ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

22 квітня 2025 року 	м. Дніпро	справа № 160/33699/24	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Бишевської Н.А. (доповідач),
                               суддів:  Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,     
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро 
апеляційну скаргу ОСОБА_1 
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року 
у справі №160/33699/24 
за позовом   ОСОБА_1  
до  Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області     
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просила:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлені у листах “По розгляд звернення” Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 49754-35128/K-01/8-0400/24 від 06.09.2024 року, та № 66144-50638/К-01/8-0400/24 від 11.12.2024 року в яких зазначено фактично про відмову виплатити ОСОБА_1 як дружині померлого годувальника недоотриманої за життя пенсії (боргу) у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 у сумі 322422,15 грн, яка нарахована пенсійним органом при проведенні перерахунку пенсії згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 160/22035/21;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 як дружини померлого годувальника недоотриманої за життя пенсії (боргу) у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 у сумі 322 422,15 грн, яка нарахована пенсійним органом при проведенні перерахунку пенсії згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 160/22035/21.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року у справі №160/33699/24 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено. 
Судом зазначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Судом встановлено, що чоловік позивачки помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а із заявою про виплату недоотриманої суми пенсії позивачка звернулась 08.08.2024, тобто після спливу шестимісячного строку. Оскільки позивачкою недотримано строк звернення із заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, підстави для здійснення таких виплат у пенсійного органу відсутні.
Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, згідно якої   просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року у справі № 160/33699/24, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. 
Скаржниця вказує, що 01.07.2023 вона зверталась із заявою про призначення пенсії у разі втрати годувальника, надавала необхідні документи до заяви (свідоцтво про смерть, свідоцтво про шлюб) і їй було призначено пенсію у разі втрати годувальника з 01.07.2023. Вважає, що після призначення вказаного виду пенсії не потрібно було повторно звертатися до пенсійного органу з окремою заявою про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у сумі 322422,15 грн. Зазначає, що право на отримання пенсії нарахованої померлому чоловіку, виникло  у неї  після призначення пенсії у разі втрати годувальника з 01.07.2023, а не після звернення до пенсійного органу 08.08.2024.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог ст. 311 КАС України.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, та зазначає:
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ІНФОРМАЦІЯ_2 помер чоловік позивачки – ОСОБА_2 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримував пенсію відповідно до Закону України №2262 від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Станом на день смерті, ОСОБА_2 доплата на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року у справі №160/22035/21 за період з 01.12.2019 року по 30.04.2022 року у розмірі 322 422,15 грн. не була виплачена, залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю.
Представник позивачки 13.11.2023 звернувся із адвокатським запитом до відповідача, в якому просив надати інформацію щодо стану виконання рішення суду у справі №160/22035/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в тому числі щодо того, чи здійснено відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_2 , на підставі цього рішення і чи було виплачено/не виплачено йому за життя доплату до пенсії, вирахувану за наслідками такого перерахунку. Просив надати інформацію щодо суми заборгованості що підлягала виплаті на підставі рішення суду у справі №160/22035/21.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 11.12.2023 року листом №0400-010202-В/199452 повідомило, що ОСОБА_1 з 01.07.2023 отримує пенсію в разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 160/22035/21 ОСОБА_2   проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 у розмірі 70% від грошового забезпечення- 38029,51 грн, яке зазначено у довідці від 20.08.2021 за № 33/24/C-4319, наданої Державною установою “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області”. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 становить 322422,15 грн. 
08 серпня 2024 року позивачка звернулась до відповідача із заявою, в якій просила виплатити недоотриману за життя чоловіка  пенсію в сумі - 322422,15 грн, у зв`язку зі смертю чоловіка (пенсіонера МВС) ОСОБА_2 .
Відповідач листом №49754-35128/К-01/8-0400/24 від 06.09.2024 повідомив позивачку, що питання отримання заборгованості за рішенням суду позивачка має право вирішити в судовому порядку.
На звернення позивачки від 26.11.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом № 66144-50638/К-01/8-0400/24 від 11.12.2024 повідомило, що суми які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. Оскільки відповідної заяви та пакету документів на недоотриману пенсію, протягом визначеного законодавством терміну, не надходило, питання щодо отримання заборгованості за рішенням суду позивачка має право вирішити в судовому порядку.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті недоотриманої за життя пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, позивачка звернулась до суду з цим позовом.
Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Для вказаної категорії пенсіонерів постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Порядком № 22-1, зокрема, пунктом 2.26, передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.
Подібні положення щодо виплати суми пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю містить також і Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Відповідно до частини першої статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Порядок подання відповідною особою заяви про виплату недоодержаної пенсії, її форма, а також перелік необхідних документів визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).
Відповідно до пункту 3 Порядку № 3-1 така заява подається заявником до органу, що призначає пенсію.
Згідно з пунктом 9 Порядку № 3-1 разом із заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи: 1) свідоцтво про смерть пенсіонера; 2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника; 3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).
Доводи апеляційної скарги про те, що відповідач був зобов`язаний виплатити неотримані суми пенсії нарахованої померлому чоловіку позивачки, після призначення пенсії у разі втрати годувальника з 01.07.2023 є безпідставними, оскільки для отримання таких сум, Законом № 2262-ХІІ та Порядком №3-1 визначена певна процедура, у разі дотримання якої, й виникає право на їх отримання.
Як вірно встановлено судом першої інстанції та не спростовано позивачкою, у встановлений статтею 61 Закону №2262-ХІІ, шестимісячний строк із відповідною заявою позивачка до пенсійного органу не звернулась, а туму у відповідача відсутні підстави для виплати недоотриманої за життя пенсії (боргу) у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 у сумі 322 422,15 грн, яка нарахована пенсійним органом при проведенні перерахунку пенсії згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 160/22035/21.
Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Підсумовуючи, апеляційний суд дійшов висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права.
Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року у справі №160/33699/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати ухвалення  та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках  та строки передбачені ст.ст.328,329 КАС України. 
   
Головуючий - суддя                                                                      Н.А. Бишевська 

                               суддя                                                                      І.Ю. Добродняк 

                               суддя                                                                      Я.В. Семененко