ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

28 квітня 2025 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 750/9722/24
Головуючий у першій інстанції – Лібстер А. С.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/650/25

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючої-судді: Шарапової О.Л. 
суддів: Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.,
з участю секретаря: Шапко В.М.

Сторони:
позивачка: ОСОБА_1 ,
відповідачі: Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, ОСОБА_2 ,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_3 .

Особа, яка подала апеляційну скаргу: ОСОБА_1 .

Оскаржується рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 13 січня 2025 року, повний текст складено 23 січня 2025 року, суддя Лібстер А.С., місто Чернігів.

                                        В С Т А Н О В И В:

У липні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила  визнати протиправними дії Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради щодо відмови у скасуванні відомостей про зареєстроване 02.12.2022 року місце проживання ОСОБА_2 та зобов`язати Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради скасувати відомості щодо реєстрації місця проживання, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 та стягнути судові витрати.
Позовні вимоги мотивовані тим, що вона значиться зареєстрованою в кв. АДРЕСА_2 з 19 жовтня 1989 року, її донька ОСОБА_4 зареєстрована у вказаній квартирі з 23.09.1994 року, тобто з моменту свого народження. 
Її чоловік  був зареєстрований та фактично проживав за вище вказаною адресою з 17 січня 1985 року, він являвся рідним сином ОСОБА_3 , яка теж зареєстрована та фактично проживає в спірній квартирі. 
На даний час квартира не перебуває у приватній власності і виступає об`єктом приватизації. 
З 1976 року відповідальним наймачем цієї квартири був свекор ОСОБА_5 , який і отримував ордер на вселення. Після його смерті відповідальним наймачем квартири за погодженням між членами сім`ї, які проживали в квартирі, було визначено ОСОБА_6 , а після його смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідальним наймачем стала свекруха  ОСОБА_3 . 
Станом на 07.08.2020 у квартирі було зареєстровано три особи, вона, її донька та свекруха, відповідно вони мали право на приватизацію вказаної квартири та оформлення права спільної часткової власності. Натомість у липні 2022 року ОСОБА_3 звернулась до Новозаводського районного суду міста Чернігова з позовом до ОСОБА_1 та ОСОБА_4 про визнання такими, що втратили право користування житловим приміщенням, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Заочним рішенням Новозаводського районного суду міста Чернігова від 06.10.2022 року позовні вимоги було задоволено. Рішення набрало законної сили 08.11.2022, а 02.12.2022 за заявами ОСОБА_3 , на підставі вказаного рішення суду, позивачка та її донька ОСОБА_4 були зняті Управлінням адміністративних послуг Чернігівської міської ради з реєстрації місця проживання. 
В той же день, 02.12.2022 до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради звернулась відповідачка ОСОБА_2 стосовно реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Згоду на її реєстрацію надала квартиронаймач ОСОБА_3 , оскільки інших зареєстрованих осіб у спірній квартирі на момент реєстрації не було. 
Єдиним мотивом, яким керувалась Денисенко Н.П., звертаючись до суду з позовом, був намір усунути ОСОБА_1 та ОСОБА_4 від участі у приватизації спірної квартири, натомість здійснити приватизацію на двох осіб, тобто на себе і на ОСОБА_2 , яка є її донькою. 
13.06.2024 представник позивачки звернувся до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради з вимогою скасувати проведену 02.12.2022 реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , однак йому було відмовлено у скасуванні, оскільки реєстраційні дії є такими, що відповідають вимогам діючого законодавства.
Позивачка вважає, що Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради допустило порушення норм діючого законодавства з питань декларування та реєстрації місця проживання при розгляді звернення про скасування відомостей про зареєстроване місце проживання ОСОБА_2 , що вказує на протиправність дій під час розгляду та прийняття цього рішення.

Рішенням Новозаводського районного суду міста Чернігова від 13 січня 2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним. 
Особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає, що у мотивувальній частині оскаржуваного рішення суд зазначив, що Управлінням адміністративних послуг Чернігівської міської ради надавались лише послуги з реєстрації, враховуючи рішення, яке набрало законної сили, то з цих підстав позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради про відмову у скасуванні відомостей про зареєстроване місце проживання ОСОБА_2 задоволенню не підлягають. Однак залишається незрозумілим, що у даному випадку мав на увазі суд, з огляду на зміст заявлених позовних вимог.
Особа, яка подала апеляційну скаргу, вказує, що судом першої інстанції у рішенні вказано про те, що позивачка з донькою мешкають за кордоном в республіці Італія, що не відноситься до спірних правовідносин і оцінки правомірності дій Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради в частині відмови у скасуванні відомостей про зареєстроване 02.12.2022 місце проживання ОСОБА_2 у спірній квартирі.
Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що реєстрація місця проживання ОСОБА_2 у спірній квартирі була здійснена лише за згоди наймача ОСОБА_3 , хоча для її реєстрації мала бути надана згода всіх квартиронаймачів, в тому числі ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , які хоча цього дня внаслідок проведених реєстраційних дій і були знаті з реєстрації місця проживання за цією адресою, але в послідуючому їх реєстрація була поновлена, у зв`язку з проведенням реєстраційних дій, щодо них, які не відповідають вимогам, встановленим законом.
Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради виокремлює реєстраційні дії щодо ОСОБА_1 та ОСОБА_4 та реєстраційні дії щодо ОСОБА_2   окремо аналізує кожну з цих реєстраційних дій на відповідність вимогам діючого законодавства, станом на момент їх вчинення, що є помилковими та таким, що не відповідає вимогам закону, оскільки ці реєстраційні дії є взаємопов`язаними і мали розглядатися та вирішуватися Управлінням адміністративних послуг Чернігівської міської ради, комплексно.
Особа, яка подала апеляційну скаргу, вважає, що суд першої інстанції мав дати оцінку відповідності рішення реєстраційного органу вимогам п. 35 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) з огляду на відновлення та чинності, станом на 02.12.2022, реєстрації місця проживання та повноважень ОСОБА_1 , як квартиронаймача.
У відзиві на апеляційну скаргу представник ОСОБА_2 та ОСОБА_3 – адвокат Жилінський О.В. просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи,  дослідивши матеріали  справи  та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Встановлено, що заочним рішенням Новозаводського районного суду від 06.10.2022, у справі № 751/2453/22, позовну заяву ОСОБА_3 було задоволено, визнано ОСОБА_1 та її доньку, ОСОБА_4 такими, що втратили право користування житловим приміщенням, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Рішення набрало законної сили 08.11.2022 (а.с. 27-31).
Згідно інформації Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради від 09.02.2024 №09-05/578 вбачається, що 02.12.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , було знято з реєстрації місця проживання по АДРЕСА_1 , за відповідними заявами ОСОБА_3 (квартиронаймач), як таких, що втратили право користування житловим приміщенням на підставі заочного рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 06.10.2022 по справі № 751/2453/22 рішення суду набрало законної сили 08.11.2022 (а.с. 62-63).
02.12.2022 до Управління адміністративних послуг звернулась ОСОБА_2 з заявою про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Згоду на її реєстрацію надавала квартиронаймач ОСОБА_3 , оскільки інших зареєстрованих осіб у спірній квартирі на момент реєстрації не було, внаслідок чого її було зареєстровано, одночасно із зняттям з попереднього місця проживання по АДРЕСА_3 (а.с. 196-197).
Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 26.04.2023 заяву ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення від 06.10.2022 задоволено, заочне рішення Новозаводського районного суду від 06.10.2022, скасовано (а.с. 32-33).
01.06.2023 Управлінням адміністративних послуг Чернігівської міської ради, після проведеного службового розслідування, скасоване зняття із зареєстрованого місця проживання за адресою АДРЕСА_1 - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відновлено інформацію про реєстрацію місця проживання осіб в реєстрів територіальної громади м. Чернігова (а.с. 44-46, 199-202).
Рішенням Новозаводського районного суду міста Чернігова від 19.06.2023 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_1 , ОСОБА_4 про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням, відмовлено (а.с. 47-50). 
Постановою Чернігівського апеляційного суду від 13.11.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без задоволення, а рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 19.06.2023, залишено без змін (а.с. 51-55).
Відповідно до довідки № 3402 від 21.06.2024 станом на 20.06.2024 у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано місце проживання 5 осіб, а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (зареєстрована з 25.05.1976), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (зареєстрована з 02.12.2022), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (зареєстрований з 01.09.2023), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (зареєстрована з 19.10.1989, знята з реєстрації 02.12.2022, висновком від 01.06.2023 зняття з реєстрації скасовано, реєстрацію відновлено) та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (зареєстрована з 23.09.1994, знята з реєстрації 02.12.2022, висновком від 01.06.2023 зняття з реєстрації скасовано, реєстрацію відновлено) (а.с. 76).
Згідно інформації Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради № 08-05/2647 від 25.06.2024 вбачається, що реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було проведено органом реєстрації згідно з вимогами діючого законодавства з питань декларування та реєстрації місця проживання (а.с. 72-75).

Відповідно до ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст. 16 ЦК України та ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 «Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування)» затвердженого постановою КМУ № 265 від 07.02.2022 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.
Відповідно до пункту 35 «Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування)», для реєстрації місця проживання (перебування) особа або її законний представник (представник), уповноважена особа житла або уповноважена особа спеціалізованої соціальної установи, закладу для бездомних осіб, іншого надавача соціальних послуг з проживанням подає:
1) заяву за формою згідно з додатками 2, 3 і 8;
2) паспортний документ особи або довідку про звернення за захистом в Україні (для осіб, які реєструють місце перебування);
3) свідоцтво про народження (для дітей віком до 14 років), крім іноземців та осіб без громадянства, або документ про реєстрацію народження, виданий компетентним органом іноземної держави і легалізований у встановленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;
4) довідку про реєстрацію особи громадянином України (у разі здійснення вперше реєстрації місця проживання дитини віком до 14 років, у свідоцтві про народження якої зазначено, що батьки або один із батьків є іноземцем чи особою без громадянства);
5) документи, що підтверджують:
право на проживання (перебування) в житлі, зокрема свідоцтво про право власності, ордер, договір оренди (найму, піднайму), договір найму житла у гуртожитку (для студентів), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші підтверджуючі документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється за згодою власника (співвласників) житла, наймача та членів його сім`ї, уповноваженої особи житла (зазначені документи та згода не вимагаються під час реєстрації місця проживання (перебування) малолітніх та неповнолітніх дітей за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або законних представників (представників), або одного з них.
Згідно статті 24 ЗУ «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», встановлено, що орган реєстрації вносить зміни до реєстру територіальної громади на підставі:
1) повідомлення територіального органу або підрозділу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб, про смерть особи із зазначенням відповідних реквізитів паспортного документа померлої особи, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого у встановленому порядку;
2) заяви власника (співвласників) житла, інших осіб про смерть особи;
3) припинення особою громадянства України або скасування рішення про набуття громадянства України; 
4) припинення підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства;
5) повідомлення відповідного закладу для бездомних осіб, іншого надавача соціальних послуг з проживанням про втрату підстав для отримання особою соціальних послуг, що надаються відповідно до Закону України «Про соціальні послуги»;
6) судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;
7) припинення підстав на право користування житлом (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житла, закінчення/припинення навчання в закладі освіти), відчуження житла та інших визначених законодавством документів;
8) заяви власника (співвласників) житла, уповноваженої особи житла, у разі якщо місце проживання (перебування) особи було задекларовано або зареєстровано, крім випадків реєстрації місця проживання у житлі, що підлягає приватизації;
9) повідомлення уповноваженої особи житла закладу освіти про втрату підстав для проживання особи в гуртожитку, що належить до сфери управління цього закладу освіти;
10) відомостей про державну реєстрацію смерті з Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що Управлінням адміністративних послуг Чернігівської міської ради, надавались лише послуги з реєстрації, враховуючи рішення суду, яке набрало законної сили, тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради про відмову у скасуванні відомостей про зареєстроване місце проживання ОСОБА_2 задоволенню не підлягають, оскільки місце проживання відповідачки ОСОБА_2 , було зареєстровано за вказаною адресою за згодою квартиронаймача - ОСОБА_3 , одночасно із зняттям з попереднього місця проживання по АДРЕСА_3 , інших зареєстрованих осіб по АДРЕСА_1 на момент реєстрації місця проживання ОСОБА_2 не було. 
Зазначені вище реєстраційні дії було проведено органом реєстрації згідно з вимогами діючого законодавства України з питань декларування та реєстрації місця проживання (перебування). Таким чином, рішення суду, яке набрало законної сили та подане до органу реєстрації як підстава проведення реєстраційної дії, є обов`язковим до виконання, тому не потребує додаткового зобов`язання щодо відповідного суб`єкта реєстраційних дій. Підстав для скасування відомостей про зареєстроване місце проживання ОСОБА_2 суд не вбачає, отже і відсутні підстави для визнання дій відповідача протиправними. 

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, оскільки згоду на реєстрацію місця проживання у спірній квартирі ОСОБА_2 надавала квартиронаймач ОСОБА_3 , інших зареєстрованих осіб у цій квартирі на момент реєстрації, 02.12.2022, не було.
Керуючись ст.ст. 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

                                       П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.
Рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 13 січня 2025 року – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення
Повний текст постанови складений 29 квітня 2025 року. 

Головуюча:                                            Судді: