УХВАЛА

12 серпня 2025 року 
м. Київ
справа №9901/255/21
адміністративне провадження №П/9901/255/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів: Кашпур О.В., Мацедонської В.Е., Радишевської О.Р., Смоковича М.І.,
за участю:
секретаря судового засідання - Часник А.О., 
представника відповідача - Басая В.О.,
представника Національної поліції України - Грімової Г.М.; 
представника Кабінету Міністрів України - Полець Д.М., 
розглядаючи справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 (в частині), 
У С Т А Н О В И В:
У провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України (далі - КМУ), про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України №203/2021 від 21 травня 2021 року (в частині). 
Протокольною ухвалою від 16 листопада 2022 року Верховним Судом задоволено клопотання КМУ про витребування доказів від 07 листопада 2022 року про витребування від Національної поліції України відомостей, що ідентифікують ОСОБА_1 , як суб`єкта, до якого пропонувалося застосувати санкції, та доказів стосовно дій і фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача. 
На виконання ухвали Верховного Суду від 16 листопада 2022 року у справі № 9901/255/21, 13 грудня 2022 року відділом режимно-секретної роботи Суду отримано від Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (далі - НПУ) докази, на підставі яких НПУ ініційовано застосування персональних спеціальних економічним та інших обмежувальних заходів (санкцій) (вих. НПУ № 55/1-4169т від 08 грудня 2022 року, вх. ВС № 55/АС-296Т від 13 грудня 2022 року). Цим доказам надано гриф секретності «Таємно» відповідно до статті 4.4.9 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 23 грудня 2020 року № 383.
У судовому засіданні 12 серпня 2025 року Верховний Суд поставив на обговорення питання про розгляд справи у закритому судовому засіданні у зв`язку з наявністю у матеріалах справи документів, що становлять державну таємницю, оскільки за правилами Закону України «Про державну таємницю» існує спеціальний порядок доступу до конкретної секретної інформації та її матеріальних носіїв, що зумовлює особливі умови розгляду справи, в якій досліджуються такі докази.
Представники відповідача, Кабінету Міністрів України та Національної поліції України зазначили про необхідність розгляду справи у закритому судовому засіданні.
Представники позивача, Міністерства внутрішніх справ України та Ради національної безпеки і оборони України у судове засідання не з`явилися, про місце, день та час розгляду справи повідомлені належним чином.
З огляду на вказане Верховний Суд бере до уваги таке.
Відповідно до частини першої статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За правилами, установленими частинами восьмою - одинадцятою статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.
Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.
Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.
Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається.
Верховний Суд ураховує, що указана у наданих НПУ документах інформація щодо позивача містить державну таємницю, не може розголошуватися і охороняється законом, але для повного і всебічного з`ясування обставин справи суд повинен дослідити зміст цих документів і заслухати пояснення учасників справи з цього приводу. Однак розгляд справи у відкритому судовому засіданні може мати наслідком розголошення таких відомостей, що є порушенням порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах.
За таких обставин, Верховний Суд доходить висновку про необхідність проведення подальшого розгляду справи у закритому судовому засіданні, оскільки наявність у справі матеріалів, що містять державну таємницю, потребує додержання вимог законодавства у сфері охорони такої інформації. 
Керуючись статтями 10, 248, 250 КАС України, Суд
У Х В А Л И В:
Подальший розгляд справи №990/255/21 проводити у закритому судовому засіданні.
Копію цієї ухвали надіслати сторонам і третім особам. 
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується.
Суддя-доповідач                                                                               С.А. Уханенко
Судді:                                                                                                    О.В. Кашпур
                                                                                                   В.Е. Мацедонська
                                                                                                   О.Р. Радишевська
                                                                                                    М.І. Смокович