ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
27 серпня 2025 року           справа №2а/0570/11471/2012 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Гаврищук Т.Г., Гайдара А.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 травня 2025 року у справі № 2а/0570/11471/2012 (головуючий І інстанції Стойка В.В.) за позовом Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1  про стягнення заборгованості, -     
                                               
                                                               В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.09.2012 року позовні вимоги Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задоволено.
Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 350353 грн. 67 коп. на користь Державного бюджету м. Вугледару, ГУ ДКСУ, р/р №31117029700087, код платежу 14010100, МФО 834016, ОКПО 38028736.
Постанова суду набрала законної сили 23 жовтня 2012 року.
27 березня 2013 року видано виконавчий лист щодо стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 350353 грн. 67 коп. на користь Державного бюджету м. Вугледару, ГУ ДКСУ, р/р №31117029700087, код платежу 14010100, МФО 834016, ОКПО 38028736.
Державною виконавчою службою у Волноваському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження ВП №37753584 від 25.04.2013 року.
02 квітня 2025 року до суду надійшла заява від Земскової М.М. яка діє в інтересах відповідача ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та визнання виконавчого листа від 27.09.2012 року таким, що не підлягає виконанню. 
Заявник просив суд замінити сторону виконавчого провадження (боржника) з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на її правонаступника - фізичну особу ОСОБА_1 у зв`язку з припиненням підприємницької діяльності, що підтверджується витягом з єдиного державного реєстру фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2025 року заяву Земскової М.М. яка діє в інтересах відповідача ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі - задоволено частково.
Замінено боржника по справі № 2а/0570/11471/2012  фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ) на її правонаступника - фізичну особу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ).
Замінено стягувача по справі № 2а/0570/11471/2012 Мар`їнську об`єднану Державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби (вул. Октябрська, 8,  м. Мар`їнка, Донецька область, 85600, р/р 31411537500293 в УДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 38131744, на р/р 31117029700087, код платежу 14010100, МФО 834016, ЄДРПОУ 38028736) на Покровську об`єднану Державну податкову інспекцію  (ЄДРПОУ 39882614, м. Покровськ, Донецька обл., вул.  Європейська).
В іншій частині заяви - відмовлено.
Головним управлінням ДПС у Донецькій області подано апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2025 по справі № 2а/0570/11469/2012 в частині заміни стягувача по справі № 2а/0570/11471/2012, а саме - Мар`їнської об`єднаної Державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби (ЄДРПОУ 38028736) на Покровську об`єднану Державну податкову інспекцію (ЄДРПОУ 39882614). 
За результатом розгляду апеляційної скарги, ухвалити нове рішення, яким змінити стягувача по справі № 2а/0570/11469/2012, а саме Мар`їнську об`єднану Державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби (ЄДРПОУ 38028736) на Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (ЄДРПОУ ВП 44070187).
Апелянт вважає, що під час розгляду справи судом неповно з`ясовано усі обставини справи, не надано їм вірної оцінки, через що ухвала суду постановлена з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, без урахування обставин, що мають суттєве значення по справі.
Апелянт зазначив, що згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), 01.10.2013 був зроблений запис № 12441120003001005 про припинення Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби (ЄДРПОУ 38131744).
Апелянт вважає, що саме Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (ЄДРПОУ ВП 44070187), є правонаступником Мар`їнської ОДПІ, оскільки функції Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу тощо, перейшли до Головного управління ДФС у Донецькій області, в подальшому до ГУ ДПС у Донецькій області, що підтверджується:
- постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», 
- постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби», 
- постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» 
- розпорядженням КМУ від 21.08.2019 № 682-р про початок роботи Державної податкової служби України; 
- постановою КМУ від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби»;
- відомостями з ЄДР від 20.10.2020 про внесення запису про припинення юридичної особи Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826) у зв`язку з її ліквідацією;
- пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893; 
- інформацією з ЄДР від 30.09.2020 щодо реєстрації (запис: 1000741030008085321) ФІЛІЮ (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України Головного Управління ДПС у Донецькій області ЄДРПОУ ВП 44070187, Україна, 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), будинок 59;
- наказом ДПС України № 643 від 12.11.2020, яким затверджено Положення про територіальні органи ДПС, зокрема про Головне управління ДПС у Донецькій області.
Згідно з п. 1 зазначеного Положення ГУ ДПС у Донецькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826).
Пунктом 4 зазначеного Положення передбачено, що ГУ ДПС у Донецькій області відповідно до покладених на нього завдань здійснює, зокрема: погашення заборгованості з інших платежів, контроль за справлянням яких віднесено до компетенції ДПС; здійснює погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів; забезпечує стягнення сум простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою за кредитами (позиками), залученими державою або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами з бюджету в порядку, визначеному Податковим кодексом України та іншими законами; проводить роботу щодо застосування до платників податків (платників єдиного внеску) процедур банкрутства відповідно до законодавства з питань банкрутства; звертається до суду у випадках, передбачених законом.
В цьому випадку має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого, внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції). Тобто, в даному випадку відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого.
Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів. 
Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.
Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права. 
Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.
Такий правовий висновок, зокрема зроблено Верховним судом у постанові від 30.12.2020 по справі №805/4361/17-а. 
Однак, постановляючи ухвалу від 27.05.2025, суд першої інстанції встановив, що з 01.01.2025 року було змінено структуру Державних податкових служб в областях та м. Києві територіального устрою України. Суд зазначив також, що з 01.01.2025 проведено зміну Державної податкової інспекції, в результаті чого правонаступником Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби визначено Покровську об`єднану Державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби. 
Проте, судом першої інстанції не зазначено нормативних документів, які б свідчили про зазначене судом правонаступництво та з урахуванням яких документів (нормативно правових актів, інформації з відкритих джерел тощо) суд дійшов до подібного висновку.
Наразі, відповідно до відомостей з ЄДР, Мар`їнська об`єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби (ЄДРПОУ 38028736) та Покровська об`єднана Державна податкова інспекція (ЄДРПОУ 39882614) мають записи про припинення та не містять інформації щодо правонаступництва однієї об`єднаної Державної податкової інспекції відносно іншої.
Представник відповідача звернувся із заявою про розгляд справи за відсутності ОСОБА_1 .
Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив доводи апеляційної скарги і дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.
Суд першої інстанції, постановляючи ухвалу від 27.05.2025, встановив, що з 01.01.2025 року було змінено структуру Державних податкових служб в областях та м. Києві територіального устрою України, проведено зміну Державної податкової інспекції, в результаті чого правонаступником Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби визначено Покровську об`єднану Державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби. 
Водночас, в ухвалі суду першої інстанції не зазначено жодних посилань на відповідні нормативні документів, які б свідчили про зазначене судом правонаступництво та з урахуванням яких документів (нормативно правових актів, інформації з відкритих джерел тощо) суд дійшов до подібного висновку.
Апеляційний суд не погоджує такий висновок суду першої інстанції та враховує наступне.
Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
За ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII (далі – Закон № 1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону № 1404 сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.
Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.
У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Отже, під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. У розумінні статті 52 КАС України правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.
Згідно з ч. 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
Отже, стосовно юридичних осіб правонаступництво допускається у випадку їх злиття, приєднання, поділу та перетворення.
Частиною першою статті 106 Цивільного кодексу України передбачено, що злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.
Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва.
У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.
Відтак, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. А підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися саме із суб`єктом владних повноважень.
За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), 01.10.2013 був зроблений запис № 12441120003001005 про припинення Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби (ЄДРПОУ 38131744).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» Мар`їнська ОДПI ГУ Мiндоходiв у Донецькiй областi була реорганізована та приєднана до Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Держаної фіскальної служби Донецької області (ЄДРПОУ 39887366). 
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби», Мар`їнську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Донецькій області (ЄДРПОУ 39406028). 
Таким чином, функції Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу тощо, перейшли до Головного управління ДФС у Донецькій області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі – Постанова № 537) передбачено: 
1. Утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. 
2. Реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. 
3. Установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби. 
На виконання п. 1 Постанови № 537 до ЄДР внесено запис про реєстрацію 31.07.2019 Головного управління ДПС у Донецькій області. 
На виконання п. 2 Постанови № 537 - 07.08.2019 розпочата реорганізація Головного управління ДФС у Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області.
В подальшому, Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження від 21.08.2019 № 682-р про початок роботи Державної податкової служби України, яке було оприлюднене на Урядовому порталі та яким впорядковано, що функції і повноваження Державної фіскальної служби з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань припиняються, контроль за дотриманням вищезазначеного покладається на Державну податкову службу.
В цьому випадку має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого, внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції). Тобто, в даному випадку відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого. 
Таким чином, функції Головного управління ДФС у Донецькій області, в т.ч. щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу, адміністрування єдиного внеску тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (п. 1 Постанови) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826). 
Згідно з відомостями ЄДР від 20.10.2020 внесено запис про припинення юридичної особи Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826) у зв`язку з її ліквідацією.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. 
Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Згідно з інформацією з ЄДР від 30.09.2020 зареєстровано (запис: 1000741030008085321) ФІЛІЮ (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України Головне Управління ДПС у Донецькій області ЄДРПОУ ВП 44070187, Україна, 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), будинок 59.
Наказом ДПС України № 643 від 12.11.2020 затверджено Положення про територіальні органи ДПС, зокрема, про Головне управління ДПС у Донецькій області (далі – ГУ ДПС у Донецькій області).
Згідно з п. 1 цього Положення ГУ ДПС у Донецькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826).
За п. 4 цього Положення ГУ ДПС у Донецькій області відповідно до покладених на нього завдань здійснює, зокрема: погашення заборгованості з інших платежів, контроль за справлянням яких віднесено до компетенції ДПС; здійснює погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів; забезпечує стягнення сум простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою за кредитами (позиками), залученими державою або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами з бюджету в порядку, визначеному Податковим кодексом України та іншими законами; проводить роботу щодо застосування до платників податків (платників єдиного внеску) процедур банкрутства відповідно до законодавства з питань банкрутства; звертається до суду у випадках, передбачених законом.
В цьому випадку має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого, внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції). Тобто, в даному випадку відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого.
Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів. 
Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.
Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права. 
Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.
Аналогійного правового висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а. 
Також, апеляційний суд враховує, що відповідно до відомостей з ЄДР, Мар`їнська об`єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби (ЄДРПОУ 38028736) та Покровська об`єднана Державна податкова інспекція (ЄДРПОУ 39882614) мають записи про припинення та не містять інформації щодо правонаступництва однієї об`єднаної Державної податкової інспекції відносно іншої.
На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що саме Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП 44070187), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, є правонаступником Мар`їнської об`єднаної державна податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби (ЄДРПОУ 38131744) (стягувача у цій справі). 
Відповідно до ч. 1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції, через порушення норм процесуального права, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні на Покровську об`єднану ДПІ, у зв`язку з чим ухвала суду підлягає скасуванню в цій частині, з прийняттям нової постанови про заміну стягувача у справі з Мар`їнської об`єднаної державна податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на ГУ ДПС у Донецькій області.
Керуючись ст. ст. 241, 250, 252, 311, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                        П О С Т А Н О В И В : 

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області - задовольнити.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 травня 2025 року у справі № 2а/0570/11471/2012 за позовом Мар`їнської об`єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1  про стягнення заборгованості - скасувати в частині заміни стягувача по справі № 2а/0570/11471/2012 Мар`їнської об`єднаної Державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби (вул. Октябрська, 8,  м. Мар`їнка, Донецька область, 85600, р/р 31411537500293 в УДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 38131744, на р/р 31117029700087, код платежу 14010100, МФО 834016, ЄДРПОУ 38028736) на Покровську об`єднану Державну податкову інспекцію (ЄДРПОУ 39882614, м. Покровськ, Донецька обл., вул. Європейська).
Прийняти нову постанову в цій частині.
Замінити стягувача у виконавчому провадженні у справі № 2а/0570/11471/2012 Мар`їнську об`єднану Державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби (вул. Октябрська, 8,  м. Мар`їнка, Донецька область, 85600, р/р 31411537500293 в УДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 38131744, на р/р 31117029700087, код платежу 14010100, МФО 834016, ЄДРПОУ 38028736) на Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП 44070187), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України).
В решті ухвалу суду – залишити без змін.
Повний текст постанови складений 27 серпня 2025 року.
Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення.

Головуючий                                                                                І.В. Геращенко

Судді                                                                                          Т.Г. Гаврищук

                                                                                                                      А.В. Гайдар