Справа № 991/3938/25
Провадження 1-кп/991/57/25

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А

05 червня 2025 року                                                                        м. Київ

Вищий антикорупційний суд у складі:

головуючої судді                                                                         ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря судового засідання                                               ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинувачених ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,
захисників обвинувачених - адвокатів ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у приміщенні залу суду в місті Києві клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020210000000100 від 18 лютого 2020 року за обвинуваченням
ОСОБА_4 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Рожанівка Заліщицького району Тернопільської області, проживаючого а адресою: АДРЕСА_1 
у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2, 3 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, 
ОСОБА_5 ,  ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця міста Теребовля, Тернопільської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 
у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, 
ОСОБА_6 ,    ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м. Копичинці, Гусятинського району Тернопільської області, проживаючого за адресою:  АДРЕСА_3    
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.
ВСТАНОВИВ:
01 травня 2025 року до Вищого антикорупційного суду зі Спеціалізованої антикорупційної прокуратури надійшов для розгляду обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №  12020210000000100 від 18 лютого 2020 року за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2, 3 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_5 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 травня 2025 року для розгляду кримінального провадження було визначено головуючу суддю ОСОБА_1 .
Ухвалою Вищого антикорупційного суду від 02 травня 2025 року призначено підготовче судове засідання на 12 травня 2025 року на 08 годину 30 хвилин, яке в подальшому відклалося на 05 червня 2025 року на 09 годину 00 хвилин.
05 червня 2025 року у підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченого ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_7 заявив усне клопотання про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №  12020210000000100 від 18 лютого 2020 року на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. 
Клопотання обґрунтував посиланням на положення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, відповідно до якої суд закриває кримінальне провадження, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України. Так, ухвалою Вищого антикорупційного суду від 16 серпня 2021 року задоволено клопотання детектива НАБУ про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210000000100 від 18 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України та продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210000000100 від 18 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 18 серпня 2022 року. На думку захисника строк досудового розслідування закінчився 18 серпня 2022 року, а тому кримінальне провадження підлягало закриттю, або строк мав бути продовженим. Разом з тим, кримінальне провадження перебувало на стадії досудового розслідування ще до 2024 року, до оголошення про підозру і аж до направлення обвинувального акту до суду. Відтак, на момент повідомлення про підозру, після повідомлення про підозру та станом на час надходження обвинувального акту до суду закінчився граничний строк досудового розслідування, визначений як ухвалою слідчого судді, так і законом, а саме ст. 219 КПК України у відповідній редакції. 
Позиції учасників судового провадження.
Захисник обвинуваченого ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_7 підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.
Обвинувачений ОСОБА_4 підтримав свого захисника. 
Прокурор ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення вказаного клопотання, вважала його необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення. Так, строк досудового розслідування на який посилається сторона захисту продовжений до серпня 2022 року, а з березня 2022 року, відповідно до вимог ч. 8 ст. 615 КПК України, було ухвалено рішення про не зараховування строків досудового розслідування в тих кримінальних провадженнях, де жодній особі не було повідомлено про підозру. Про підозру особам було повідомлено в травні 2024 року, тобто станом на 2022 рік дійсно жодній особі не було повідомлено по підозру. В даному випадку п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України не містить підстав, на які посилається сторона захисту, оскільки навіть вилучений абзац, не стосувався п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, а був окремим абзацом ч. 2 ст. 284 КПК України.
Захисник обвинуваченого ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_8 підтримав заявлене клопотання, оскільки дією норми п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України було встановлено, що слідчий, прокурор, зобов`язані закрити кримінальне провадження, якщо сплив строк досудового розслідування без повідомлення особі про підозру, тобто для сторони обвинувачення був встановлений обов`язок закрити кримінальне провадження, якщо вийшли строки досудового розслідування. 
Обвинувачений ОСОБА_5 підтримав свого захисника. 
Захисники обвинуваченого ОСОБА_6 - адвокати ОСОБА_9 та ОСОБА_10 при вирішенні вказаного клопотання поклалися на розсуд суду.
Обвинувачений ОСОБА_6 підтримав своїх захисників. 
Оцінка та висновки Суду щодо вирішення клопотання
Заслухавши думки учасників судового засідання, перевіривши матеріали клопотання, Суд дійшов такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Абзац 18 ч. 1 ст. 284 КПК України, який передбачав, що слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру, виключено на підставі Закону № 3509-IX від 08.12.2023р.
За своєю правовою природою закриття кримінального провадження як процесуальне рішення уповноважених державних органів є формою закінчення кримінального провадження, яка виключає правомочність правоохоронного органу щодо розслідування обставин, за яким ухвалено рішення про закриття. Із закриттям кримінального провадження процесуальна діяльність щодо особи повністю закінчується, подальший рух провадження виключається. За таких обставин необхідним є ретельне дослідження та встановлення беззаперечних фактів, які дають підстави для закриття кримінального провадження. Крім того, закриття кримінального провадження із підстав, заявлених захисником ОСОБА_7 , стосується усіх обвинувачених у вказаному кримінальному провадженні, та не є такими, які їх реабілітують.
З наданих у судовому засіданні пояснень захисників, які підтримали вказане клопотання про закриття кримінального провадження, Судом встановлено, що факт закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 12020210000000100 від 18 лютого 2020 року, останні пов`язують із закінченням строку досудового розслідування, визначеним ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 16 серпня 2021 року, згідно якої строк досудового розслідування був продовжений на дванадцять місяців, тобто до 18 серпня 2022 року, а також із аналізу відповідних редакцій положень КПК України, які діяли на час прийняття відповідних рішень/вчинення дій. 
Оцінюючи доводи сторони захисту, наведені в обґрунтування твердження про закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210000000100 від 18 лютого 2020 року, Суд виходить з такого.
Так, згідно реєстру матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210000000100 від 18 лютого 2020 року, відомості до ЄРДР про вчинення кримінального провадження були внесені 18 лютого 2020 року за № 12020210000000100. 
Строки досудового розслідування чітко регламентовані у ст. 219 КПК України, яка мала кілька редакцій. 
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України (в редакції, яка діяла станом на час внесення відомостей до ЄДРДР - редакція Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 - зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін - див. пункт 4 § 2 розділу 4 Закону} строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 2 ст. 219 КПК України (у тій же редакції) передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. 
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України (у тій же редакції), якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, визначений в абзаці другому ч. 1 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п. 1-3 ч. 2 ст. 219 КПК України. 
Враховуючи, що в даному кримінальному провадженні закінчувався строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, орган досудового розслідування звернувся з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210000000100 від 18 лютого 2020 року.
За результатами розгляду вказаного клопотання ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 16 серпня 2021 року (справа № 991/5542/21) було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210000000100 від 18 лютого 2020 року на дванадцять місяців, тобто до 18 серпня 2022 року.
При цьому, сторона захисту стверджує, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, визначений ст.219 КПК України, закінчився саме 18 серпня 2022 року, а тому кримінальне провадження підлягало закриттю, або продовженню. Однак, таке твердження суд вважає помилковим.
Так, 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан.
Станом на 24 лютого 2022 року в даному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.
Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України (в редакції станом на 10.08.2022) встановлено, що у кримінальних провадженнях, в якій жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до строків, передбачених ст. 219 КПК України. 
Дії даної норми поширюються на кримінальне провадження № 12020210000000100 від 18 лютого 2020 року, а відтак строк від дати введення воєнного стану не підлягав зарахуванню у загальний строк досудового розслідування у вищеназваному кримінальному провадженні протягом всього строку дії вказаної норми.
08 грудня 2023 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» № 3509-ІХ, який набув чинності 01 січня 2024 року, згідно якого ч. 8 ст. 615 КПК України, ч.2 ст. 219 КПК України (на яку посилався захисник як на підставу існування граничних строків досудового розслідування до повідомлення особі про підозру), абзац 18 ч.1 ст. 284 КПК України (на яку посилався захисник як на підставу існування обов`язку закрити кримінальне провадження у зв`язку із сплином строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру) виключені, а в ч. 1 ст. 219 КПК України внесено зміни та останню було викладено в новій редакції, яка передбачала, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру. Вказана редакція є чинною і станом на час вирішення клопотання про закриття кримінального провадження. 
З наведеного вбачається, що з 01.01.2024 до повідомлення особі про підозру, в даному кримінальному провадженні не було строків досудового розслідування, а тому вони не потребували продовження. Також відсутня норма, на яку послався захисник, яка б зумовлювала закриття вказаного провадження.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. 
Однак, згідно з вимогами ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених п. 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
З матеріалів провадження встановлено, що 22 листопада 2023 року ОСОБА_11 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, 09 травня 2024 року ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2, ч. 3 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України. 
З реєстру матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210000000100 від 18 лютого 2020 року встановлено, що орган досудового розслідування звертався до слідчого судді Вищого антикорупційного суду з клопотаннями про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, який, зокрема, був продовжений до 22 липня 2024 року включно. 
Відповідно до ч. 5 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, крім дня прийняття відповідної постанови та дня повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Як вбачається з реєстру матеріалів досудового розслідування 16 липня 2024 року досудове розслідування завершено та надано доступ до матеріалів кримінального провадження.
30 квітня 2025 року обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 12020210000000100 від 18 лютого 2020 року за обвинуваченням  ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2, ч. 3 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України був направлений до Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою до Вищого антикорупційного суду в межах строків досудового розслідування.
Таким чином, обставини, на які посилається сторона захисту, обґрунтовуючи твердження про закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210000000100 від 18 лютого 2020 року, як до повідомлення про підозру так і після, не знайшли свого підтвердження за наслідками судового розгляду. У зв`язку з цим у задоволенні клопотання захисника про закриття кримінального провадження слід відмовити.
Керуючись статтями 314, 284, 369-372, 392 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_12 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020210000000100 від 18 лютого 2020 року - відмовити. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч. 1 ст. 392 КПК України.

Головуюча суддя ОСОБА_1