ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" липня 2025 р.                                                                    Справа №907/103/24
Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого судді                                                                                О.С. Скрипчук
суддів                                                                                                    Н.М. Кравчук                                                                                                              О.І. Матущака,
розглянувши у письмовому провадженні  матеріали апеляційної скарги Департаменту міської інфраструктури Ужгородської міської ради б/н від 24.03.2025 (вх. № 01-05/857/25 від 25.03.2025)
на рішення Господарського суду Закарпатської області від 04.02.2025 (повний текст рішення складено 03.03.2025, м. Ужгород, суддя Л.І. Пригара) 
у справі № 907/103/24
за позовом Департаменту міської інфраструктури Ужгородської міської ради, м. Ужгород 
до відповідача фізичної особи-підприємця Демури Ігоря Володимировича,   м. Ужгород 
про стягнення 120 759,18 грн штрафу за несвоєчасну сплату орендної плати,
ВСТАНОВИВ:
Департамент міської інфраструктури Ужгородської міської ради звернувся до Господарського суду Закарпатської області з позовом до фізичної особи-підприємця Демури Ігоря Володимировича про стягнення 120 759,18 грн штрафу за несвоєчасну сплату орендної плати.
Позовні вимоги мотивовані неналежним виконанням відповідачем взятих на себе зобов`язань за Договором оренди землі б/н від 26.04.2007 (в редакції Додаткової угоди б/н від 08.06.2018) у частині своєчасної сплати орендних платежів за користування земельними ділянками з кадастровими номерами 2110100000:59:001:0418 та 2110100000:59:001:0419, у зв`язку з чим позивачем у порядку п. 14 Договору (в редакції Додаткової угоди б/н від 08.06.2018) у грудні 2019 року, грудні 2020 року та грудні 2021 року нараховано відповідачу штраф у розмірі річної орендної плати в сукупному розмірі 120 759,18 грн (40     253,16 грн - у грудні 2019 року, 40     253,16 грн - у грудні 2020 року та 40     253,16 грн - у грудні 2021 року).
Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 04.02.2025 в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Судом першої інстанції з матеріалів справи встановлено, що спір у даній справі виник у зв`язку із несвоєчасним, на думку позивача (відповідь на відзив), внесенням відповідачем орендних платежів за користування земельною ділянкою за жовтень 2019 року, жовтень 2020 року та жовтень 2021 року, у зв`язку із чим ФОП Демурі І.В. у грудні 2019 року, грудні 2020 року та грудні 2021 року нараховано штрафи в розмірі 100 відсотків річної орендної плати (по 40     253,16 грн у грудні кожного року), що в сукупності складає суму 120 759,18 грн.
Водночас місцевий суд не погодився із доводами позивача щодо наявності факту прострочення виконання відповідачем грошового зобов`язання зі сплати орендної плати за жовтень 2019 року, жовтень 2020 року та жовтень 2021 року.
Так, суд зазначив, що пунктами 10 та 11 укладеного між сторонами Договору (в редакції Додаткової угоди від 10.07.2019) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі у грошовій формі та становить 40 253,19 грн. Орендна плата вноситься  щомісячно протягом 30 календарних днів за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 3354,43 грн.
З аналізу вищевказаних договірних умов випливає, що орендна плата за жовтень 2019 року мала бути внесена орендарем до 30.11.2019 (включно), за жовтень 2020 року - до 30.11.2020 (включно) та за жовтень 2021 року - до 30.11.2021 (включно).
Разом з тим, місцевий суд вказав, що як вбачається з наявних у матеріалах справи копій платіжних доручень №417  від 19.11.2019  на суму 3554,44 грн, №488  від 10.11.2020  на суму 3554,44 грн, а також квитанції №Р136-32НМ-951Х-ХАН5  від 23.11.2021  на суму 3354,43 грн, відповідачем своєчасно та в повному обсязі були сплачені орендні платежі за користування земельною ділянкою у вищевказані місяці (жовтень 2019 року, жовтень 2020 року та жовтень 2021 року), що у свою чергу, виключає підстави для застосування до нього штрафу в розмірі 100 відсотків річної орендної плати, передбаченого п. 14 укладеного між сторонами Договору в редакції Додаткової угоди від 08.06.2018.
При цьому, місцевий суд критично оцінив доводи представника позивача про те, що у зв`язку з відсутністю у графі «Призначення платежу» вищевказаних платіжних документів зазначення конкретного місяця, за який сплачується орендна плата, грошові кошти, внесені відповідачем, були зараховані в рахунок погашення заборгованості за минулі періоди, оскільки відповідно до здійсненого судом перерахунку, ФОП Демурою І.В., починаючи із червня 2018 року (період, не охоплений судовим рішенням у справі №907/434/21) своєчасно та в повному обсязі сплачувалась орендна плата за користування земельною ділянкою, будь-яка заборгованість у відповідача відсутня.
Не погодившись з даним рішенням суду Департамент міської інфраструктури Ужгородської міської ради звернувся до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою б/н від 24.03.2025 (вх. № 01-05/857/25 від 25.03.2025) в якій просить рішення Господарського суду Закарпатської області від 04.02.2025 по справі № 907/103/24 скасувати, прийняти за наслідками апеляційного перегляду справи постанову, якою  задовольнити позовні вимоги Департаменту міської інфраструктури Ужгородської міської ради в повному обсязі.
Апелянт вказує, що у період з червня 2018 по грудень 2022 за відповідачем постійно рахувалась прострочена заборгованість по орендній платі, а тому ним правомірно нараховано штраф у розмірі 100% річної орендної плати, за несвоєчасну сплату орендних платежів за жовтень 2019 року, жовтень 2020 року та жовтень 2021 року на суму 120 759,18 грн.
Зважаючи на невиконання обов`язку зі сплати орендних платежів за період з листопада 2011 року по травень 2018 та у зв`язку з відсутністю у графі «Призначення платежу» платіжних документів зазначення конкретного місяця, за який сплачується орендна плата, грошові кошти, внесені відповідачем, були зараховані в рахунок погашення заборгованості за минулі періоди.
З урахуванням наведеного, скаржник вважає, що Демура І.В. допустив неналежне виконання умов договору в частині своєчасної сплати орендних платежів, а тому зобов`язаний сплатити штрафні санкції, що передбачені абз. 1 п. 14 договору оренди землі в новій редакції договору від 08.06.2018.
Фізична особа-підприємець Демура І.В. подала до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Закарпатської області без змін.
Відзив на апеляційну скаргу мотивований тим, що апеляційна скарга є необґрунтованою та висновків місцевого господарського суду не спростовує.
За вимогами частини тринадцятої статті 8 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) господарського судочинства відповідно до п.10 ч.3 ст.2 ГПК України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте, розумним вважається строк, який необхідний для вирішення справи у відповідності до вимог матеріального та процесуального законів.
При цьому, Європейський Суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України, №4469/07, від 02.05.2013, Папазова та інші проти України, №№32849/05, 20796/06, 14347/07 та 40760/07 від 15.03.2012).
Відповідно до п. 4  ст. 269 ГПК України  суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.
Між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради, що в подальшому перейменоване на Департамент міського господарства Ужгородської міської ради та Департамент міської інфраструктури Ужгородської міської ради відповідно, (орендодавцем, позивачем у справі) та Приватним підприємцем Демурою Ігорем Володимировичем (орендарем, відповідачем у справі) було укладено Договір оренди землі б/н від 26.04.2007 (далі - Договір), за умовами п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку під власними будівлями та спорудами для комерційної діяльності, яка знаходиться в м. Ужгород, вул. Тельмана, 2а.
За змістом пунктів 2, 3 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1800 кв.м.; на земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна: власні будівлі та споруди.
Відповідно до п. 5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 403     457,03 грн згідно з довідкою КП "Румб" №207 від 29.01.2007.
Пунктом 8 Договору визначено, що Договір укладено на 3 (три) роки. Після закінчення строку Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 20 172,85 грн на рік. Орендна плата вноситься щомісячно до 10 числа поточного місяця в розмірі 1681,07 грн (п. 9, 10 Договору).
Згідно із п. 11 Договору, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, згідно затвердженої форми, що заповнюється під час укладання або зміни умов Договору оренди чи продовження його дії.
На підставі п. 12 Договору, у разі збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, орендодавець має право на збільшення орендної плати в односторонньому порядку, про що оформляється Додаткова угода, яка є невід`ємною частиною цього Договору.
За умовами п. 14, 15 Договору, земельна ділянка передається в оренду із земель комерційного використання. Цільове призначення земельної ділянки: під власними будівлями та спорудами для комерційної діяльності.
Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 5-денний строк після державної реєстрації цього Договору за актом її приймання - передачі (п. 19 Договору).
Відповідно до п. 40 Договору, цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.   
Як вбачається зі змісту наявної в Договорі примітки, останній зареєстрований Закарпатською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.05.2007 за №2110100000-0407070000072. 
Водночас із наявного в матеріалах справи акта приймання - передачі земельної ділянки №712 від 03.05.2007, що підписаний та скріплений печатками сторін спору, судом встановлено факт передачі орендарю у строкове платне володіння й користування земельної ділянки площею 1800 кв.м., розташованої за адресою: м. Ужгород, вул. Тельмана, 2а. 
В подальшому, 27.05.2010 між орендодавцем та орендарем укладено Додаткову угоду про внесення змін та доповнень до Договору оренди земельної ділянки від 26.04.2007 (зареєстрована 09.06.2010), якою п. 5, 8, 9, 10, 18 останнього викладено в наступній редакції:
« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 505     980 грн. Довідка відділу Держкомзему у м. Ужгород Закарпатської області №02-32/217 від 20.05.2010»; 
« 8. Договір продовжено на 3 (три) роки. Після закінчення строку дії Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію»; 
« 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 25 299 грн на рік»; 
« 10. Орендна плата вноситься щомісячно до 10 числа поточного місяця в розмірі 2108,25 грн»; 
« 18. Приватному підприємцю Демурі І.В. продовжити термін оренди строком на 3 (три) роки земельної ділянки площею 0,18 га під власними будівлями та спорудами для комерційної діяльності по вул. Тельмана, 2а відповідно до рішення V сесії міської ради V скликання (сімнадцяте пленарне засідання) від 16.04.2010 №1406».
Рішенням ХХІІІ сесії VII скликання Ужгородської міської ради №1089 від 15.05.2018 Фізичній особі-підприємцю Демурі Ігорю Володимировичу поновлено Договір оренди земельної ділянки площею 1800 кв.м. під власними будівлями та спорудами для комерційної діяльності по вул. Тельмана, 2 «а» строком на 5 років до 15.05.2023 (п. 1.3. рішення). 
На підставі, в тому числі, вищевказаного рішення органу місцевого самоврядування та у зв`язку із поділом земельної ділянки площею 1800 кв.м.   (кадастровий номер 2110100000:59:003:0072) на дві земельні ділянки площею   0,0727 га (кадастровий номер 2110100000:59:001:0418) та площею 0,1073 га (кадастровий номер 2110100000:59:001:0419), між орендодавцем та уповноваженим представником орендаря, який діяв на підставі довіреності від 13.07.2017, було укладено Додаткову угоду від 08.06.2018 до Договору оренди землі від 26.04.2007 та викладено його в новій редакції, за умовами якої орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки під власними будівлями та спорудами для комерційної діяльності в м. Ужгороді, вул. Андрія Палая (вул. Тельмана) 2а. Кадастровий номер земельної ділянки площею 0,0727 га - 2110100000:59:001:0418; кадастровий номер земельної ділянки площею 0,1073 га - 2110100000:59:001:0419 (п. 1 Договору в редакції Додаткової угоди від 08.06.2018).
Згідно з пунктами 2, 3 Договору в редакції Додаткової угоди від 08.06.2018, в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 1800 кв.м. На земельних ділянках знаходяться об`єкти нерухомого майна: власні будівлі та споруди, а також інші об`єкти інфраструктури відсутні.     
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2110100000:59:001:0419 станом на 2018 рік становить 1  980 360,99 грн згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданої відділом в Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області №847 від 04.06.2018. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2110100000:59:001:0418 станом на 2018 рік становить 1 341 773,01 грн згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданої відділом в Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області №847 від 04.06.2018 (п. 5 Договору в редакції Додаткової угоди від 08.06.2018).
За змістом п. 6, 7 Договору в редакції Додаткової угоди від 08.06.2018 визначено, що земельні ділянки, які передаються в оренду, мають такі недоліки, що можуть перешкоджати їх ефективному використанню:
- на земельну ділянку площею 0,0727 га встановлено обмеження (обтяження) - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта транспорту площею 0,0108 га;
- на земельну ділянку площею 0,1073 га встановлено обмеження (обтяження) - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта транспорту площею 0,0138 га; охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта зв`язку площею 0,0156 га; охорона зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи площею 0,0138 га. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка від 05.06.2018 №126460688) встановлено заборону на нерухоме майно, що перебуває у приватній власності орендаря.
Відповідно до п. 8, 10, 11 Договору в редакції Додаткової угоди від 08.06.2018, строк дії Договору - до 15.05.2023. Після закінчення строку дії Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі у грошовій формі та становить 99 664,02 грн на рік, в тому числі по земельним ділянкам: - з кадастровим номером 2110100000:59:001:0419 - 59 410,83 грн/рік; - з кадастровим номером 2110100000:59:001:0418 - 40 253,19 грн/рік. Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 8305,34 грн, в тому числі по земельним ділянкам: - з кадастровим номером 2110100000:59:001:0419 - 4950,90 грн/міс.; - з кадастровим номером 2110100000:59:001:0418 - 3354,44 грн/міс. 
Згідно з пунктами 12, 13, 14 Договору в редакції Додаткової угоди від 08.06.2018, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Розмір орендної плати переглядається щороку у разі: - зміни умов господарювання, передбачених Договором; - зміни нормативно - грошової оцінки землі, розмірів земельного податку, зміні ставок орендної плати, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - зміні граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України; - інших випадках , передбачених законом.
У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:
- у 10-ти денний строк сплачуться штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;
- справляється пеня у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від несплаченої суми за кожний день прострочення.
За змістом пунктів 16, 17 Договору в редакції Додаткової угоди від 08.06.2018, земельна ділянка передається в оренду із земель житлової та громадської забудови. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
Відповідно до п. 19 Договору в редакції Додаткової угоди від 08.06.2018, передача земельних ділянок в оренду здійснюється без розроблення проекту їх відведення. Згідно рішення ХХІІІ сесії міської ради VII скликання від 15.05.2018 №1089 (пункт 1.3) поновлено ФОП Демурі І.В. договір оренди земельної ділянки площею 1800 кв.м. під власними будівлями та спорудами для комерційної діяльності строком на 5 років до 15.05.2023. Згідно рішення ХХІІІ сесії міської ради VII скликання від 15.05.2018 №1087 (пункт 1.8) затверджено Департаменту міського господарства технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок з подальшою реєстрацією права комунальної власності на наступні ділянки:- площею 0,0890 га (кадастровий номер 2110100000:59:001:0421); - площею 0,0173 га (кадастровий номер 2110100000:59:001:0420); - площею 0,1073 га (кадастровий номер 2110100000:59:001:0419); - площею 0,0727 га (кадастровий номер 2110100000:59:001:0418).
Передача земельних ділянок орендарю здійснюється одночасно з підписанням акту її приймання-передачі (п. 21 Договору в редакції Додаткової угоди від 08.06.2018).
Пунктами 27-30 Договору в редакції Додаткової угоди від 08.06.2018 визначені права та обов`язки сторін. Так, згідно із п. 27 Договору, орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати, а орендар, у свою чергу, на підставі п. 30 Договору зобов`язаний своєчасно вносити орендну плату за користування земельною ділянкою.
Згідно з пунктом 40 Договору в редакції Додаткової угоди від 08.06.2018, цей Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Право оренди землі виникає у порядку, визначеному чинним законодавством. Сторони дійшли згоди, що при підписанні договору оренди землі його дія розповсюджується на період від 10.06.2010 до завершення строку його дії, визначеного рішенням сесії Ужгородської міської ради про поновлення дії договору оренди землі від 15.05.2018 №1089 (пункт 1.3.). Даною угодою сторони дійшли згоди щодо зобов`язання орендаря до сплати плату за землю за фактичне її використання у період від 10.06.2010 до моменту державної реєстрації права оренди землі. При цьому, розмір місячних нарахувань такої плати встановлюється у відповідності до вимог чинного законодавства, із урахуванням пунктів 5, 10, 11 та 30 даного Договору. Цей договір є невід`ємною частиною договору оренди землі від 26.04.2007. 
10.07.2019 між орендодавцем та уповноваженою особою орендаря укладено Додаткову угоду про внесення змін та доповнень до Договору оренди землі від 26.04.2007, зареєстрованого Закарпатською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» від 11.05.2007 №2110100000-0407070000072, з урахувань умов Додаткової угоди від 08.06.2018 (Договір оренди землі в новій редакції), з визначеними в ній наступними змінами:
"1. Враховуючи рішення Ужгородської міської ради від 30.05.2019 №1568, та укладений на його підставі договір купівлі - продажу земельної ділянки від 27.06.2019, площею 0,1073 з кадастровим номером 2110100000:59:001:0419 по вул. Андрія Палая, 2 "а", та фактичну зміну власника такої землі (пункт "в" статті 140 Земельного кодексу України), керуючись статтею 31 Закону України "Про оренду землі", пунктами 34, 35 Договору від 26.04.2007, зареєстрованого Закарпатською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" від 11.05.2007 №2110100000-0407070000072, з урахувань умов Додаткової угоди від 08.06.2018, внести зміни до пунктів 1, 2, 5, 6, 10, 11, 25 Договору та до Додатку 1 до договору оренди землі від 08.06.2018 "Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку по вул. Андрія Палая (вул. Тельмана), 2 "a", виклавши їх у новій редакції: 
"1. Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку під власними будівлями та спорудами для комерційної діяльності в м. Ужгороді, вул. Андрія Палая (вул. Тельмана), 2 "а". Кадастровий номер земельної ділянки площею 0,0727 га - 2110100000:59:001:0418".
« 2. В оренду передається земельна ділянка площею 727 кв.м.».
« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2110100000:59:001:0418 станом на 2018 рік становить 1 341     773,01 грн згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки виданої відділом в Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області №847 від 04.06.2018».
« 6. Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкоджати їх ефективному використанню: охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта транспорту площею 0,0108 га».
« 10. Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі у грошовій формі та становить 40 253,19 грн». 
« 11. Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 3354,43 грн».
« 25. На орендовані земельні ділянки встановлено обмеження (обтяження), а саме: охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта транспорту площею 0,0108 га».
2. Доповнити пункт 40 Договору абзацами наступного змісту.
Додаткова угода до Договору набирає чинності з моменту її підписання сторонами. Зобов`язання, які змінюються на підставі даної угоди, вважаються такими, що настали (набрали чинності) з моменту внесення до Державного реєстру речових прав відомостей про зміну предмету договору (оновлення актуальної інформації про об`єкти нерухомого майна та прав на них) у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Даною угодою сторони встановили (погодили), що зобов`язання, які виникли на підставі Договору оренди землі від 26.04.2007, зареєстрованого Закарпатською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" від 11.05.2007 №2110100000-0407070000072, з урахувань умов Додаткової угоди від 08.06.2018 (договір оренди землі в новій редакції) (в т.ч. обов`язок щодо своєчасної та повної сплати орендної плати), не є припиненими та зберігають чинність до моменту належного їх виконання орендарем (в т.ч. повної сплати виниклої заборгованості). Ця Додаткова угода до Договору є невід`ємною частиною Договору оренди землі від 26.04.2007, зареєстрованого Закарпатською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" від 11.05.2007 №2110100000-0407070000072, з урахувань умов Додаткової угоди від 08.06.2018 (договір оренди землі в новій редакції)".
Судом також встановлено, що у провадженні Господарського суду Закарпатської області перебувала справа №907/434/21 за позовом Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради, який у подальшому перейменований на Департамент міської інфраструктури Ужгородської міської ради, м. Ужгород Закарпатської області до відповідача Фізичної особи - підприємця Демури Ігоря Володимировича, м. Ужгород Закарпатської області про стягнення 327     482,34 грн заборгованості по сплаті орендної плати за період із листопада 2011 року по травень 2018 року включно.
Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 11.08.2022 у справі №907/434/21 позов задоволено повністю. Присуджено до стягнення з Фізичної особи - підприємця Демури Ігоря Володимировича, АДРЕСА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Департаменту міської інфраструктури Ужгородської міської ради, пл. Поштова, будинок 3, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000 (код ЄДРЮОФОПтаГФ 36541721) суму 327 482 (Триста двадцять сім тисяч чотириста вісімдесят дві гривні) грн. 34 коп. заборгованості по сплаті орендної плати, а також суму 4 912 (Чотири тисячі дев`ятсот дванадцять гривень) 24 коп. на відшкодування витрат по сплаті судового збору. 
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 07.12.2022 рішення Господарського суду Закарпатської області від 11.08.2022 у справі №907/434/21 скасовано та прийнято нове рішення. Присуджено до стягнення з Фізичної особи - підприємця Демури Ігоря Володимировича, АДРЕСА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Департаменту міської інфраструктури Ужгородської міської ради, пл. Поштова, будинок 3, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000 (код ЄДРЮОФОПтаГФ 36541721) суму 307 549,32 грн (триста сім тисяч п`ятсот сорок дев`ять гривень тридцять дві копійки) заборгованості, а також суму 4164,34 грн (чотири тисячі сто шістдесят чотири гривні тридцять чотири копійки) на відшкодування витрат по сплаті судового збору.
За твердженням позивача, відповідач належним чином не виконував взяті на себе договірні зобов`язання в частині своєчасного внесення орендних платежів за користування земельною ділянкою, що встановлено Західним апеляційним господарським судом при прийнятті постанови від 07.12.2022 у справі №907/434/21. 
У зв`язку з наведеним, Департаментом міської інфраструктури Ужгородської міської ради в порядку п. 14. Договору (зі змінами до нього) нараховано Фізичній особі - підприємцю Демурі І.В. штраф за несвоєчасну сплату орендних платежів за жовтень 2019 року, жовтень 2020 року та жовтень 2021 року на суму 120 759,18 грн, стягнення якого й виступає предметом заявлених позивачем вимог у даній справі.
При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.
Згідно із ч. 1 ст.  626, ч. 1 ст.  628 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
У  ст. 204 Цивільного кодексу України  зазначено, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Згідно зі  ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.
Відповідно до  ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.
За змістом  ст. 283 Господарського кодексу України  визначено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у володіння та користування майно для здійснення господарської діяльності.
Статтею 286 Господарського кодексу України  передбачено, що орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках,    передбачених законодавством.
Згідно зі  ст. 792 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
У відповідності до  ст. 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються  Земельним кодексом України,  Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Приписами  ст. 93 Земельного кодексу України  передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
За змістом  статті 1 Закону України "Про оренду землі"  визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 13 цього Закону  передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Частиною 1  статті 15 Закону "Про оренду землі"  визначено, що орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.
Використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону (стаття 206 Земельного кодексу України).
Відповідно до ч. 1, 2, 3  ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до  Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
У відповідності до  ст. 96 Земельного кодексу України  землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату.
В силу приписів ст.  24,  25 Закону України "Про оренду землі", орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку, а орендар земельної ділянки зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку.
За змістом  ст. 193 Господарського кодексу України,  ст. 526 Цивільного кодексу України  господарське зобов`язання (зобов`язання) має виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що за певних умов звичайно ставляться.
Відповідно до ч. 1  ст. 216 Господарського кодексу України, учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.
Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) (ст. 610 Цивільного кодексу України).
На підставі  ст. 611 Цивільного кодексу України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
За приписами ч. 1  ст. 612 Цивільного кодексу України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Згідно із ч. 1 ст.  230, ч. 4 ст.  231 Господарського кодексу України, штрафними санкціями визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання. У разі, якщо розмір штрафних санкцій законом не визначено, санкції застосовуються в розмірі, передбаченому в договорі.
Відповідно до  ст. 549 Цивільного кодексу України, неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасного виконання грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.
Спір у даній справі виник у зв`язку із несвоєчасним, на думку позивача (відповідь на відзив), внесенням відповідачем орендних платежів за користування земельною ділянкою за жовтень 2019 року, жовтень 2020 року та жовтень 2021 року, у зв`язку із чим ФОП Демурі І.В. у грудні 2019 року, грудні 2020 року та грудні 2021 року нараховано штрафи в розмірі 100 відсотків річної орендної плати (по 40     253,16 грн у грудні кожного року), що в сукупності складає суму 120 759,18 грн.
Пунктами 10 та 11 укладеного між сторонами Договору (в редакції Додаткової угоди від 10.07.2019) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі у грошовій формі та становить 40 253,19 грн. Орендна плата вноситься  щомісячно протягом 30 календарних днів за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 3354,43 грн.
З аналізу вищевказаних договірних умов випливає, що орендна плата за жовтень 2019 року мала бути внесена орендарем до 30.11.2019 (включно), за жовтень 2020 року - до 30.11.2020 (включно) та за жовтень 2021 року - до 30.11.2021 (включно).
Разом з тим, як вбачається з наявних у матеріалах справи копій платіжних доручень №417  від 19.11.2019  на суму 3554,44 грн, №488  від 10.11.2020  на суму 3554,44 грн, а також квитанції №Р136-32НМ-951Х-ХАН5  від 23.11.2021  на суму 3354,43 грн.
Так, в апеляційній скарзі Департамент стверджує, що у грудні 2019, грудні 2020 та грудні 2021 у ФОП Демури І.В. існувала заборгованість перед містом з оплати орендних платежів за жовтень 2019, жовтень 2020 та жовтень 2021, а відтак, штрафи у розмірі 100 відсотків річної орендної плати за кожний такий випадок Департаментом нараховано правомірно.
Між тим, твердження апелянта про систематичність невиконання Демурою І.В. договірних зобов`язань, несплату ним орендної плати за спірний період, як і висновки про невірну оцінку місцевим судом письмових доказів оцінюються колегією суддів критично.
Так, відповідно до укладеної Сторонами даного спору Додаткової угоди від 10.07.2019 про внесення змін та доповнень до договору оренди землі від 26.04.2007 орендна плата становить 40253,19 грн. та вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 3354,43 грн.
Позивач одночасно з позовною заявою подає Розрахунок заборгованості, з якого вбачається, що орендна плата за жовтень 2019, за жовтень 2021 та за жовтень 2022 сплачена відповідачем своєчасно, у повному обсязі та віднесена самим Департаментом до поточного періоду оренди.
На підтвердження своєчасно здійснених оплат за спірний період Демура І.В. надав, а суд першої інстанції дослідив, платіжне доручення АТ «Укрсиббанк» № 417 від 19.11.2019, платіжне дорученням АТ «Укрсиббанк» № 488 від 10.11.2020 та квитанцію АТ «Універсал Банк» № Р136-32НМ-951Х-ХАН5 від 23.11.2021.
Згідно даних банківських документів судом встановлено, що у визначених Договором оренди землі строк та розмірах відповідач перерахував позивачу орендну плату за землю. Факт проведених оплат та відповідні суми враховані позивачем у доданому ним до позовної заяви Розрахунку заборгованості, а відтак, заперечень або спору з приводу віднесення оплачених відповідачем сум саме за оренду земельної ділянки згідно Договору оренди від 26.04.2007 у відповідній редакції між Сторонами немає.
Отже, орендну плату «протягом 30 календарних днів за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця», як то і визначено Договором оренди землі, за жовтень місяць 2019 відповідачем своєчасно та у повному обсязі сплачено 19.11.2019, за жовтень місяць 2020 - 10.11.2020, а за жовтень місяць 2021 - 23.11.2021.
Також, з матеріалів справи вбачається, що позовними вимогами є не стягнення заборгованості з орендної плати, оскільки такої не існує станом на сьогоднішній день, як і не існувало на момент звернення Департаменту до суду з даним позовом, а стягнення саме неустойки у вигляді штрафу, правове призначення якого згідно системної позиції Верховного Суду є стимулювання боржника до виконання основного грошового зобов`язання. Тобто, у спірних правовідносинах основного грошового зобов`язання немає, а мова йде про стимулювання боржника виконати таке.
Більше того, як вбачається з долученого до позовної заяви розрахунку, сформованого самим же позивачем, станом на грудень 2022 року у відповідача взагалі значиться переплата за Договором на суму 2263,08 грн, що додатково свідчить про належне виконання останнім взятих на себе зобов`язань зі сплати орендної плати.
Отже, нарахування згідно п. 11 Договору за несплату орендної плати штрафних санкцій у грудні 2019 за жовтень 2019, у грудні 2020 за жовтень 2020 та у грудні 2021 за жовтень 2021, зроблено позивачем безпідставно, про що вірно зазначено в оскаржуваному рішенні Господарського суду.
Підсумовуючи все вищевказане, колегія суддів зазначає, що доводи скаржника не знайшли свого підтвердження в ході розгляду апеляційної скарги. Ці доводи не спростовують фактів, покладених в основу рішення Господарського суду Закарпатської області від 04.02.2025 у справі №907/103/24.
За приписами частин 1, 2, 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).
Відповідно до ч.ч. 1-5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, у рішеннях судів та органів, що вирішують спори, має бути належним чином викладено підстави, на яких вони ґрунтуються. Обсяг цього обов`язку щодо обґрунтовування рішення може бути різним залежно від характеру самого рішення і має визначатись з урахуванням обставин відповідної справи. Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент.
З огляду на вищевказане, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції вірно встановив обставини, що мають значення для справи, надав належну оцінку дослідженим доказам, прийняв законне обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права, тому його необхідно залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.
Судові витрати
З огляду на те, що суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, судові витрати, пов`язані з розглядом справи у суді апеляційної інстанції, покладаються на скаржника відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст. ст. 86, 269, 270, 275, 276, 282 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд - 
УХВАЛИВ   :
1. Апеляційну скаргу Департаменту міської інфраструктури Ужгородської міської ради б/н від 24.03.2025 (вх. № 01-05/857/25 від 25.03.2025) залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Закарпатської області від 04.02.2025 у справі №907/103/24 залишити без змін.
3. Судовий збір сплачений за апеляційну скаргу покласти на апелянта.
4. Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення. Строки та порядок оскарження постанов апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави  2  Розділу  IV ГПК України.

Головуючий суддя                                                                       О.С. Скрипчук

Суддя                                                                                          Н.М. Кравчук

Суддя                                                                                           О.І. Матущак