ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
27 серпня 2025 року           справа №200/15425/21 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Компанієць І.Д., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року у справі № 200/15425/21 (головуючий І інстанції Аляб`єв І.Г.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                          В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 8 грудня 2021 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнати протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в перерахунку пенсії від 28.09.2021 №530.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 30.08.2021 №33/25-2748 починаючи з 01.12.2019 з урахуванням фактично виплачених сум.           Ухвалою апеляційного суду від 27 червня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 грудня 2021 року у справі № 200/15425/21  - повернуто заявникові.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.08.2022 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №200/15425/21 - задоволено.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області  подати у строк до 10 вересня 2022 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року у справі № 200/15425/21.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.10.2022 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №200/15425/21 - задоволено частково.
Встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до Донецького окружного адміністративного суду звіту про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №200/15425/21.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №200/15425/21 у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.12.2022 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №200/15425/21 - задоволено частково.
Встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до Донецького окружного адміністративного суду звіту про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №200/15425/21.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №200/15425/21 у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.
Відповідачем подано звіт від 09.01.2023 року про виконання судового рішення, в якому зазначено, що Головним управлінням рішення суду від 08.12.2021 у справі № 200/15425/21 виконано в повному обсязі, а саме: здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 30.08.2021 №33/25-2748 починаючи з 01.12.2019; сформовано розмір доплати за судовим рішенням за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у загальному розмірі 244690 гривень 49 копійок. 
Доплата за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у загальному розмірі 244690 гривень 49 копійок, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу (а.с. 158-160).
30 квітня 2025 року від позивача надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просить змінити спосіб виконання рішення суду в цій справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного України в Донецькій області його на користь заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 244690 гривень 49 копійок (а.с. 163-165).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі № 200/15425/21.
Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу.
Задоволено клопотання позивача про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі № 200/15425/21.
Змінено спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі № 200/15425/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, встановлено новий спосіб виконання судового рішення в частині виплати заборгованості з пенсії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованості з пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у розмірі 244690,49 грн.
Відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 16 травня 2025 року; у задоволенні заяви позивача про зміну способу виконання рішення - відмовити.
Апелянт зазначив, що обраний у цій справі спосіб захисту не відповідає об`єкту порушеного права, оскільки в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право позивача.
Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. 
Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив матеріали справи, перевірив доводи апеляційної скарги, і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.
За ч.  1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказаний закон набрав чинності 19.12.2024 року.
Так, частина третя статті 378 КАС України доповнена абзацом другим такого змісту:
«Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.». 
Таким чином, на час подання позивачем заяви, законодавцем визначена, як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, як невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
За матеріалами справи, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі, Головним управлінням розраховано суму заборгованості з пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 складає 244690,49 грн, яку не сплачено позивачу через відсутність відповідного фінансування (а.с. 180-181).
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року у цій справі, яке набрало законної сили 27.06.2022 року та до теперішнього часу в частині виплати заборгованості з пенсії позивачу відповідачем не виконано, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Отже, відповідачем тривалий час не виконується рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі щодо соціальних виплат.
Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви в порядку ст. 378 КАС України шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованості з пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у розмірі 244690,49 грн.
На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції вирішив, що  суд першої інстанції правильно вирішив заяву, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.
Керуючись  ст. ст. 241, 250, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                          П О С Т А Н О В И В : 

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року у справі № 200/15425/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії  - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 27 серпня 2025 року.
Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду  протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий                                                                                І.В. Геращенко

Судді                                                                                          А.А. Блохін

                                                                                                    І.Д. Компанієць