УХВАЛА
18 червня 2025 року
м. Київ
Справа № 990/99/25
Провадження № 11-174заі25
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Губської О. А.,
суддів Булейко О. Л., Воробйової І. А., Ємця А. А., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кравченка С. І., Кривенди О. В., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Стрелець Т. Г., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В.
під час проведення підготовчих дій для апеляційного розгляду адміністративної справи за апеляційною скаргою  ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24 березня 2025 року у справі № 990/99/25 за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Президента України Зеленського Володимира Олександровича, Міністерства охорони здоров`я України, третя особа - Офіс Генерального прокурора, про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду, як суду першої інстанції з позовом до Держави Україна в особі Президента України Зеленського Володимира Олександровича, Міністерства охорони здоров`я України, третя особа - Офіс Генерального прокурора, про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24 березня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Президента України Зеленського Володимира Олександровича, Міністерства охорони здоров`я України, третя особа - Офіс Генерального прокурора, про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії було повернуто позивачу з усіма доданими до неї документами.
Не погодившись із цією ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу до Великої Палати Верховного Суду.
Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 16 квітня 2025 року відкрила апеляційне провадження в цій справі за апеляційною скаргою  ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24 березня 2025 року.
Згідно з вимогами статті 306 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здійснено підготовку справи до апеляційного розгляду. Пунктом 1 частини першої статті 311 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.
ОСОБА_1 просить розглянути апеляційну скаргу за його участі.
Частиною третьою статті 311 КАС України передбачено, що Велика Палата Верховного Суду як суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження), якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін. Оскільки в цій справі предметом апеляційного перегляду є ухвала про повернення позовної заяви, то Велика Палата Верховного Суду в межах поданої апеляційної скарги лише перевіряє правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права. 
Також Велика Палата Верховного Суду враховує, що сторони у справі не обмежені у праві подавати додаткові пояснення та докази у справі до суду апеляційної інстанції шляхом їх направлення на адресу суду. Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників.
Ураховуючи викладене та зважаючи на відсутність необхідності виклику сторін для надання пояснень з огляду на обставини справи, Велика Палата Верховного Суду не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про розгляд справи за участі учасників справи. З огляду на зміст оскаржуваної ухвали, характер спірних правовідносин та предмет доказування в цій справі Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити справу № 990/99/25 до розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
Разом з тим Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.
Керуючись статтями 306, 307, 311, 312 КАС, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за його участі.
Призначити справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24 березня 2025 року у справі № 990/99/25 за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Президента України Зеленського Володимира Олександровича, Міністерства охорони здоров`я України, третя особа - Офіс Генерального прокурора, про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії до апеляційного розгляду на 26 червня 2025 року без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                   О. А. Губська
       Судді:	          О. Л. Булейко           І. А. Воробйова           А. А. Ємець           Л. Ю. Кишакевич           В. В. Король           С. І. Кравченко      О. В. Кривенда      С. Ю. Мартєв      К. М. Пільков        		С. О. Погрібний Н. С. Стефанів Т. Г. Стрелець О. В. Ступак І. В. Ткач О. С. Ткачук В. Ю. Уркевич Є. А. Усенко Н. В. Шевцова