ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
Іменем України
12 серпня 2025 року
м. Харків
справа № 629/2579/25
провадження № 22-ц/818/3481/25
Харківський апеляційний суд у складі:
Головуючого: Маміної О.В.
суддів: Люшні А.І., Мальованого Ю.М.,
за участю секретаря: Сізонової О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Лозівської міської ради Харківської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи: ОСОБА_2 , Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру», про скасування рішення органу місцевого самоврядування, -
за апеляційною скаргою Лозівської міської ради Харківської області на ухвалу Лозівського районного суду Харківської області від 22 квітня 2025 року, постановлену суддею Мицик С.А., 
в с т а н о в и в :
У квітні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Лозівської міської ради Харківської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи: ОСОБА_2 , Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» про скасування рішення органу місцевого самоврядування.
Також ОСОБА_1 подала заява про забезпечення позову, в якій вона просить вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони до набрання законної сили рішенням суду: проведення державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 загальною площею 19,9023 га за рахунок не витребуваних (нерозподілених) часток (паїв) реформованого КСП «Жовтень» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів Лозівського району Харківської області (Царедарівський старостинський округ) в Національній кадастровій системі з урахуванням зміни виду угідь з «багаторічні насадження» на «рілля» та зупинення виконання Рішення Лозівської міської ради Харківської області від 10 квітня 2025 року №2536; укладання договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 загальною площею 19,9023 га між ОСОБА_2 та Лозівською міською радою Харківської області. 
Ухвалою Лозівського районного суду Харківської області від 22 квітня 2025 року заяву задоволено. Вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони до набрання законної сили рішенням суду: проведення державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 загальною площею 19,9023 га за рахунок невитребуваних (нерозподілених) часток (паїв) реформованого КСП «Жовтень» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів Лозівського району Харківської області (Царедарівський старостинський округ) в Національній кадастровій системі з урахуванням зміни виду угідь з «багаторічні насадження» на «рілля» та зупинення виконання Рішення Лозівської міської ради Харківської області від 10 квітня 2025 року №2536; укладання договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 загальною площею 19,9023 га між ОСОБА_2 та Лозівською міською радою Харківської області.
В апеляційній скарзі Лозівська міська рада Харківської області просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні заяви про забезпечення позову в повному обсязі.
Посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм процесуального права; зазначає, що наведені заявником обставини не дають підстав вважати, що існує реальна загроза ускладнення або унеможливлення виконання рішення суду у разі задоволення позову. Вказує, що не надано докази для необхідності вжиття заходів забезпечення позову, оскільки позивачка не є власником земельної ділянки. Крім того ухвалою зупинено виконання всього рішення Лозівської міської ради від 10.04.2025 року №2536.
Перевіряючи законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, відповідно до вимог ч. 1ст. 367 ЦПК України- в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Задовольняючи заяву про забезпечення позову, суд першої інстанції виходив із того, що позивачем оскаржується рішення, прийняте Лозівською міською радою, яке, на думку останньої, є незаконним та прийнято з перевищенням меж своїх повноважень, та яке порушує права та охоронювані законом інтереси позивача щодо володіння, користування та розпорядження плодово-ягідним садом, який знаходиться у її власності, тому наявні підстави для забезпечення позову.
Проте повністю погодитися з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів не може.
Відповідно до положень ст.149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Положеннями статті 150ЦПК України встановлені види забезпечення позову. Одним із видів такого забезпечення є накладення арешту на майно, заборона вчиняти певні дії, тощо.
Заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами (ч.3ст.150 ЦПК України).
За змістом статті 151ЦПК України заява про забезпечення позову повинна містити, зокрема, обґрунтування необхідності забезпечення позову.
Відповідно до пункту 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 22 грудня 2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.
Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.
Забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача проти несумлінних дій відповідача (який може сховати майно, продати знищити або знецінити його), що гарантує реальне виконання позитивно прийнятого рішення. Забезпечення позову спрямоване, перш за все, проти несумлінних дій відповідача, який за час розгляду справи може приховати майно, продати, знищити чи знецінити його тощо.
Підставою забезпечення позову є обґрунтоване припущення заявника, що невжиття заходів забезпечення може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.
Тобто, забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника). Зазначені обмеження встановлюються ухвалою суду, вони діють до заміни судом виду забезпечення позову або скасування заходів забезпечення позову.
Отже вжиття заходів забезпечення позову має бути співмірними з заявленими позовними вимогами.
Звертаючись до суду із позовом, позивачка посилалась на те, що є власницею саду, розміщеного на земельній ділянці з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420, що є частиною спільної колективної власності колишніх членів КСП "Жовтень" на території Царедарівської сільської ради за межами населених пунктів. Рішення Лозівської міської ради Харківської області від 10 квітня 2025 року №2536; яким вирішено, зокрема, затвердити проект землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19, 9023 гa для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) зі зміною виду угідь з «багаторічні насадження» на «рілля»; зобов`язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 подати до Державного земельного кадастру землевпорядну документацію, зазначену в п. 1, та дане рішення для проведення державної реєстрації земельної ділянки в Національній кадастровій системі з урахуванням зміни угідь; надати ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га за рахунок не витребуваних (нерозподілених) часток (паїв) реформованого КСП «Жовтень» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ А.01.01, угіддя рілля) за межами населених пунктів Лозівського району Харківської області (Царедарівський старостинський округ) терміном на 15 (п`ятнадцять років), порушуються її права як власника саду, розміщеного на земельній ділянці з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420. 
Види забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду, а таке рішення може бути постановлено тільки відповідно до заявлених позовних вимог.
Заходи забезпечення позову повинні застосовуватись лише у разі необхідності та бути співмірними із заявленими вимогами, оскільки безпідставне забезпечення позову може привести до порушення прав і законних інтересів інших осіб.
Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі для попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.
Враховуючи предмет спору, а також те, що заходи забезпечення позову мають тимчасовий характер і діють до виконання рішення суду, яким закінчується розгляд справи по суті, - колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для забезпечення позову.
Забезпечення позову шляхом заборони проведення державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 загальною площею 19,9023 га за рахунок невитребуваних (нерозподілених) часток (паїв) реформованого КСП «Жовтень» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів Лозівського району Харківської області (Царедарівський старостинський округ) в Національній кадастровій системі з урахуванням зміни виду угідь з «багаторічні насадження» на «рілля» та укладання договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 загальною площею 19,9023 га між ОСОБА_2 та Лозівською міською радою Харківської області відповідає вимогам закону та є співмірним заявленим вимогам.
Вжиті судом заходи забезпечення позову є співмірними заявленим позовним вимогам та достатніми для забезпечення виконання рішення суду у майбутньому.
Проте, колегія суддів не вбачає підстав для зупинення виконання рішення Лозівської міської ради Харківської області від 10 квітня 2025 року №2536 у повному обсязі.
У зв`язку з чим колегія суддів вважає за необхідне ухвалу суду в частині зупинення дії рішення Лозівської міської ради Харківської області від 10 квітня 2025 року №2536 скасувати та у задоволенні заяви в цій частині відмовити.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Відповідно до п. 4 ч.1ст.376ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю/або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Керуючись ст. ст.367,368,374,376,381,382,383,384ЦПК України суд, -
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Лозівської міської ради Харківської області - задовольнити частково.
Ухвалу Лозівського районного суду Харківської області від 22 квітня 2025 року в частині зупинення виконання рішення Лозівської міської ради Харківської області від 10 квітня 2025 року №2536 скасувати та у задоволенні заяви в цій частині відмовити.
В іншій частині ухвалу суду залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Головуючий:                                                        О.В. Маміна

Судді:                                                                А.І. Люшня

Ю.М. Мальований
Повний текст судового рішення виготовлено 13.08.2025 року.