ф
РІШЕННЯ
Іменем України

20 серпня 2025 року 
м. Київ

справа №990/323/25
адміністративне провадження № П/990/323/25  

Верховний Суд у складі суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого (судді-доповідача) Хохуляка В.В., суддів: Гімона М.М., Дашутіна І.В., Ханової Р.Ф., Шишова О.О.,  

секретар судового засідання Лопушенко О.В.

за участю:
позивача ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції),
представника відповідача Леошка Д.Д. 

розглянув як суд першої інстанції у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку спрощеного позовного провадження справу №990/323/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії 

УСТАНОВИВ:

І. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, у якому (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог) позивач просить: 

визнати протиправним і скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 691/дс-25 Про відмову ОСОБА_1 в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24;

визнати протиправним і скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 02 липня 2025 № 1102/дс-25 Про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 691/дс-25 про відмову ОСОБА_1 в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24;

зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України прийняти рішення, яким допустити ОСОБА_1 до проходження кваліфікаційного іспиту та участі у доборі на зайняття прогнозованих 1800 вакантних посад суддів місцевих судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 Про оголошення добору на посаду судді місцевого суду. 

ІІ. ВИКЛАД ПОЗИЦІЇ ПОЗИВАЧА ТА ЗАПЕРЕЧЕННЯ ВІДПОВІДАЧА

Позивач вважає, що рішення ВККС від 26.06.2025 про відмову у допуску до добору на посаду судді місцевого суду протиправним та незаконним, оскільки:

1) з 01.03.2025 по 30.03.2025 позивачем у повній мірі подано всі документи;

2) станом на момент отримання позивачем диплома магістра права 30.06.2014 - додаток до диплома не був та не є документом про вищу освіту;

3) відсутність додатків до дипломів є неістотним недоліком подання документів;

4) відповіддю на звернення секретаріат ВККС запевнив позивача, що звернення від 07.05.2025 та додані документи буде долучено до досьє кандидата на посаду судді місцевого суду;

5) додатки до дипломів наявні в Комісії ще з попереднього конкурсу на посаді судді апеляційного суду, окремим рішенням Комісії документи не поверталися (п. 3.9 Положення) та наявні в матеріалах досьє кандидата на посаду судді апеляційного суду № 001350/2024, створеного 04.06.2024.

Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги, указує, що незначні формальні помилки або відсутність окремих дрібних елементів в документах не дають Комісії підстав відхилити заяву на участь у конкурсі. Такими формальними підставах якраз є відсутність додатків до диплома, оскільки вони без самого диплома є недійсними, що в них чітко й написано, в тому числі в додатку до диплома європейського зразка. Таким чином, оскільки сам додаток до диплома є недійсним без диплома, не створює для кандидата жодних юридичних наслідків, а саме диплом магістра права є первинним правовстановлюючим документом, який підтверджує рівень повної вищої юридичної освіти, тому відсутність додатку до диплома у даному конкретному випадку є неістотним недоліком документа. 

Позивач посилається на те, що норма ч. 5 ст. 7 Закону України «Про вищу освіту» в чинній редакції щодо невід`ємної частини додатку до диплома про вищу освіту була внесена в законодавство в 2019 році, а саме у зв`язку з прийняттям Закону України «Про фахову передвищу освіту» № 2745 від 06.06.2019, який набрав чинності 09.08.2019. Таким чином, до 09.08.2019 у додаток до диплома про вищу освіту не визнавався як обов`язковий документ про вищу освіту. Позивач відзначає, що диплом бакалавра та магістра ним отримано у 2013 та 2014 році, а саме диплом магістра серії НОМЕР_1 отримано 30.06.2014, у період дії Закону України «Про вищу освіту» від 17 січня 2002 року № 2984-ІІІ, який втратив чинність 06.09.2024 у зв`язку з прийняттям нового закону. Тобто, станом на момент отримання позивачем диплома магістра 30.06.2014 діяв Закон України «Про вищу освіту» від 17 січня 2002 року № 2984-ІІІ. У статті 9 Закону України «Про вищу освіту» від 17 січня 2002 року № 2984-ІІІ, яка була чинною станом на момент отримання диплома - 30.06.2014, немає жодних відомостей про те, що додаток до диплома є документом, який підтверджує здобуття повної вищої освіти та є його невід`ємною частиною.

Як зазначає позивач, стаття 72 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо добору на посаду судді місцевого суду чи конкурсу (добору) на посаду судді апеляційного суду є загальною нормою, яка поширюється на всі види доборів та конкурсів на посаду судді. Тому, у разі наявності певних документів у Комісії, які подані раніше та про факт існування яких знає Комісія, в тому числі та сама колегія ( ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ), яка вже розглядала питання допуску кандидата на посаду судді апеляційного суду (відмовлено було виключно з підстав відсутності семирічного стажу адвоката), тому, позивач вважає, що колегія зобов`язана була врахувати факт наявності в неї поданих ним документів раніше.

Доводи Комісії щодо подання додатку до диплома магістра не у строк, визначений Комісією (з 01 березня 2025 по 30 березня 2025) позивач вважає такими, що не впливають на суть поданого звернення, адже у своєму зверненні позивач чітко посилався на норму ст. 1 Закону України «Про звернення громадян», де визначено, що: громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Зверненням від 07.05.2025 позивач звернувся до Комісії з метою реалізації своїх особистих прав і законних інтересів, при цьому вказав на те, що неістотні недоліки не є підставою для відмови у допуску кандидату на посаду судді місцевого суду.

Відповідачем подано відзив на адміністративний позов. ВККС не погоджується з доводами і вимогами позивача, просить у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх заперечень ВККС посилається на пункт 6 частини першої статті 72 Закон України «Про судоустрій і статус суддів», яким визначено, що  особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Комісії копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні. Відповідно до підпункту 13.7 пункту 13 Оголошення для участі в Доборі необхідно подати копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні. Копія диплома про вищу юридичну освіту, здобуту в Україні, та копія його додатка мають містити усі сторінки. Як зазначає відповідач, Законом та Оголошенням встановлено, що додаток до диплома про вищу юридичну освіту є обов`язковим елементом при поданні документів для участі в Доборі. Неподання ОСОБА_1 всіх необхідних документів для участі у доборі на посаду судді стало підставою для ухвалення Комісією спірного рішення. Власна помилка чи неуважність позивача, яка обґрунтовано стала підставою для відмови в допуску не може свідчити про протиправність рішення Комісії.

ІІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ, ЗАЯВИ, КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

10.07.2025 ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, у якому позивач просив:

визнати протиправним і скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 691/дс-25 від 26.05.2025 «Про розгляд питання допуску ОСОБА_1 до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24»;

зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України прийняти рішення, яким допустити ОСОБА_1 до проходження кваліфікаційного іспиту та участі у доборі на зайняття прогнозованих 1800 вакантних посад суддів місцевих судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 «Про оголошення добору на посаду судді місцевого суду».

Ухвалою Верховного Суду від 14.07.2025 відкрито провадження у справі №990/323/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 . Постановлено здійснювати розгляд справи в судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом). Судове засідання призначено на 20.08.2025.

24.07.2025 через підсистему «Електронний суд» відповідач подав відзив на адміністративний позов.

15.08.2025 через підсистему «Електронний суд» позивачем подано: клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, додаткові пояснення у  справі, заяву про збільшення позовних вимог.

18.08.2025 через підсистему «Електронний суд» позивач подав клопотання про долучення доказів, клопотання про приєднання документів до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 18.08.2025 клопотання позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції задоволено.

19.08.2025 через підсистему «Електронний суд» позивач подав клопотання про долучення доказів.

У судовому засіданні позивач підтримав доводи і вимоги позовної заяви, просив адміністративний позов задовольнити повністю. Відповідач проти позову заперечив, з підстав, викладених у відзиві, просив у задоволенні позову відмовити.
Розглянувши справу, судом проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

IV. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ, ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Рішенням Комісії від 11.12.2024 № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі - Добір) та затверджено текст відповідного оголошення. 

27.03.2025 із заявою про участь у Доборі звернувся ОСОБА_1 .

Комісією встановлено, що ОСОБА_1 не подано додатка до диплома про вищу юридичну освіту.

Зазначене, відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів», є підставою для відмови в допуску до участі у доборі на посаду судді.

Рішенням Комісії у складі колегії від 26.05.2025 № 691/дс-25 відмовлено ОСОБА_1 в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11.12.2024 № 366/зп-24.

З оскаржуваного рішення слідує, що до Комісії 27.03.2025 надійшла заява ОСОБА_1 про участь у Доборі.

Дослідивши подані документи, Комісією встановлено, що ОСОБА_1 на підтвердження наявності вищої юридичної освіти подав до Комісії копію диплома магістра, виданого Львівським національним університетом імені Івана Франка 30.06.2014, серія НОМЕР_2 . Однак, всупереч вимогам пункту 6 частини першої статті 72 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» не подав копії додатка до зазначеного диплома.

На електронну адресу Комісії 07.05.2025 ОСОБА_1 надіслав копію додатка до диплома про вищу освіту, виданого Львівським національним університетом імені Івана Франка 30.06.2014, серія НОМЕР_2 , а також копію додатка до диплома бакалавра та реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Пунктами 3, 4 Оголошення передбачено, що строк подання заяви та документів для участі в Доборі - з 01.03.2025 до 30.03.2025 (включно). Заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.

Копії додатка до диплома магістра, виданого Львівським національним університетом імені Івана Франка 30.06.2014, серії НОМЕР_2 в електронній формі в порядку, встановленому пунктом 4 Оголошення, ОСОБА_1 до Комісії не подавалося.

З огляду на викладене Комісія не враховує надану ОСОБА_1 07.05.2025 копію додатка до диплома магістра, виданого Львівським національним університетом імені Івана Франка 30.06.2014, серії НОМЕР_2 , оскільки цей документ поданий не у строк та спосіб, визначені Комісією.

Урахувавши викладене, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови ОСОБА_1 у допуску до участі в Доборі.

Рішенням Комісії у пленарному складі від 02.07.2025 № № 1102/дс-25 відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.05.2025 № 691/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11.12.2024 № 366/зп-24.

Спірне рішення мотивовано тим, що подання всіх документів, передбачених спеціальним Законом та визначених в Оголошенні, у порядку та у строки, встановлені рішенням Комісії від 11.12.2024 № 366/зп-24 про оголошення Добору, є обов`язковим. Розглянувши доводи ОСОБА_5 щодо неврахування Комісією у складі колегії поданої ним електронною поштою 07.05.2025 копії додатка до диплома магістра, можливості врахування раніше поданої до Комісії копії цього документа для участі в конкурсі на посаду судді апеляційного суду, а також його заяву про прийняття такого документа під час перегляду Рішення, Комісія у пленарному складі виходить з того, що додаткове подання документів для участі у процедурі добору на посаду судді місцевого суду - не через кабінет суддівської кар`єри та поза межами строку, є порушенням умов подання документів, визначених рішенням Комісії від 11.122024 № 366/зп-24, та не сприяє легітимній меті встановлення однаково рівних умов для всіх учасників Добору. Тому Комісія не бере до уваги подану ОСОБА_1 поза межами строку та процедури копію додатка до диплома магістра під час розгляду питання про перегляд. Такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимог, передбачених нормами Закону та визначених в Оголошенні, щодо необхідності подання копії диплома про вищу юридичну освіту (з додатками). Тому відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону це стало підставою для обґрунтованої відмови ОСОБА_1 у допуску до участі в Доборі.

Вважаючи рішення Комісії від 26.05.2025, 02.07.2025 протиправними, позивач просить їх скасувати та зобов`язати Комісію прийняти рішення, яким допустити ОСОБА_1 до проходження кваліфікаційного іспиту та участі у доборі на зайняття посади судді місцевого суду.

V. НОРМИ ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД. ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до частини першої статті 70 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон) добір на посаду судді місцевого суду (далі - Добір) здійснюється в порядку, визначеному цим Законом, та включає такі етапи: 1) оголошення добору на посаду судді; 2) подання особами, які виявили намір стати суддею, заяви та документів для участі у доборі на посаду судді; 3) допуск до участі у доборі на посаду судді; 4) складання кваліфікаційного іспиту; 5) проведення спеціальної перевірки, передбаченої цим Законом; 6) проведення перевірки особистих морально- психологічних якостей кандидатів на посаду судді (у разі визначення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України такої необхідності); 7) затвердження рейтингу кандидатів на посаду судді; 8) зарахування кандидатів на посаду судді до резерву на зайняття вакантних посад суддів.

Статтею 71 Закону визначено, що про оголошення добору на посаду судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення, яке оприлюднює на офіційному веб-сайті Комісії та офіційному веб-порталі судової влади України. У рішенні про оголошення добору на посаду судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України обов`язково зазначає кінцевий строк подання заяви та документів для участі
у доборі, що не може бути меншим за 30 днів з дня оприлюднення рішення, а також прогнозовану кількість вакантних посад суддів, стосовно яких оголошено добір.

Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі - Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.

Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі - Оголошення), передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в Доборі; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.

Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.

Згідно з статтею 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:

1) письмову заяву про участь у доборі на посаду судді;
2) копію документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України;
3) анкету кандидата на посаду судді;
4) мотиваційний лист кандидата на посаду судді;
5) декларацію родинних зв`язків та декларацію доброчесності кандидата на посаду судді;
6) копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні, а також копії документів про науковий ступінь, вчене звання, навчання в аспірантурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання (за наявності);
7) копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права;
8) документи встановленої форми з медичних установ про проходження психіатричних та наркологічних оглядів;
9) письмову згоду на збирання, зберігання, обробку та використання інформації про кандидата на посаду судді з метою оцінки його готовності до роботи на посаді судді;
10) письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до цього Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції»;
11) копію декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка охоплює період року, що передує року подання документів, та посилання на відповідну сторінку Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;
12) копію документа, що підтверджує володіння державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови;
13) інші документи, що підтверджують відповідність особи вимогам, передбаченим статтею 69 цього Закону.

Форма і зміст заяви про участь у доборі на посаду судді, анкети, декларації родинних зв`язків та декларації доброчесності кандидата на посаду судді затверджуються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України та розміщуються на її офіційному веб-сайті.

Вимагати від особи, яка виявила намір стати суддею, подання документів, не передбачених цією статтею, забороняється.

Приймання заяв та документів завершується в день, зазначений в оголошенні як кінцевий строк їх подання. Заяви та документи, що надійшли після зазначеного строку, не розглядаються.

Таким чином, наведені положення статті 72 визначають перелік і види документів, які має подати особа для участі у доборі на посаду судді.

Відповідно до статті 73 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.

Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі.

Згідно з пунктами 1, 3, 4, 7, 8, 12 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суд, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 добір на посаду судді місцевого суду здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та рішення Комісії.

Строк подання заяви та документів для участі у Доборі - з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно).

Заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.

Заява та документи, зокрема їх копії, подаються (заповнюються) особою, яка виявила намір взяти участь у Доборі.

За достовірність поданих до Комісії документів і правильність їх оформлення несе відповідальність особа, яка їх подає.

Заяву та документи, які подаються для участі в Доборі, особа підписує кваліфікованим електронним підписом (КЕП), чим засвідчує їх достовірність.

Підпунктом 13.7 Оголошення передбачено, що для участі у Доборі необхідно подати копію диплома про вищу юридичну освіту з додатками.

У справі, що розглядається суд виходить з того, що згідно з пунктом 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні. Цю вимогу продубльовано в підпункті 13.7 пункту 13 Оголошення. Згідно з цим пунктом копія диплома про вищу юридичну освіту, здобуту в Україні, та копія його додатка мають містити усі сторінки. Подання всіх документів, передбачених спеціальним Законом та визначених в Оголошенні, у порядку та у строки, встановлені рішенням Комісії про оголошення Добору, є обов`язковим. Особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.

Вказані вимоги Закону та рішення Комісії, прийняті на їх виконання, свідчать, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді, зобов`язана подати Комісії такий пакет документів, який би, з-поміж іншого, містив додаток до диплома про вищу юридичну освіту.

Судом установлено, що ОСОБА_1 на підтвердження наявності вищої юридичної освіти подав до Комісії копію диплома магістра, виданого Львівським національним університетом імені Івана Франка 30.06.2014, серія НОМЕР_2 . 

Комісією встановлено, що в «Кабінеті суддівської кар`єри» в розділі «Документи» у вікно «Документпро вищу освіту» ОСОБА_1 завантажено скановану копію диплома магістра, виданого Львівським національним університетом імені Івана Франка 30.06.2014, серія НОМЕР_2 , додаток до зазначеного диплома відсутній. У цьому ж розділі у вікні «Підписаний пакет документів» також міститься лише диплом магістра без додатка до нього.
Всупереч вимогам пункту 6 частини першої статті 72 Закону не подав копії додатка до зазначеного диплома.

На електронну адресу Комісії 07.05.2025 ОСОБА_1 надіслав копію додатка до диплома про вищу освіту, виданого Львівським національним університетом імені Івана Франка 30.06.2014, серія НОМЕР_2 , а також копію додатка до диплома бакалавра та реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Копії додатка до диплома магістра, виданого Львівським національним університетом імені Івана Франка 30.06.2014, серії НОМЕР_2 в електронній формі в порядку, встановленому пунктом 4 Оголошення, ОСОБА_1 до Комісії не подавалися.

Неподання ОСОБА_1 всіх необхідних документів для участі у доборі на посаду судді стало підставою для ухвалення Комісією відповідного рішення.

Суд не може не погодитись з доводами відповідача, що власна помилка чи неуважність позивача, яка обґрунтовано стала підставою для відмови в допуску не може свідчити про протиправність рішення Комісії. 

При розгляді питань щодо допуску осіб до участі в доборі на посаду судді Комісією забезпечено рівність їхніх прав. Встановлені в нормах актів міжнародного права і Закону України «Про судоустрій і статус суддів», інших законів України положення про неможливість будь-якої дискримінації дотримані Комісією. Всі зазначені вимоги застосовувалися до всіх осіб, які належали до відповідної категорії кандидатів, однаково і з цілковитою постійністю. Водночас, міжнародні стандарти, закріплені на національному рівні для формування високопрофесійного суддівського корпусу, вимагають високого рівня правової культури, правової свідомості кандидата на посаду судді.

Розглянувши доводи ОСОБА_5 щодо неврахування Комісією у складі колегії поданої ним електронною поштою 07.05.2025 копії додатка до диплома магістра та можливості врахування раніше поданої до Комісії копії цього документа для участі в конкурсі на посаду судді апеляційного суду, відповідач правильно вказав, що додаткове подання документів для участі у процедурі добору на посаду судді місцевого суду - не через кабінет суддівської кар`єри та поза межами строку, є порушенням умов подання документів, визначених рішенням Комісії від 11.12.2024 № 366/зп-24, та не сприяє легітимній меті встановлення однаково рівних умов для всіх учасників Добору. 

Суд погоджується, такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимог, передбачених нормами Закону та визначених в Оголошенні, щодо необхідності подання копії диплома про вищу юридичну освіту (з додатками). Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону це стало підставою для обґрунтованої відмови ОСОБА_1 у допуску до участі в Доборі.

Переглянувши доводи позивача стосовно того, що станом на момент отримання позивачем диплома магістра права додаток до диплома не був документом про вищу освіту, суд відхиляє їх, оскільки, як було зазначено вище, вимога обов`язковості подання копії диплома про вищу освіту (з додатками) прямо передбачена спеціальним законом та продубльована в Оголошенні. Про перелік документів, необхідних для участі у доборі, строк та спосіб їх подання позивач був обізнаний, що не є спірним у справі.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі встановлених обставин, Верховний Суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, з огляду на що підстави для задоволення позову відсутні.

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору за подання цього позову, не відшкодовуються.

Керуючись статтями 2, 22, 245, 246, 262, 266, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд  

ВИРІШИВ :

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Повне рішення суду складено 22.08.2025.

--------------------

--------------------

--------------------

--------------------

--------------------
В.В. Хохуляк
М.М. Гімон
І.В. Дашутін
Р.Ф. Ханова
О.О. Шишов
Судді Верховного Суду