Номер провадження: 22-ц/813/1020/25 
Справа № 504/3750/22
Головуючий у першій інстанції Вінська Н.В.
Доповідач Вадовська Л. М.

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

       22.05.2025 року                                                                 м. Одеса 

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:
головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М., 
суддів - Погорєлової С.О., Сєвєрової Є.С., 
за участю секретаря - Венжик Л.С.,
за участю сторін, інших учасників справи, представників учасників справи:
позивача ОСОБА_1 , 
відповідача Фонду державного майна України, представника ОСОБА_2 , 
від відповідача державного підприємства «Виробнича фірма «Агроцентренерго» корпорації «Украгропромбуд» – не з`явились,
переглянувши справу №504/3750/22 за позовом ОСОБА_1 до державного підприємства «Виробнича фірма Агроцентренерго» корпорації «Украгропромбуд», Фонду державного майна України про виключення відомостей з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо нерухомого майна за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 26 січня 2024 року у складі судді Вінської Н.В., -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 , звернувшись 02 грудня 2022 року до суду з вищеназваним позовом, вказав, що рішенням №88 Сичавської сільської ради від 30 грудня 2004 року за ОСОБА_1 вирішено оформити право приватної власності на об`єкт нерухомого майна – базу відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (нині база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), розташовану за адресою: АДРЕСА_1 ); на підставі вказаного рішення ради видано 02 лютого 2005 року свідоцтво про право власності на нерухоме майно на базу відпочинку.
Рішенням №73 Сичавської сільської ради від 28 грудня 2006 року базі відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » присвоєно юридичну адресу: АДРЕСА_2 .
Рішенням №20 Сичавсьвої сільської ради від 31 березня 2008 року внесено зміни до адреси бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 », присвоєно адресу: АДРЕСА_3 .
Позивач ОСОБА_1 вказав, що за цією ж адресою зареєстрована база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 », право власності на яку оформлено за Державою Україна, повне господарське відання ДП "Виробнича фірма «Агроцентренерго» корпорації «Украгробуд». Усі об`єкти, які були внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі наданих ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго» документів, належать ОСОБА_1 на праві приватної власності, знаходяться за юридичною адресою: АДРЕСА_3 .
06 вересня 2022 року за №10-15-12185 на звернення отримав відповідь з Фонду державного майна України про включення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності нерухомого майна, яке перебуває на балансі ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Украгропромбуд (код ЄДРПОУ 21609886), суб`єкт управління – Фонд державного майна України у кількості 2 структурних компонентів та 93 об`єктів державного майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 (раніше, вул. Сонячна, 3).
Вважає, що включення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності об`єктів проведено безпідставно, порушує його право приватної власності на майно бази відпочинку, такі об`єкти підлягають виключенню із Реєстру. Навіть після прийняття рішення про зміну юридичної адреси ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго» будь-яких змін до офіційних документів не внесено. Усі об`єкти, які були внесені до Реєстру на підставі документів, наданих ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго», належать йому ОСОБА_1 на праві приватної власності, знаходяться за юридичною адресою: АДРЕСА_3 . 
Зазначає, що до Єдиного реєстру об`єктів державної власності про нерухоме майно внесено відомості, які не відповідають наявним документам та порушують його ОСОБА_1 конституційне право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.
Позивач ОСОБА_1 просив винести рішення про виключення відомостей з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо окремого нерухомого майна, яке перебуває на балансі ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Украгропромбуд» (код ЄДРПОУ 21609886), суб`єкт управління – Фонд державного майна України (зазначено перелік будівель і споруд); стягнути судові витрати (т.1 а.с.1-8). 
Ухвалою судді Комінтернівського районного суду Одеської області від 27 грудня 2022 року відкрито провадження у справі (т.1 а.с.70). 
Відповідач Фонд державного майна України позов не визнав, зазначивши у відзиві, що Фонд є органом управління державного підприємства «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Украгропромбуд». До акту приймання-передачі, серед іншого, було додано копію Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 28 серпня 2008 року, видане виконавчим комітетом Сичавської сільської ради, яким підтверджується право власності Держави в особі ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго Корпорації «Украгропромбуд» на базу відпочинку, розташовану за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с/рада Сичавка, автодорога Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 54 км. У Фонду відсутня інформація про визнання недійсним чи скасування вказаного Свідоцтва. Технічний паспорт на «Комплекс будівель та споруд бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (інвентаризаційна справа №1391) на ім`я Держави Україна та повне господарське відання підприємства виготовлено 24 вересня 2018 року ТОВ «Юридична фірма «БТІ-сфера плюс». Виключною підставою для включення та внесення змін до Реєстру є надходження від суб`єктів управління до Фонду інформації про об`єкти державної власності. Дії Фонду щодо внесення даних до Реєстру залежать від дій суб`єктів управління. Чинні нормативні акти, які регулюють порядок ведення Реєстру об`єктів державної власності, не передбачають внесення Фондом державного майна України змін до Реєстру за рішенням суду (т.1 а.с.106-115).
Відповідачем ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Украгропромбуд» відзив не подано. 
Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 26 січня 2024 року в задоволенні позову відмовлено (т.1 а.с.235-237).
Висновок суду мотивовано недоведеністю вимог. База відпочинку «Чайка», розташована за адресою: АДРЕСА_3 , та внесена до Єдиного реєстру об`єктів державної власності, не належала та не належить ОСОБА_1 . Існування певний час однакових адрес баз відпочинку не породжує прав та обов`язків власника у позивача. Перебування бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у Єдиному реєстрі об`єктів державної власності за ідентичною адресою, яку було внесено на підставі документів до їх зміни, жодним чином не впливає на права та обов`язки ОСОБА_1 як власника суміжної бази відпочинку, його власність не є державною та не підлягає внесенню до Єдиного реєстру об`єктів державної власності. Судом надано роз`яснення щодо формулювання назви власника «Держава Україна в особі Верховної Рази України в повному господарському віданні державного підприємства «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Украгропромбуд» у свідоцтві про право власності. Експертний висновок з іншої справи судом як доказ не прийнятий. Порушення права власності позивача, яке підлягає судовому захисту, доказами не підтверджено. 
Ухвалою Одеського апеляційного суду від 27 лютого 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення суду.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати повністю і ухвалити нове рішення про задоволення позову (т.2 а.с.1-3).
За змістом вимог апеляційної скарги незаконність і необґрунтованість рішення з підстав невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права полягає у наступному. Право власності за «Держава Україна в особі Верховної Ради України» та перебування в повному господарському віданні ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Агропромбуд» не відповідає дійсності, оскільки майно бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » чи «Сичавка» ніколи не належало Верховній Раді України, що підтверджено листами-відповідями на його звернення. Рішення виконавчого комітету Сичавської сільської ради №62 від 31 липня 2008 року, на підставі якого видане свідоцтво про право загальнодержавної власності на об`єкт нерухомого майна базу відпочинку, розташований за адресою: АДРЕСА_3 , не містить жодного документа (як підстави видачі свідоцтва), який би підтвердив належність об`єктів бази відпочинку ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Украгропромбуд» (код ЄДРПОУ 21609886), Верховній Раді України, Фонду державного майна України. Зміною нумерації «3» на «3А» здійснено остаточне незаконне присвоєння об`єктів нерухомого майна відповідачу ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго» та відбулося правове оформлення рейдерського захоплення його об`єктів. 
В апеляційній скарзі не зазначено нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці.
У відзиві на апеляційну скаргу Фонд державного майна України заперечення щодо змісту і вимог апеляційної скарги обґрунтовує тими ж доводами, що й відзив на позов. Підставою для включення та внесення змін до Реєстру є надходження від суб`єктів управління до Фонду інформації про об`єкти державної власності. Чинні нормативні акти, які регулюють ведення Реєстру об`єктів державної власності, не передбачають внесення Фондом державного майна України змін до Реєстру за рішенням суду. Судові рішення у справі №504/114/19 переглянуті в касаційному порядку, Верховний Суд у постанові від 10 травня 2023 року встановив, що ОСОБА_1 та ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго» видані різні свідоцтва на різні об`єкти нерухомого майна, розташовані на різних земельних ділянках, що протиріччя щодо збігу адрес баз відпочинку усунені. Висновок суду про недоведеність обставин, на які позивач посилався як на підставу своїх вимог, є правильним. Фонд державного майна уповноважений на ведення та зберігання даних у Єдиному реєстрі об`єктів державної власності, однак відомості, на підставі яких наповнюється Реєстр, подаються органами, що набули речових прав на об`єкти нерухомого майна державної власності. Скасування запису в Реєстрі ніяким чином не захистить права позивача на спірне майно, оскільки запис в Реєстрі містить лише інформацію щодо майна та майнових прав, однак не є підставою виникнення прав (т.2 а.с.14-17). 
ОСОБА_1 надано письмові пояснення на відзив, за змістом яких підтримано власну позицію та обґрунтування вимог (т.2 а.с.32-34).
ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Украгропромбуд» відзив на апеляційну скаргу не подано.
Переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, рішення суду без змін з огляду на наступне.
Виконавчим комітетом Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області було прийнято рішення №62 від 31 липня 2008 року «Про оформлення права державної власності та видачу свідоцтва про право власності на об`єкт нерухомого майна – базу відпочинку «Чайка», що знаходиться на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, 54 км автодороги Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, №3, за Державою Україна в особі Верховної Ради України в повному господарському віданні державного підприємства «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Украгропромбуд». На підставі даного рішення виконавчим комітетом Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області видано 28 серпня 2008 року власнику - Державі Україна в особі Верховної ради України в повному господарському віданні державного підприємства «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Украгропромбуд» Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 на об`єкт – базу відпочинку, що розташована за адресою (до зміни назв адміністративних одиниць та підпорядкованості): АДРЕСА_3 (форма власності: загальнодержавна; частка: 1/1).
Рішенням Сичавської сільської ради від 28 лютого 2019 року №5 «Про інвентаризацію житлових та содових будинків, інших приміщень, земельних ділянок на території Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області та надання їм юридичних адрес» - з метою уточнення та приведення у відповідність юридичної адреси відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 від 28 серпня 2008 року Держава Україна в особі Верховної ради України в повному господарському віданні ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Украгропромбуд» внесено зміни в рішення №73 від 28 грудня 2006 року виконкому Сичавської сільської ради «Про інвентаризацію житлових і садових будинків, інших приміщень, земельних ділянок на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області та надання їм адреси», присвоєно наступну адресу: АДРЕСА_3 .
За ОСОБА_1 за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на праві приватної власності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) зареєстровано базу відпочинку, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1748499751227, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 . 
Отже, об`єкти нерухомого майна: 
база відпочинку за адресою: АДРЕСА_3 , є державним майном, власником нерухомого майна є Держава Україна в особі Верховної ради України, нерухоме майно перебуває у повному господарському віданні ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Украгропромбуд»;
база відпочинку за адресою: Одеська область, Лиманський район, територія Сичавської сільської ради, 54 км автодороги Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 3, є приватним майном, власником нерухомого майна є ОСОБА_1 .
Згідно із Законом України «Про Фонд державного майна України» Фонд є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності та забезпечує відповідно до Закону України «Про управління об`єктами державної власності» формування і ведення Єдиного реєстру об`єктів державної власності, є його розпорядником.
Відповідно до положень законів України «Про управління об`єктами державної власності», «Про Фонд державного майна України», постанов Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року №467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об`єктів державної власності» та від 30 листопада 2005 року №1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об`єктів державної власності» з 2005 року Реєстр формується та ведеться Фондом згідно з наданою суб`єктами управління інформацією щодо об`єктів державної власності, зокрема, нерухомого майна державних підприємств, установ, організацій.
Фонд державного майна України є уповноваженим органом управління державного підприємства «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Украгропромбуд» (ЄДРПОУ 21609886), функції з управління було прийнято відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2020 року №1010-р «Про передачу об`єктів державної власності до сфери управління Фонду державного майна України» на підставі акту, затвердженого 05 лютого 2021 року головою Фонду.
За відомостями з Єдиного реєстру об`єктів державної власності за державним підприємством «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Украгропромбуд» (ЄДРПОУ 21609886) на праві повного господарського відання закріплено державне майно – база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_3 », розташована за адресою: АДРЕСА_3 . Відомості про дане майно внесені Фондом державного майна України до Єдиного реєстру об`єктів державної власності на підставі наданої ДП «Виробнича фірма «Агроцентренерго» інформації щодо об`єктів державної власності.
Право власності на базу відпочинку за адресою: АДРЕСА_3 , яке ОСОБА_1 вважає порушеним, не підлягає захисту шляхом винесення судового рішення «про виключення відомостей з Єдиного реєстру державної власності щодо окремого нерухомого майна, яке перебуває на балансі державного підприємства «Виробнича фірма «Агроцентренерго» Корпорації «Украгропромбуд» (код ЄДРПОУ 21609886), суб`єкт управління – Фонд державного майна України».
Згідно Положення про Єдиний реєстр об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року №467 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2005 року №142), Єдиний реєстр об`єктів державної власності є автоматизованою системою збирання, обліку, накопичення, оброблення, захисту та надання інформації про нерухоме майно, у тому числі передане в оренду, лізинг, концесію або заставу державних підприємств, їх об`єднань, установ та організацій, а також корпоративні права держави та державне майно, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації та корпоратизації. Реєстр формується Фондом державного майна шляхом об`єднання на єдиних методологічних засадах інформаційних систем з метою, зокрема, ведення обліку об`єктів державної власності. Розпорядником Реєстру є Фонд державного майна. До Реєстру вносяться відомості на підставі бухгалтерської та статистичної звітності підприємств, господарських товариства, у статутному капіталі яких акції (частки, паї) належать державі, та балансоутримувачів.
Виключною підставою для включення та внесення змін до Реєстру є надходження від суб`єктів управління до Фонду інформації про об`єкти державної власності. 
Нормативні акти, які регулюють порядок ведення Реєстру об`єктів державної власності, не передбачають внесення Фондом державного майна України змін до Реєстру за рішення суду.
Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.
Застосування будь-якого способу захисту цивільного права та інтересу має бути об`єктивно виправданим та обґрунтованим. Це означає, що: застосування судом способу захисту, обраного позивачем, повинно реально відновлювати його наявне суб`єктивне право, яке порушене, оспорюється або не визнається; обраний спосіб захисту повинен відповідати характеру правопорушення; застосування обраного способу захисту має відповідати цілям судочинства; застосування обраного способу захисту не повинно суперечити принципу верховенства права.
Обраний ОСОБА_1 спосіб захисту права власності на належну йому базу відпочинку не відповідає змісту відповідного права, характеру його порушення (невизнання, оспорення), наслідкам, та, як наслідок, є не ефективним.
Правові підстави для ухвалення нового рішення про задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст.375, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд –
п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. 
Рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 26 січня 2024 року в справі за позовом ОСОБА_1 до державного підприємства «Виробнича фірма Агроцентренерго» корпорації «Украгропромбуд», Фонду державного майна України про виключення відомостей з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо нерухомого майна – залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення. 
       Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
       Повну постанову складено 30 червня 2025 року.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді С.О.Погорєлова 

Є.С.Сєвєрова