ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

19 червня 2025 року 	м. Дніпро	справа № 160/1519/25	

 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
  головуючого - судді  Семененка Я.В. (доповідач),
  суддів:  Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,     
  за участю секретаря судового засідання Поспєлової А.С.  
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Приватного підприємства "ЄВРОКЛІМАТ ДНІПРО»
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 року (суддя Н.Є. Калугіна) у справі № 160/1519/25 за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Бельведер Шаумяна, 10" до Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне підприємство "ЄВРОКЛІМАТ ДНІПРО» про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Бельведер Шаумяна, 10" звернулось до суду з адміністративним позовом до Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у якому просило визнати протиправною та скасувати постанову Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 03 січня 2025 року про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 гривень по виконавчому провадженню №75998673.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання рішення суду у справі № 904/2559/23 позивачем під час проведення виконавчих дій 09.12.2024 та 13.12.2024 за участю стягувача та державного виконавця, стягувачу надані всі наявні у боржника (позивача у даній справі) документи, тому позивач вважає, що рішення у справі № 904/2559/23 ним виконано. З огляду на це, на думку позивача, державним виконавцем протиправно винесено постанову про накладення штрафу у подвійному розмірі. До того ж, позивач зазначав, що в рішенні Господарського суду Дніпропетровської області №904/2559/23 від 23.10.2023 року, зазначено, що Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Бельведер Шаумяна, 10" було зобов`язано надати Приватному підприємству "Євроклімат Дніпро" (стягувач у виконавчому провадженні) для ознайомлення діючі у 2023 році договори з додатками, укладені ОСББ "Бельведер Шаумяна, 10" з виконавцями перелічених послуг. Всі договори, які були укладені між ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» та іншими організаціями стосовно надання послуг були надані представнику ПП «Євроклімат Дніпро». Будь-яких інших договорів не укладалося (вони не існують), про що були надані відповідні довідки державному виконавцю Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Дмитру Тичинському. В судовому рішенні у справі № 904/2559/23 та в судовому наказі 
господарського суду Дніпропетровської області не зазначені будь-які конкретні договори (сторони, номера договорів та дати їх укладання), тому надати їх, як вимагає Соборний відділ державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) не можливо.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 року адміністративний позов задоволено.
Судом першої інстанції зазначено, що рішенням суду у справі №904/2559/23 не встановлювались факти укладання у 2023 або дії протягом 2023 року конкретних договорів (із зазначенням предмета договорів, сторін договору, номерів договорів та дати їх укладання) на обслуговування багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Архітектора Дольніка, будинок 10, місто Дніпро, що передбачені статті 14 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» та статті 6 Закону України «Про особливості здійснення права власності співвласниками багатоквартирного будинку». В резолютивній частині рішення господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/2559/23 не конкретизовано, які саме договори мають бути надані на ознайомлення ПП «Євроклімат Дніпро».
Ні стягувачем, ні державним виконавцем не доведено ухилення боржника від обов`язку з виконання судового рішення. Навпаки, з обставин цієї справи вбачається активна роль боржника під час виконавчого провадження, як-то, подання пояснень, відповідних документів, а також звернення до державного виконавця із заявою про відкладення виконавчих дій.
Враховуючи, що у справі №904/2559/23 не встановлювались обставини щодо укладання боржником конкретних договорів з утримання та обслуговування будинку, які діяли протягом 2023 року, суд першої інстанції вказав, що державному виконавцю під час проведення виконавчих дій необхідно було пересвідчитись та встановити наявність укладених боржником договорів, з утримання та обслуговування будинку, що діяли у 2023 році.
Суд дійшов висновку, що накладення на позивача штрафу у подвійному розмірі за повторне невиконання рішення у справі №904/2559/24 без встановлених під час виконавчого провадження обставин наявності у боржника укладених договорів, з утримання та обслуговування будинку, що діяли у 2023 році, є передчасним та таким, що не відповідає засадам виконавчого провадження, визначених статтею 2 Закону №1404.
Суд зазначив, що не встановлення державним виконавцем причин невиконання боржником судового рішення не може мати наслідком притягнення боржника до відповідальності у вигляді штрафу у подвійному розмірі.
Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність спірної постанови державного виконавця, оскільки вона прийнята необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для її прийняття, та при не повному вивченні всіх аргументів сторін виконавчого провадження.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Приватне підприємство "ЄВРОКЛІМАТ ДНІПРО» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що факт невиконання судового рішення підтверджено актами державного виконавця від 09.12.2024 та 13.12.2024 року, боржником не зазначено про існування жодної поважної причини невиконання судового рішення, однак боржник мав реальну можливість виконати судове рішення, строк виконання рішення сплинув 17.12.2024 року. Звертає увагу, що державний виконавець не наділений повноваженнями стосовно самостійного вирішення питання про відсутність у боржника необхідності виконання судового рішення в певній частині. Вважає, що державний виконавець діяв в межах повноважень, адже фактичного виконання судового рішення не було станом на час прийняття спірної постанови. Зауважує, що акти державного виконавця від 09.12.2024 та 13.12.2024 року зафіксували факти невиконання боржником виконавчого документу, в частині ненадання для ознайомлення документів.
Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити рішення суду першої інстанції без змін як законне та обґрунтоване. 
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.
Встановлені обставини справи свідчать про те, що рішенням Господарського суду Дніпропетровської області №904/2559/23 від 11.07.2023 року, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 02.10.2023, було задоволено позов Приватного підприємства «Євроклімат Дніпро» до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Бельведер Шаумяна, 10" та зобов`язано ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» надати ПП "Євроклімат Дніпро" для ознайомлення наступні документи:
1) діючі у 2023 році договори з додатками, укладені ОСББ "Бельведер Шаумяна, 10" з виконавцями наступних послуг:
- прибирання прибудинкових територій;
- вивезення та утилізація твердих побутових відходів і негабаритних відходів;
- технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло, водопостачання, водовідведення і зливної каналізації, несучих і захисних конструкцій;
- дератизація;
- обслуговування димоходів та/або вогнегасників;
- поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем і технічних пристроїв будинку;
- централізоване питне водопостачання з урахуванням норми водопостачання на полив зелених насаджень;
- вивезення снігу;
- відеоспостереження (обслуговування системи відеоспостереження);
- освітлення місць загального користування;
- підкачка води;
2) документи, що стосуються розмежування балансової належності газопроводу, який проходить перед фасадом приміщення № 35 у будинку АДРЕСА_1 , а саме:
- ділянки підземного газопроводу середнього тиску Ф219 довжиною 387,15 м, прокладеного від ГК-1655 до ШРП № 451 Ф108 довжиною 5,5 м;
- ділянки надземного газопроводу середнього тиску Ф100 довжиною 1 м, Ф57 довжиною 1,9 м від виходу з землі до регулятору тиску.
На виконання цього рішення, 23.10.2023 Господарським судом Дніпропетровської області видано наказ №904/2559/23.
Постановою Верховного Суду від 22.05.2024 року касаційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Бельведер Шаумяна, 10" залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 11.07.2023 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 02.10.2023 у справі №904/2559/23 залишено без змін.
Постановою від 10.09.2024 державним виконавцем Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Тичинським Д.С. відкрито виконавче провадження №75998673 з виконання судового рішення у справі №904/2559/23.
Постановою від 02.10.2024 в межах виконавчого провадження №75998673 державним виконавцем Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Тичинським Д.С. накладено на ОСББ "Бельведер Шаумяна, 10" штраф у сумі 5 100 грн за невиконання рішення суду у справі №904/2559/23.
Повідомленням від 05.12.2024 року державним виконавцем призначено проведення виконавчих дій на 09.12.2024 року на 15:00 год.
Згідно акту державного виконавця про проведення виконавчих дій від 09.12.2024, державним виконавцем встановлено, що під час ознайомлення з діючими у 2023 році договорами з додатками, укладеними ОСББ "Бельведер Шаумяна, 10" представнику стягувача не передані наступні документи: договір на вивіз та утилізацію ТПВ і негабаритних відходів; договір на дератизацію; договір на обслуговування димоходів; договір на центральне питне водопостачання з урахуванням норми водопостачання на полив земельних насаджень; договір на вивезення снігу; договір на відеоспостереження (обслуг. сист. відеоспостереження; договір на освітлення місць загального користування (ДТЕК), договір на підкачку води; документи, що стосуються розмежування балансової належності газопроводу, який проходить перед фасадом приміщення № 35 у будинку 10 по вулиця Архітектора Дольніка у місті Дніпро (п.2 наказу господ суду №904/2559/23 від 23.10.2023).
Згідно вимоги державного виконавця від 12.12.2024 №42242/16, сторонам виконавчого провадження необхідно з`явитись 13.12.2024 у визначений у вимозі час та адресу задля проведення виконавчих дій відповідно до виконавчого документа – наказу Господарського суду Дніпропетровської області №904/2559/23 від 23.10.2023.
Згідно акту державного виконавця про проведення виконавчих дій від 13.12.2024 державним виконавцем встановлено, що представникам стягувача – ПП «Євроклімат Дніпро» не надані наступні документи: діючи у 2023 році договори з додатками, укладеними ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» з виконавцями наступних послуг:  додаток до договору щодо послуги на дератизацію; договір на обслуговування димоходів; поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем і технічних пристроїв будинку, документи щодо норм водопостачання на полив земельних насаджень, договір на вивезення снігу (боржником щодо цього надані письмові пояснення); відеоспостереження (обслуговування систем відеоспостереження); освітлення місць загального користування, підкачку води (боржником надані письмові пояснення) по п.2 наказу господ суду надано частково, а саме: акт розмежування та схеми.
У розділі акту «Додатково» засвідчено, що відсутні додатки / Акти до договору №040422/ від 04.04.2022 на тех. обслуговування та ремонт обладнання (в частині ціни договору).
Згідно наданих ПП «Євроклімат Дніпро» пояснень на адресу державного виконавця від 16.12.2024 року, стягувачем зазначено, що відповідно до Розділу ІІ та пункту 1 глави 5 розділу IIІ Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» (в редакції на час складання Акту розмежування), власники газової мережі зобов`язані укласти договір про експлуатацію газорозподільних систем/договір господарського відання чи користування з передачею газорозполільних систем на баланс Оператора ГРМ або оформити передачу належних власників газорозподільних систем у власність зазначеному Оператору ГРМ (в т.ч. шляхом купівлі-продажу). Таким чином ОСББ "БЕЛЬВЕДЕР ШАУМЯНА, 10" зобов`язаний був укласти один з вище перелічених договорів, а наданий боржником Акт є невід`ємною частиною відповідного договору, який (договір) з боку ОСББ не було надано для ознайомлення.
Таким чином до документів щодо розмежування балансової належності газопроводу, який проходить перед фасадом приміщення № 35 у будинку 10 по вулиці Архітектора Дольніка у місті Дніпро, а саме: - ділянки підземного газопроводу середнього тиску Ф219 довжиною 387,15 м, прокладеного від ГК-1655 до ШРП № 451 Ф108 довжиною 5,5 м; - ділянки надземного газопроводу середнього тиску Ф100 довжиною 1 м, Ф57 довжиною 1,9 м від виходу з землі до регулятору тиску - має бути наданий один із видів договорів, які наведені у передбачених Кодексом випадках. Щодо посилання боржником на власну складену довідку без номеру та без дати відносно відсутності договорів щодо підкачки води та вивезення снігу, та довідки не можуть бути взяті до уваги в якості поважних причин невиконання в цій частині судового рішення, оскільки зі змісту резолютивної частини судового рішення вбачається, що це судове рішення має зобов`язальний характер, а учасники виконавчого провадження не мають права на внесення змін до визначеного судом порядку та обсягу виконання рішення.
Згідно наданих боржником письмових пояснень на адресу державного виконавця від 17.12.2024, боржник зазначив, що на виконання наказу №904/2559/23 від 23.10.2023 року 09 грудня 2024 року представнику Приватного підприємства «Євроклімат Дніпро» - Селеніну М.А. та Алістратовій О.І. були надані для ознайомлення наступні документи: по пункту 1) діючі у 2023 році договори з додатками, укладені ОСББ "Бельведер Шаумяна, 10" з виконавцями наступних послуг:
1.прибирання прибудинкових територій;
-договір про надання послуг з комплексного обслуговування будинку №1/04-2022 від 01 квітня 2022 року, який діяв на 2023 рік, укладений між ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» і фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 . Це договір на надання послуг з прибирання приміщень загального користування, прибудинкової території та виконання поточних ремонтних робіт (сантехніка, електрика тощо);
2.вивезення та утилізація твердих побутових відходів і негабаритних відходів:
-договір №442 про надання послуг з поводження з побутовими відходами в частині вивезення та захоронення твердих побутових відходів та використання контейнера від29.01.2021 року, укладений між ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» і Товариством з додатковою відповідальністю «Дніпрокомунтранс»; додаткова угода до договору від 901.01.2022 року, лист Дніпрокомунтранса від 19 жовтня 2021 року; лист Дніпрокомунтранса від 26 листопада 2021 року;
3.технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло, водопостачання, водовідведення, зливної каналізації, несучих і захисних конструкцій:
-договір про надання послуг з комплексного обслуговування будинку №1/04-2022 від 01 квітня 2022 року, який діяв на 2023 рік, укладений між ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» і фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 . Це договір на надання послуг з прибирання приміщень загального користування, прибудинкової території та виконання поточних ремонтних робіт (сантехніка, електрика тощо), договір №040422/1-КВ на технічне обслуговування та ремонт обладнання від 04 квітня 2022 року, який діяв на період 2023 року, предметом договору було технічне обслуговування воріт, ролетів, автоматики, перевантажувальне обладнання, комплектуючі до такого обладнання, договір №36 від 03 січня 2023 року на технічне обслуговування обладнання: котлів, пальника газового, водонагрівача, автоматики управління котлів, внутрішнього газопроводу котельні, зовнішнього надземного газопроводу низького тиску, комерційного вузлу обліку газу, укладений між ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» і ДП «Сервіс-Центр» ТОВ ВП «Теплогазбуд»; договір про надання послуг та поставки товару №14/09 від 14 вересня 2023 року, укладений між ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» і фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 , додаток кошторис; договір №D3012M0315 про надання послуг з технічного обслуговування ліфтів від 03.12.2021 року, який діяв на період 2023 року, укладений між ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» і приватним акціонерним товариством «ОТІС»; додаток №1 до договору - перелік обладнання та вартість послуг; додаток №2 до договору специфікація послуг; додаткова угода № l до договору від 30 грудня 2022 року; додаток №1 до додаткової угоди; рахунок-договір підряду № D3012T0637/2023 від 01.02.2023 року та 26.10.2023 року; акт прийому передачі обладнання і виконаних робіт (надання послуг) згідно розрахунку №4 від 14 серпня 2023 року (ремонтні роботи по системі доступу), укладений між ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» і приватним підприємством «Онікс»; акт прийому передачі обладнання і виконаних робіт (надання послуг) згідно розрахунку №2 від 2 жовтня 2023 року (ремонтні роботи по системі доступу), укладений між ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» і приватним підприємством «Онікс»; рахунок на оплату по замовленню №8 від 13 лютого 2023 року (ремонт воріт);
4.дератизація: договір на надання послуг з дезінфекції та дератизації №26/06 від 26 червня 2023 року, укладений між ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» і фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 ; додаток №1 до договору перелік об`єктів, вартість послуг; договір №10103/1003-2021/ОПЗ про надання послуг від 23.03.2021 року; додаток до договору - калькуляція №l;
5.обслуговування димоходів та/або вогнегасників: поточний ремонт конструктивних елементів. інженерних систем і технічних пристроїв будинку: акт ТОВ «Фаргруп» про надання послуг від 30 серпня 2023 року;
6.централізоване питне водопостачання з урахуванням норми водопостачання на полив зелених насаджень: договір №13958 від 27.08.2019 року на надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення укладений між ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» і Міським комунальним виробничим підприємством «Дніпроводоканал»; додаткові угоди до цього договору від 27.08.2019, від 27.08.2019 року, від 28.02.2023 року, договір №13958 з колективним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 31.03.2023 року, укладений між ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» і Комунальним підприємством «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради; акт визначення точки розподілу надання послуг та розмежування балансової приналежності водопровідних та каналізаційних мереж; перелік комерційних приладів та засобів обліку; звіт за розрахунковий місяць; розрахунок об`ємів послуг; лист КП «Дніпроводоканал» ДМР; договір №390 про сервісне обслуговування від 28 травня 2020 року про сервісне обслуговування шо використовується для очищення води, а також ремонт обладнання, укладений між ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» і фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 ; додаток №l до договору; акт надання послуг від 12.06.2023 року та від 12 грудня 2023 року;
7.вивезення снігу: - договір не укладався:
8.відеоспостереження (обслуговування системи відеоспостереження): договір №2 про надання послуг з обслуговування системи безпеки від 01 лютого 2020 року, укладений між ОСББ «Бельведер Шаумяна,10» і фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 ; додаткова угода №2 від 31 грудня 2021 року; додаткова угода №3 від 31 січня 2023 року;
9.освітлення місць загального користування - договір не укладався;
10.підкачка води - договір не укладався.
По пункту №2 наказу, документи, що стосуються розмежування балансової належності газопроводу, який проходить перед фасадом приміщення № 35 у будинку АДРЕСА_1 саме: ділянки підземного газопроводу середнього тиску Ф219 довжиною 387,15 м, прокладеного від ГК-1655 до ШРП № 451 Ф108 довжиною 5,5 м; ділянки надземного газопроводу середнього тиску Ф100 довжиною 1м, Ф57 довжиною 1,9 м від виходу з землі до регулятору тиску:
-надано акт меж обслуговування та балансової приналежності газопроводу від 01.09 2020 року.
Як зазначав боржник у своїх поясненнях від 17.12.2024, ОСББ під час проведення виконавчих дій 13.12.2024 надані для ознайомлення стягувачу такі документи:
по пункту 1 наказу - діючі у 2023 році договори з додатками, укладені ОСББ "Бельведер Шаумяна, 10" з виконавцями наступних послуг:
вивезення та утилізація твердих побутових відходів і негабаритних відходів - договір №442 про надання послуг з поводження з побутовими відходами в частині вивезення та захоронення твердих побутових відходів та використання контейнера від 29.01.2021 року: (надавався повторно); додаткова угода до договору від 901.01.2022 року; акт виконаний робіт від 31.08.2024 року; лист Дніпрокомунтранса від 05 липня 2023 року; лист Дніпрокомунтранса від 19 жовтня 2021 року; лист Дніпрокомунтранса від 26 листопада 2021 року
по підпункту 3 пункту 1 наказу - технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло, водопостачання, водовідведення і зливної каналізації, несучих і захисних конструкцій - договір №040422/1-КВ на технічне обслуговування та ремонт обладнання від 04 квітня 2022 року, який діяв на період2023 року, предметом договору було технічне обслуговування воріт, ролетів. автоматики, перевантажувальне обладнання, комплектуючі до такого обладнання (надано повторно);
по підпункту 9 пункту 1- освітлення місць загального користування - акт прийому-передачі електричної енергії за жовтень 2024 року, як підтвердження наявності публічного договору на поставку електричної енергії між ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» і ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» за договором від 01.01.2019 року з особовим рахунком НОМЕР_1 ;
По пункту №2 наказу - документи, що стосуються розмежування балансової належності газопроводу, який проходить перед фасадом приміщення № 35 у будинку 10 по вул. Архітектора Дольніка у м. Дніпрі , а саме: ділянки підземного газопроводу середнього тиску Ф219 довжиною 387,15 м, прокладеного від ГК-1655 до ШРП № 451 Ф108 довжиною 5,5 м; ділянки надземного газопроводу середнього тиску Ф 100 довжиною 1 м, Ф57 довжиною 1,9 м від виходу з землі до регулятору тиску - акт меж обслуговування та балансової приналежності газопроводу від 01.09.2020 року, укладеного з АТ «Оператор газотранспортної системи «Дніпрогаз» (надано повторно).
Крім того, боржник у поясненнях від 17.12.2024 просив державного виконавця закрити виконавче провадження у зв`язку із його виконанням.
Також боржником державному виконавцю надані наступні довідки: довідка ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» від 17.12.2024 №/14 про відсутність додатку до договору щодо послуг дератизації у документації ОСББ, довідка ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» від 17.12.2024 №/15 про відсутність договору щодо обслуговування димоходів у документації ОСББ, довідка ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» від 17.12.2024 №/16 про те, що у 2023 році договори з предметом поточний ремонт конструктивних елементів. Інженерних систем і технічних пристроїв будинку не укладались та відсутні у документації ОСББ, довідка ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» від 17.12.2024 №/17 про те, що договори з предметом водопостачання на полив зелених насаджень ніколи не укладались, довідка ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» від 17.12.2024 №/18 про те, що договори на вивезення снігу ніколи не укладались, довідка ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» від 17.12.2024 №/19 про те, що договори з предметом освітлення місць загального користування ніколи не укладались, довідка ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» від 17.12.2024 №/20 про те, що договори з предметом підкачка води ніколи не укладались, довідка ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» від 17.12.2024 №/21 про те, що договорів відносно розмежування балансової належності газопроводу у документації ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» відсутні.
26.12.2024 державним виконавцем у відповідь на пояснення боржника від 17.12.2024 повідомлено, що вимоги виконавчого документа виконані не в повному обсязі, у зв`язку із чим у державного виконавця відсутні законні підстави для завершення виконавчого провадження у зв`язку із повним виконанням рішення.
03.01.2025 прийнято оскаржувану постанову про накладення штрафу у подвійному розмірі – 10200 грн, за повторне невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення у справі № 904/2559/24.
Зокрема, у цій постанові державним виконавцем зазначено, що актами державного виконавця від 09.12.2024 та 13.12.2024 було зафіксовано ненадання боржником для ознайомлення стягувачу документів у повному обсязі, згідно з переліком, визначеним в наказі господарського суду Дніпропетровської області №904/2559/24 від 23.10.2023, станом на 03.01.2025 рішення суду боржником не виконано.
Не погодившись із цією постановою, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.
Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.
Відповідно до приписів ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Приписи ч.1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» визначають, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 2 Закону № 1404-VIII виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.
Згідно статті 26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Відповідно до частин першої, другої статті 63 Закону № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Відповідно до статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання (виконати судове рішення).
Така відповідальність настає за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин і в строк, встановлений державним виконавцем. Тобто, даючи оцінку тому чи правомірно на боржника наклали штраф за невиконання/повторне невиконання судового рішення потрібно з`ясувати часові рамки, в межах яких боржник мав вчинити певні дії (за виконавчим листом) і в чому причина невиконання судового рішення у відведений йому строк. У цьому зв`язку варто зауважити, що сам факт невиконання судового рішення у визначений строк без з`ясування і оцінки причин цього невиконання не може вважатися підставою для відповідальності боржника відповідно до статті 75 Закону № 1404-VIII.
Згідно приписів пункту 8 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, акт - документ, що підтверджує певні встановлені факти або події. Текст акта складається з реквізитів виконавчого документа із зазначенням суті проведених дій; за зведеним виконавчим провадженням - повного найменування (прізвища, імені та по батькові) боржника та дати об`єднання виконавчих проваджень у зведене, а також вступної і констатуючої частин. У вступній частині зазначаються назва акта, дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові виконавця, підстава для складання акта, особи, які були присутні під час його складання, із зазначенням їхнього статусу у виконавчому провадженні, місця проживання (місцезнаходження), посад, інших наявних даних, зазначається кількість аркушів, на яких складено акт. У констатуючій частині викладаються мета і завдання складання акта, суть і характер проведених виконавчих дій, встановлені факти, події, а також у разі потреби висновки і пропозиції. У кінці акта (перед підписами) зазначаються відомості про кількість примірників акта та кому вони надаються (надсилаються). Акт підписується всіма особами, які брали участь у його складанні. У разі відмови від підписання осіб, що були присутні при складанні акта, про це робиться відмітка в акті. Відмітка "від підпису відмовився" проставляється напроти прізвища особи, яка відмовилася від підпису, та засвідчується підписами інших осіб, які були присутніми під час складання акта. До акта можуть вноситись також інші відомості, визначені Законом, цією Інструкцією та іншими нормативно-правовими актами.
Колегія суддів встановила, що рішенням Господарського суду Дніпропетровської області №904/2559/23 від 11.07.2023 року, позов Приватного підприємства «Євроклімат Дніпро» до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Бельведер Шаумяна, 10" задоволено, зобов`язано ОСББ «Бельведер Шаумяна, 10» надати ПП "Євроклімат Дніпро" для ознайомлення наступні документи:
1) діючі у 2023 році договори з додатками, укладені ОСББ "Бельведер Шаумяна, 10" з виконавцями наступних послуг:
- прибирання прибудинкових територій;
- вивезення та утилізація твердих побутових відходів і негабаритних відходів;
- технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло, водопостачання, водовідведення і зливної каналізації, несучих і захисних конструкцій;
- дератизація;
- обслуговування димоходів та/або вогнегасників;
- поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем і технічних пристроїв будинку;
- централізоване питне водопостачання з урахуванням норми водопостачання на полив зелених насаджень;
- вивезення снігу;
- відеоспостереження (обслуговування системи відеоспостереження);
- освітлення місць загального користування;
- підкачка води;
2) документи, що стосуються розмежування балансової належності газопроводу, який проходить перед фасадом приміщення № 35 у будинку 10 по вулиця Архітектора Дольніка у місті Дніпро, а саме:
- ділянки підземного газопроводу середнього тиску Ф219 довжиною 387,15 м, прокладеного від ГК-1655 до ШРП № 451 Ф108 довжиною 5,5 м;
- ділянки надземного газопроводу середнього тиску Ф100 довжиною 1 м, Ф57 довжиною 1,9 м від виходу з землі до регулятору тиску.
У подальшому, 23.10.2023 Господарським судом Дніпропетровської області видано наказ №904/2559/23, а державним виконавцем Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) постановою від 10.09.2024 відкрито виконавче провадження №75998673 з виконання судового рішення у справі №904/2559/23.
Крім того, постановою від 02.10.2024 в межах виконавчого провадження №75998673 державним виконавцем Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Тичинським Д.С. накладено на ОСББ "Бельведер Шаумяна, 10" штраф у сумі 5 100 грн за невиконання рішення суду у справі №904/2559/23.
Також, 03.01.2025 прийнято спірну постанову про накладення штрафу на позивача у подвійному розмірі 10200 грн, за повторне невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення у справі № 904/2559/24.
Зі змісту спірної постанови вбачається, що актами державного виконавця від 09.12.2024 та 13.12.2024 було зафіксовано ненадання боржником для ознайомлення стягувачу документів у повному обсязі, згідно з переліком, визначеним в наказі господарського суду Дніпропетровської області №904/2559/24 від 23.10.2023, станом на 03.01.2025 рішення суду боржником не виконано.
Колегія суддів звертає увагу, що рішенням суду у справі №904/2559/23 не встановлювались факти укладання у 2023 або дії протягом 2023 року конкретних договорів (із зазначенням предмета договорів, сторін договору, номерів договорів та дати їх укладання) на обслуговування багатоквартирного будинку за адресою: вулиця Архітектора Дольніка, будинок 10, місто Дніпро, що передбачені статті 14 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» та статті 6 Закону України «Про особливості здійснення права власності співвласниками багатоквартирного будинку». В резолютивній частині рішення господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/2559/23 не конкретизовано, які саме договори мають бути надані на ознайомлення ПП «Євроклімат Дніпро».
Так само і в наказі Господарського суду Дніпропетровської області №904/2559/24 від 23.10.2023 не визначено укладення боржником виключного переліку договорів з посиланням на виконавців послуг, а тому суд першої інстанції обґрунтовано звернув увагу, що державному виконавцю під час проведення виконавчих дій необхідно було пересвідчитись та встановити наявність укладених боржником договорів, з утримання та обслуговування будинку, що діяли у 2023 році.
Натомість, зі змісту актів державного виконавця від 09.12.2024 та 13.12.2024 вбачається, що державний виконавець не пересвідчився та не встановив наявність (перелік) укладених боржником договорів, з утримання та обслуговування будинку, що діяли у 2023 році.
Відтак, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що накладення на боржника штрафу у подвійному розмірі за повторне невиконання рішення у справі №904/2559/24, без встановлених під час виконавчого провадження обставин наявності у боржника укладених договорів, з утримання та обслуговування будинку, що діяли у 2023 році, є передчасним та таким, що не відповідає засадам виконавчого провадження, які визначені п. 5 ч.1 ст. 2 Закону №1404. 
При цьому, судом першої інстанції встановлено та не спростовано скаржником те, що ні стягувачем, ні державним виконавцем не було доведено наявності у позивача (боржника) інших документів, окрім тих, які ним були надані під час виконавчого провадження, станом на 03.01.2025, тобто станом на час прийняття спірної постанови.
Стосовно доводів стягувача (третьої особи у справі) щодо: відсутності договору на обслуговування димоходів; розмежування балансової належності газопроводу; розподілу/передачі електричної енергії, суд першої інстанції правильно звернув увагу на те, що такі доводи грунтуються виключно на тому, що вказані договори повинні бути укладені ОСББ в силу приписів законодавства, але вказані доводи не свідчать про те, що такі договори були фактично укладені позивачем (боржником) та були наявні у нього станом на час прийняття спірної постанови (03.01.2025).
Таким чином, встановлені судом першої інстанції обставини справи, які не спростовані доводами апеляційної скарги, не дають підстав стверджувати про невиконання позивачем (боржником) рішення суду, при цьому, невиконання без поважних причин, щоб було правовою підставою для застосування до нього спірних штрафних санкцій.
З цих підстав суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "ЄВРОКЛІМАТ ДНІПРО» залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 року у справі № 160/1519/25 - без змін.
Постанова  суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Вступну та резолютивну частину проголошено 19.06.2025
Повний текст постанови складено 20.06.2025
   
Головуючий - суддя                                                                      Я.В. Семененко 

                               суддя                                                                      І.Ю. Добродняк 

                               суддя                                                                      А.В. Суховаров