відсталість, не розуміє значення своїх дій та не може керувати ними. 
Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.
Відмову в задоволенні заяви про призначення опікуна суд мотивував недоведеністю підстав для призначення опікуном саме заявника та відсутністю подання органу опіки та піклування.
Висновок суду відповідає обставинам справи і вимогам закону.
Доводи апеляційної скарги не заслуговують на увагу з таких підстав.
Фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними. Порядок визнання фізичної особи недієздатною встановлюється Цивільним процесуальним кодексом України (стаття 39 ЦК України).
Відповідно до частини 3 статті 296 ЦПК України заяву про визнання фізичної особи недієздатною може бути подано членами її сім`ї, близькими родичами, незалежно від їх спільного проживання, органом опіки та піклування, закладом з надання психіатричної допомоги.
Суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна (частина 1 статті 300 ЦПК України).
Пунктом 1.1. Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року № 34/166/131/88 (далі - Правила), передбачено, що опіка (піклування) є особливою формою державної турботи про неповнолітніх дітей, що залишились без піклування батьків, та повнолітніх осіб, які потребують допомоги щодо забезпечення їх прав та інтересів.
За змістом пункту 3.1. Правил при призначенні опікуна беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним.
У пункті 3.3. Правил визначений перелік документів, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна, це зокрема: довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки.
Відповідно до частини 1 статті 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.
Згідно зі статтею 58 ЦК України опіка встановлюється, зокрема, над фізичними особами, які визнані недієздатними.
Суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування (частина 1 статті 60 ЦК України).
Положеннями статті 63 ЦК України передбачено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.
При призначенні опікуна важливі та обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.
Призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинно відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог Цивільного процесуального кодексу України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка (постанова Верховного Суду від 07 квітня 2022 року у справі № 712/10043/20).
Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року №34/166/131/88. 
Разом з тим, орган опіки та піклування не звертався до суду першої інстанції з поданням про призначення ОСОБА_1 опікуна. 
З матеріалів справи вбачається, рішенням виконавчого комітету Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області від № 244 від 30 серпня 2024 року погоджено кандидатуру ОСОБА_3 для здійснення ним повноважень опікуна та рекомендовано суду врахувати це при розгляді справи. 
Частиною 1 статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частиною 1 статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до частини 2 статті 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Метою доказування є з`ясування дійсних обставин справи. Обов`язок доказування покладається на сторін.
Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені ЦПК України. 
Рішення виконавчого комітету не містить обґрунтування щодо врахування інтересів самої особи щодо якої встановлюється опіка, а також наявності між майбутнім опікуном і підопічним особистих приязних взаємин, що забезпечить нормальне життєзабезпечення останнього. Не досліджено фізичної та матеріальної можливості заявника виконувати обов`язки опікуна, стану його здоров`я, створення ним необхідних побутових умов для недієздатного, забезпечення доглядом та лікуванням, не перевірено умов життя майбутнього опікуна. Також, не проведено належної перевірки наявності в ОСОБА_1 інших членів сім`ї та родичів, яким має надаватись перевага при визначенні опікуна. 
Не надав таких документів суду й заявник. 
З огляду на викладене колегія суддів погоджується з висновком суду про відмову у задоволенні заяви про призначення опікуном. 
Рішення суду першої інстанції ухвалено відповідно до норм матеріального права, з додержанням норм процесуального права і підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги немає.

Керуючись статтями 374, 375, 382, 384 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення. 
Рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 27 березня 2025 року в частині відмови у задоволенні заяви про призначення опікуна залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Повне судове рішення складено 16 червня 2025 року.

Суддя-доповідач                                                                О. І. Талалай

Судді                А. П. Корніюк

        І. В. П`єнта