ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

09 квітня 2025 року 	м. Дніпро	справа № 160/25367/24	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Божко Л.А. (доповідач),
                               суддів:  Олефіренко Н.А., Дурасової Ю.В.,     
  
розглянувши у  письмовому провадженні в  м. Дніпро апеляційні скарги  Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області  на рішення  Дніпропетровського  окружного адміністративного суду від 24.01.2025 р. (суддя Златін С.В.) у справі за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю « Будівельна компанія «Технобудресурс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служб України про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:
20.09.2024 р. ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс»  звернулося до Дніпропетровського  окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області  про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії, де просили 
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 19.04.2022 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс» та зобов`язати ГУ ДПС у Дніпропетровській області поновити таку реєстрацію ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс» датою отримання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість із збереженням індивідуального податкового номеру та стягнути судові витрати.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 р. прийнята позовна заява  Товариства з обмеженою відповідальністю « Будівельна компанія «Технобудресурс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служб України про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії  та призначене слухання справи на 20.11.2024 р. о 10.00.
          Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2024 р. заяву ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс» про поновлення строку звернення з позовом до суду – задоволено, поновлений ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс» строк звернення з позовом до суду.
          Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 р. Залучено до участі у справі в якості співвідповідача – Державну податкову службу України.
          Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 р.  адміністративний позов задоволений частково. Визнане протиправним та скасоване рішення ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 19.04.2022 р. № 10738 про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс». Зобов`язана ДПС України поновити реєстрацію ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс» платнику ПДВ датою реєстрації платника ПДВ ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс» із збереженням індивідуального податкового номера., а в іншій частині позовних вимог – відмовлено. Стягнуто з ДПС України за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс» суму судового збору в розмірі 757 грн. Стягнуто з ГУ ДПС у Дніпропетровській області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ТОВ «Будівельна компанія» «Технобудресурс» сплачену  суму судового збору в розмірі 757 грн.
          Рішення суду мотивоване тим, що відповідачами не доведено належними та допустимими засобами доказування існування станом на 19.04.2022 р. обставин, які передбачені підпунктом «г» пункту 184.1 статті 184 ПК України та які слугували підставою для прийняття рішення про анулювання реєстрації ПДВ.
Не погодившись з рішенням    суду,  ДПС України та ГУ ДПС у Дніпропетровській області    подали апеляційні скарги, де просили скасувати рішення  Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 р.  в частині задоволених позовних вимог, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Апеляційні скарги ДПС України  та ГУ ДПС у Дніпропетровській області мотивовані тим, що  судом першої інстанції прийняте рішення необгрунтовано з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Дослідивши матеріали справи, докази по справі,  суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційних скарг без задоволення в зв`язку з наступним.
Судом встановлено, що 20.04.2022 р.  рішенням № 10738 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс», розташоване в м. Кривий Ріг Саксаганського району вул. Генерала Кузнецова, 2 кв.(офіс) 27, зареєстрованого згідно абз.1 п. 182.1 ст.182 розд. У ПК України, індивідуальний податковий 427967326552, дата реєстрації платником ПДВ в ГУ ДПС у м. Київ 01.03.2019 р., складене комісією, створеною відповідно до розпорядження ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 05.01.2021 р. № 1-р., встановлено:
1.Платник ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс» протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію, яка свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснення з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту підлягає виключенню з реєстру платників податків на додану вартість, що згідно з пп. «г» пункту 184.1 статті 184 ПК України є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, що підтверджено Довідкою про подання/неподання платником ПДВ контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних місяців по платнику ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс» від 01.04.2022 р. № 5306/04-36-18-13.
2.Патник ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс» не подає податкові декларації з податку на додану вартість за лютий 2022 р. та подає податкові декларації з податку на додану вартість за період з березня 2021 р. по січень 2022 р. з показниками які свідчать про відсутність постачання / придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0 грн.
Висновок комісії: перелічені документи є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, в зв`язку з тим, що підприємство, зареєстроване як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає до органу ДПС декларації з податку на додану вартість протягом періоду з березня 2021 р. по лютий 2022 р. та відповідно до пп.»г» п. 184.1 статті 184 ПК України.
Датою анулювання реєстрації є 19.04.2022 р.
Статтею 184 ПК України передбачено, що «184.1. Реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо:
…г) особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту;…».
Як слідує з матералів справи  спірне рішення прийняте в звязку з тим, що  ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс» не подає податкові декларації з податку на додану вартість за лютий 2022 р. та подає податкові декларації з податку на додану вартість за період з березня 2021 р. по січень 2022 р. з показниками які свідчать про відсутність постачання / придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту, та має за останні 12 кадендарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0 грн.
Судом встановлено, що  24.02.2022 р. Указом Президента України № 64/2022 р. «Про введення воєнного стану в Україні»  введений воєнний стан в Україні, дія якого продовжується до цього часу.
Законом України  «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» № 2118-IX від 03.03.2022,  «I. У зв`язку з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, Верховна Рада України постановила: 1. Підрозділ 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., №№ 13-17, ст. 112) доповнити пунктом 69 такого змісту: "69. Установити, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті. …69.9. Для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи».
Крім того, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» № 2260-IX від 12.05.2022,  підпункт 69.9 викладено в такій редакції:
"69.9. Для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім:
дотримання строків реєстрації податкових накладних, розрахунків коригування до них в Єдиному реєстрі податкових накладних, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, сплати податків та зборів платниками податків;
строків проведення камеральних перевірок, складення актів, подання та розгляду заперечень, визначення грошових зобов`язань, прийняття, надсилання та оскарження податкового повідомлення-рішення за результатами камеральних перевірок, нарахування пені;
строків проведення фактичних та документальних позапланових перевірок, складення актів, подання та розгляду заперечень, додаткових документів та пояснень, визначення грошових зобов`язань, прийняття, надсилання та оскарження податкового повідомлення-рішення, адміністративного арешту майна за результатами фактичних перевірок";».
Відповідно  статті 203 ПК України « 203.1. Податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця».
Таким чином, позивач повинен був подати податкову звітність з ПДВ за лютий 2022 р. до 20.03.2022 р.
Однак, згідно п. 69.9 Підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень ПК України для платників податків до 27.05.2022 р. тимчасово зупинені строки, визначені податковим законодавством, в зв`язку з чим строк для подання податкової декларації з ПДВ за лютий 2022 р. зупинився з 07.03.2022 р. і на час прийняття відповідачем спірного рішення 19.04.2022 р. – не сплив, а тому таке спірне рішення є безпідставним та необгрунтованим.
Крім того, судом встановлено, що  Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.02.2020 р. по справі № 160/11083/19  визнано протиправним та скасоване рішення, оформлене протоколом від 01.10.2019 р. №35 засідання комісії ГУ ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації щодо віднесення ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс» до переліку суб`єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості.
09.06.2020 р. вищезазначене рішення набрало законної сили.
На виконання рішення суду  24.07.2020 р. позивач отримав виконавчі листи та направив їх до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Міністерства юстиції України.
24.07.2020 р. відкриті виконавчі провадження та постанови виконавчої служби направлені на виконання до ДПС України та ГУ ДПС у м. Києві, однак, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.02.2020 р. фактично виконане, лише, 15.07.2022 р. та ТОВ «Будівельна компанія «Технобудресурс» виключено з переліку суб`єктів господарювання, що відповідають критеріям ризиковості.
Таким чином встановлено, що господарська діяльність позивача тривалий час була фактично заблокована.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції повністю погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог, оскільки доводи апеляційних скарг жодним чином не спростовують висновок суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 315,316,322,325 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги  Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області – залишити без задоволення.
Рішення  Дніпропетровського  окружного адміністративного суду від 24.01.2025 р.  –залишити без змін.
                    Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.
   
Головуючий - суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      Н.А. Олефіренко 

                               суддя                                                                      Ю. В. Дурасова