Справа № 443/652/24                                 Головуючий у 1 інстанції: Сливка С. І. 
Провадження № 22-ц/811/156/25                 Доповідач в 2-й інстанції: Ванівський О. М. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

07 травня 2025 року Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого судді: Ванівського О.М.,
суддів Цяцяка Р.П., Шеремети Н.О.
секретаря: Цьони С.Ю.
з участю: представника Львівської обласної прокуратури – Германович Ю.А., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 25 листопада 2024 року у справі за позовом Першого заступника керівника Стрийської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Журавненської селищної ради до ОСОБА_1 про визнання договору оренди землі недійсним, повернення земельної ділянки,-

в с т а н о в и в:
В квітні 2024 року Перший заступник керівника Стрийського окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Журавненської селищної ради Стрийського району Львівської області звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про визнання договору оренди землі недійсним, повернення земельної ділянки.
В обґрунтування позовних вимог покликався на те, що Журавненською селищною радою 9 сесії VIII скликання прийнято рішення № 9-198 від 26.08.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для городництва», згідно з яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_1 для городництва за рахунок земель розташованих на території Журавненської селищної ради, селища Журавно, Стрийського району Львівської області, розроблений на замовлення громадянина України ОСОБА_1 для городництва.
Згідно з п. 2 вказаного рішення громадянину ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку за кадастровим номером 4621555600:05:001:0001 загальною площею 13,9056 га, для городництва, на умовах термін оренди – 30 років, розмір орендної плати – 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. В подальшому між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі від 27.08.2021 № б/н, відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для городництва з кадастровим номером 4621555600:05:001:0001 загальною площею 13,9056 га, розташовану на території Журавненської селищної ради територіальної громади Стрийського району, Львівської області, строком на 30 років.
Вважає, що вказаний договір оренди укладений підлягає визнанню недійсним на підставі ст.203, ч.1 ст.215 ЦК України, а земельна ділянка – поверненню, оскільки орган місцевого самоврядування має повноваження щодо передачі земельної ділянки в оренду для городництва, площа якої не перевищує встановлену чинним законодавством площу, а саме не більше 0,6 гектара. У той же час, відповідно до рішення Журавненської селищної ради 9 сесії VIII скликання №9-198 від 26.08.2021 та договору оренди землі від 27.08.2021 № б/н відповідачеві надано у користування земельну ділянку, площа якої перевищує допустиму норму, що прямо суперечить вимогам закону, чинного станом на момент прийняття рішення органом місцевого самоврядування. 
Таким чином, з урахуванням положень ст. 36 Земельного кодексу України, дана земельна ділянка площею 13,9056 га фактично не могла передаватися для городництва, так як її площа перевищує гранично допустиму норму. 
Проте у разі зміни цільового призначення могла бути передана в оренду на умовах проведення земельних торгів у порядку, визначеному законом. Отже, Журавненська селищна рада при прийнятті рішення про передачу у користування земельної ділянки ОСОБА_1 діяла всупереч ст. 36 Земельного кодексу, так як не мала законної підстави для затвердження відповідного проекту землеустрою та передачі ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку за кадастровим номером 4621555600:05:001:0001 загальною площею 13,9056 га, для городництва. 
Оскаржуваним рішенням Жидачівського районного суду Львівської області від 25 листопада 2024 року позов задоволено. 
Визнано недійсним договір оренди землі б/н від 27.08.2021, укладений між Журавненською селищною радою та ОСОБА_1 на підставі рішення 9 сесії VIII скликання Журавненської селищної ради № 9-198 від 26 серпня 2021 року, щодо надання у строкове платне користування земельної ділянки для городництва загальною площею 13,9056 га, з кадастровим номером 4621555600:05:001:0001, розташовану на території Журавненської селищної ради Стрийського району, Львівської області. 
Зобов`язано ОСОБА_1 повернути Журавненській селищній раді Стрийського району Львівської області земельну ділянку загальною площею 13,9056 га, з кадастровим номером 4621555600:05:001:0001, розташовану на території Журавненської селищної ради Стрийського району, Львівської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2536648646100). 
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Львівської обласної прокуратури 6056 (шість тисяч п`ятдесят шість) гривень витрат на сплату судового збору. 
Рішення в апеляційному порядку оскаржив ОСОБА_1 .
Вважає, що при ухваленні рішення не були з`ясовані усі обставини, що мають значення для справи та неправильно застосовано норми матеріального права, а тому воно є незаконним та необґрунтованим. 
Зазначає, що Журавненська селищна рада, будучи органом місцевого самоврядування, та компетентним органом у винесенні подібних рішень, зважаючи на обізнаність законодавства та розумну обачність, мала б знати, що площа земельної ділянки для городництва, яку було передано йому в оренду, перевищує гранично допустимі норми. Не зважаючи на зміст земельного законодавства Журавненською селищною радою було затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки комунальної власності в оренду розроблено та погоджено документацію та укладено Договір оренди земельної ділянки. Тому вважає, що немає жодних підстав вважати. що договір оренди земельної ділянки укладено з порушенням вимог чинного законодавства, а рішення селищної ради 9 сесії 8 скликання прийнято всупереч вимогам Земельного кодексу України.
Крім того, звертає увагу на те, що на момент прийняття спірної земельної ділянки, остання не була придатною для городництва, власник земельної ділянки на ній вирощував дикорослі кущі та чагарники, тож Орендарю прийшлось докласти не мало зусиль, щоб її розчистити та зробити придатною до використання за цільовим призначенням, більше того осінню 2023 року в спірну земельну ділянку було внесено добрива необхідні для отримання урожаю в 2024 році, окрім того було понесено витрати на виготовлення проектів землеустрою, сплату адміністративних та реєстраційних зборів, які, у випадку визнання спірного договору недійсним підлягають відшкодуванню Журавненською селищною радою, проте суд, цього в своєму рішенні не врахував.
Просить рішення суду скасувати та постановити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоч належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що стверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення. Від нього надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, однак зазначені в них причини неявки в судове засідання, колегія суддів визнала неповажними.
Згідно з ст. 372 ЦПК України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.
Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Львівської обласної прокуратури – Германович Ю.А. на заперечення апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий судовий розгляд.
В силу положень ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. 
Згідно п. п. 1-5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. 
Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає зазначеним вимогам.
Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.
Задовольняючи позовні вимоги про визнання договору оренди землі недійсним, повернення земельної ділянки, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки предметом договору оренди землі від 27.08.2021, укладеного між Журавненською селищною радою та ОСОБА_1 є земельна ділянка для городництва, площа якої перевищує гранично допустиму площу, встановлену ст.36 Земельного кодексу України, тобто зміст вказаного правочину суперечить згаданій нормі Закону, відтак договір оренди землі підлягає визнанню недійсним.                                                                
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції враховуючи наступне. 
Судом встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 12.03.2024 №369466358, земельна ділянка із кадастровим номером 4621555600:05:001:0001, площею 13.9056 га, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2536648646100) на праві власності належить Журавненській селищній раді Стрийського району Львівської області.
07 грудня 2021 року зареєстровано право оренди земельної ділянки, дата укладення договору – 27.08.2021, дата державної реєстрації договору – 27.08.2021, строк – 30 років, дата закінчення дії договору – 27.08.2051. Орендар – ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , орендодавець – Журавненська селищна рада Стрийського району Львівської області.
Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-4600785822023 від 26.10.2023, земельна ділянка із кадастровим номером 4621555600:05:001:0001 розташована в смт.Журавно, Стрийський район, Львівська область, категорія – землі сільськогосподарського призначення, вид цільового призначення земельної ділянки – 01.07 для городництва, площа земельної ділянки – 13,9056 га. Відомості про оренду, суборенду згідно з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно: орендар – ОСОБА_1 . Строк дії речового права – 27.08.2051.
Рішенням 4 сесії VIII скликання Журавненської селищної ради Стрийського району Львівської області №4-88 від 18.02.2021 «Про дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення», Журавненська селищна рада вирішила: надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок комунальної власності в оренду для городництва: орієнтовною площею 10,0 га; орієнтовною площею 13,5 га; орієнтовною площею 28,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Журавненської селищної ради Жидачівського району Львівської області. 
Рішенням 9 сесії VIII скликання Журавненської селищної ради Стрийського району Львівської області №9-198 від 26.08.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для городництва», Журавненська селищна рада вирішила:                       
 1. Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для городництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту на території Журавненської селищної ради.                        
2. Передати в оренду ОСОБА_1 , терміном на 30 (тридцять) років земельну ділянку загальною площею 13,9056 га (кадастровий номер 4621555600:05:001:0001) для городництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташовану на території Журавненської селищної ради Стрийського району Львівської області, селища Журавно.                                                                                       
3. Встановити річну орендну плату за земельну ділянку, для городництва 13,9056 га в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.                                                
4. В місячний термін ОСОБА_1 укласти договір оренди землі терміном на 30 (тридцять) років для городництва загальною площею 13,9056 га.              
5. Надану земельну ділянку використовувати тільки за цільовим призначенням. Дотримуватись вимог природоохоронного законодавства та санітарних правил.                    
27 серпня 2021 року між Журавненською селищною радою (орендодавець) в особі селищного голови та ОСОБА_1 (орендар) укладеного договір оренди земельної ділянки
Відповідно до п.1 договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для городництва (01.07), кадастровий номер 4621555600:05:001:0001, яка знаходиться на території Журавненської селищної ради територіальної громади.  В оренду передається земельна ділянка загальною площею 13.9056 га (п.2 договору).  Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 190310.21 грн. (п.5 договору). Договір укладено на 30 (тридцять) років (п.8 договору). Річна орендна плата складає 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Розмір орендної плати за 2021 рік становить 22837,22 грн. на місяць 1903,10 грн. (п.9 договору). Відповідно до п.15 договору, земельна ділянка передається в оренду для городництва. Цільове призначення земельної ділянки – землі сільськогосподарського призначення (п.16 договору).
27 серпня 2021 року Журавненською селищною радою в особі селищного голови та ОСОБА_1 підписано акт приймання - передачі земельної ділянки, згідно якого представник орендодавця земельної ділянки – селищний голова ОСОБА_2 на підставі рішення 9 сесії 8 скликання Журавненської селищної ради від 26.08.2021 та відповідно до договору оренди земельної ділянки від 27.08.2021 передав, а орендар прийняв у володіння земельну ділянку кадастровий номер 4621555600:05:001:0001, яка знаходиться на території Журавненської селищної ради територіальної громади. Площа земельної ділянки 13.9056 га.                                                 
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із частиною 1      статті 93 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.
Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Згідно зі статтею 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.                         
Не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва. Земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями 34, 36 та 121 цього Кодексу (ч.ч.2,3 ст.134 Земельного кодексу України).                       
Згідно ст. 36 Земельного кодексу України, громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва.                                                                                                                
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» №1423-ІХ від 28.04.2021, який набрав чинності 27.05.2021, внесено зміни до ст.36 ЗК України за змістом якої громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва, площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 гектара.                                                                
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оренду землі» об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.                                                                                                                
Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом (ч.2 ст.4 Закону України «Про оренду землі»).  
Таким чином, громадянин має право на отримання земельної ділянки в оренду для
городництва, площа якої не перевищує встановлену чинним законодавством площу, а
саме не більше 0,6 гектара.
У той же час, відповідно до рішення Журавненської селищної ради 9 сесії VIII
скликання №9-198 від 26.08.2021 та договору оренди землі від 27.08.2021 № б/н
Відповідачеві надано у користування земельну ділянку, площа якої у 23 рази
перевищує допустиму норму – 13,9056 га, що прямо суперечить вимогам закону,
чинного станом на момент прийняття рішення органом місцевого самоврядування та
укладення договору оренди землі.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній
власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.
122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у
разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної
ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда,
суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого
майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами
на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених ч. 2 ст. 134
ЗК України.
Саттю 36 ЗК України доповнено обмеженням щодо максимальної площі земельної ділянки для городництва, що може надаватися в оренду громадянину, з метою запобігання зловживанням з боку землекористувачів щодо уникнення аукціону при отримання права оренди. Крім того, вказані зміни покликані зменшити корупційні ризики у земельних відносинах, спростити доступ до земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, а також уникнути випадків, коли після передачі земель для городництва вони фактично використовуються для інших цілей, як-то для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Відтак, з урахуванням положень ст. 36 ЗК України, дана земельна ділянка
площею 13,9056 га фактично не могла передаватися для городництва, так як її площа
перевищує гранично допустиму норму. Проте у разі зміни цільового призначення
могла бути передана в оренду на умовах проведення земельних торгів у порядку,
визначеному законом.
Згідно з позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 29.09.2020 № 688/2908/16-ц, договірні відносини виникають з моменту укладення сторонами договору оренди. Цей момент не пов`язується з моментом видання рішення про передання в оренду земельної ділянки. Отже, таке рішення не є правовстановлюючим документом, а вимога про визнання його незаконним не відповідає належному способу захисту.
Дана позиція узгоджується з висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 у справі №359/3373/16, відповідно до яких рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування за умови його невідповідності закону не тягне тих юридичних наслідків, на які воно спрямоване (постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 у справі № 911/3681/17, від 15.10.2019 у справі № 911/3749, від 22.01.2020 у справі № 910/1809/18, від 01.02.2020 у справі №922/614/19). Тому під час розгляду справи, в якій на вирішення спору може вплинути оцінка рішення органу державної
влади чи місцевого самоврядування як законного або протиправного, не допускається відмова у позові з тих мотивів, що рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування не визнане судом недійсним, або що таке рішення не оскаржене, відповідна позовна вимога не пред`явлена. Під час розгляду такого спору слід виходити з принципу jura novit curia - суд знає закони (постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 року у справі №587/430/16-ц, від 04.12.2019 у справі № 917/1739/17). Тому суд має самостійно дати правову оцінку таким правовідносинам.
Враховуючи викладене, належним та ефективним способом захисту прав
територіальної громади є визнання недійсним саме договору оренди землі від 27.08.2021 № б/н, укладеного між Журавненською селищною радою та ОСОБА_1 , так як підставою для реєстрації права оренди Відповідача в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є саме вказаний договір, а не рішення органу місцевого самоврядування.
Безпідставними є покликання апелянта на те, що Журавненська селищна рада при наданні в оренду земельної ділянки мала бути обізнана, що площа земельної ділянки перевищує гранично допустимі норми, оскільки звернення особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з метою отримання земельної ділянки в оренду зумовлене інтересом особи в отриманні цієї земельної ділянки за відсутності для цього визначених законом перешкод. Наявність таких перешкод унеможливлює реалізацію відповідного інтересу.
ОСОБА_1 під час подання до Журавненської селищної ради проекту землеустрою для затвердження, знав про наявність законодавчих обмежень щодо надання земельних ділянок в оренду для городництва без проведення земельних торгів, або повинен був та міг, знати про це, а відтак вказані обставини не свідчать про добросовісність Відповідача при отриманні права оренди на земельну ділянку, котрий повинен був враховувати вимоги законодавства. Відтак, враховуючи, що при укладенні договору не було дотримано встановлений нормами земельного законодавства порядок передачі та отримання в оренду спірної земельної ділянки, такий договір підлягає визнанню недійсним в судовому порядку, а земельна ділянка – поверненню.
Крім того, не можуть братися до уваги покликання апелянта на те, що Журавненська селищна рада могла самостійно звернутись до суду за захистом інтересів держави враховуючи наступне.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 11.06.2024 у справі № 925/1133/18
зазначила, що якщо прокурор звертається до суду з позовною заявою в інтересах
держави, він зобов`язаний у позовній заяві вказати підставу для здійснення
представництва інтересів, передбачену ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»,
та обгрунтувати її.
У такому разі статусу позивача набуває:
1) орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних
правовідносинах (за наявності такого органу);
2) прокурор, у разі:
- відсутності органу уповноваженого здійснювати функції держави у спірних
правовідносинах;
- відсутності в органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних
правовідносинах, повноважень щодо звернення до суду.
З огляду на те, що рішення Журавненської селищної ради № 9-198 від 26.08.2021,
щодо затвердження проекту землеустрою та передачі в оренду спірної земельної
ділянки, вичерпало свою дію шляхом його виконання та укладення договору оренди,
то належним та ефективним способом захисту прав територіальної громади є саме
визнання недійсним договору оренди землі.
Відповідно до ст. 169 ЦК України територіальні громади діють у цивільних
правовідносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.
Згідно зі статтею 172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють
цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції.
У цих правовідносинах Журавненська селищна рада, здійснюючи право розпорядження землею в межах територіальної громади, є учасником цивільних правовідносин (стороною Договору оренди землі).
Відтак, в даній справі наявний орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах - Журавненська селищна рада, оскільки в даному випадку орган місцевого самоврядування має повноваження на звернення до суду із позовом про визнання недійсним договору, стороною якого він є.
Вказане підтвердила Велика Палата Верховного Суду у п. 84 постанови від 11.06.2024
у справі № 925/1133/18, зазначивши, що процесуальний статус прокурора у справі залежить від наявності чи відсутності повноважень органів влади здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.
З урахуванням наведеного, у позовній заяві прокурором обґрунтовано наявність
підстав для представництва інтересів держави в особі Журавненської селищної ради.
Зокрема, на виконання ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», з метою встановлення наявності підстав для застосування представницьких повноважень, Стрийською окружною прокуратурою 12.03.2024 на адресу Журавненської селищної ради скеровано запит про надання інформації щодо її обізнаності про порушення прав, вжитих селищною радою законодавчо визначених заходів із захисту інтересів держави, причин їх невжиття, намірів реалізувати ці повноваження. 
Згідно з наданою у відповідь інформацією Журавненської селищної ради від
13.03.2024 № 547/05-1/02-26/вих-24, селищна рада не буде звертатися до суду із
позовом про визнання договору оренди землі недійсним.
Стрийською окружною прокуратурою Львівської області за №14.57/05-42-2510вих-24 від 27.03.2024 повідомлено Журавненську селищну раду про те, що ними буде пред`явлено в інтересах держави позов до ОСОБА_1 про визнання договору оренди землі від 27.08.2021 недійсним, повернення земельної ділянки у комунальну власність.
З урахуванням того, що Журавненська селищна рада є однією зі сторін договору оренди землі, який підлягає визнанню недійсним, проте, незважаючи на обізнаність про порушене право, не вжила заходів щодо його захисту, наявні підстави для представництва інтересів держави прокурором.
Доводів на спростування викладеного апеляційна скарга не містить. Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERSv. UKRAINE, №4909/04, §58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року), (Проніна проти України, №63566/00, §23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).
За таких обставин апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 367, 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст.ст. 375, 381-384 ЦПК України, Львівський апеляційний суд, -

у х в а л и в:
        апеляційну скаргу  ОСОБА_1 – залишити без задоволення. 
        Рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 25 листопада 2024 року – залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.
Повний текст постанови складено 09.05.2025 року.

Головуючий: Ванівський О.М.

Судді                                          Цяцяк Р.П.

                                                Шеремета Н.О.