П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

14 квітня 2025 р.	м. Одеса	Справа № 420/8430/24	

Категорія:106000000          Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.
          Місце ухвалення: м. Одеса
          Дата складання повного тексту:07.06.2024 р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого           – Бітова А.І.
суддів                     – Лук`янчук О.В.
– Ступакової І.Г.

у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута за правилами п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (далі – 79 ПЗ ДПС України) про:
-          визнання протиправною бездіяльності 79 ПЗ ДПС України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі – Постанова №168), додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах, в період з 20 вересня 2023 року до 28 вересня 2023 року, 18 жовтня 2023 року, з 22 жовтня 2023 року до 23 жовтня 2023 року, з 07 листопада 2023 року до 12 грудня 2023 року та 31 грудня 2023 року за прийняття безпосередньої участі у бойових діях, або здійснені заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф перебуваючи в районах їх здійснення на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом у тому числі зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно на території Херсонської області;
-          зобов`язання 79 ПЗ ДПС України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п.11 Постанови №168 (зі змінами) за прийняття безпосередньої участь у бойових діях, або здійснені заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ перебуваючи в районах їх здійснення на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом у тому числі зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно на території Херсонської області в розмірі 100 000 грн., у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах, в період з 20 вересня 2023 року до 28 вересня 2023 року, 18 жовтня 2023 року, з 22 жовтня 2023 року до 23 жовтня 2023 року, з 07 листопада 2023 року до 12 грудня 2023 року та 31 грудня 2023 року у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період;
-          зобов`язання 79 ПЗ ДПС України в подальшому (з 01 січня 2024 року) нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень за період прийняття ним безпосередньої участь у бойових діях, або здійснені заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ перебуваючи в районах їх здійснення на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом у тому числі зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно на території Херсонської області під час виконанням бойових завдань з пункту управління н.п. Херсон у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період;
-          зобов`язання 79 ПЗ ДПС України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки такої виплати по день її фактичної виплати.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що за період часу коли він виконував бойові завдання, а саме за вересень, жовтень, листопад та грудень 2023 року у складі штабу військової частини НОМЕР_2 , на посаді заступника начальника штабу - начальника відділу управління службою штабу 79 ПЗ ДПС України, перебуваючи в пункті управління в н.п. ХЕРСОН - наказами 79 ПЗ ДПС України від 09 жовтня 2023 року №599-ОС "Про виплату додаткової винагороди", від 13 листопада 2023 року №667-ОС "Про виплату додаткової винагороди", від 12 грудня 2023 року №747-ОС "Про виплату додаткової винагороди" та від 08 січня 2024 року №22-ОС "Про виплату додаткової винагороди" - відповідно до Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі – особливостей) затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ від 01 вересня 2023 року №726 (зі змінами) позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 30 000 гривень, як військовослужбовцю який здійснює бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань. 
Позивач, посилався на діюче законодавство України та матеріали справи, вказав, що 79 ПЗ ДПС України допустив протиправну бездіяльність щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 передбачену Постановою №168, додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах, в період з 20 вересня 2023 року до 28 вересня 2023 року, 18 жовтня 2023 року, з 22 жовтня 2023 року до 23 жовтня 2023 року, з 07 листопада 2023 року до 12 грудня 2023 року та 31 грудня 2023 року за прийняття безпосередньої участі у бойових діях, або здійснені заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф перебуваючи в районах їх здійснення на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом у тому числі зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно на території Херсонської області, та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.
Відповідач позов не визнав, вказуючи, що полковник ОСОБА_1 , в період з 18 вересня 2023 року по теперішній час, як і більша частина особового складу пунктів управління 79 ПЗ ДПС України, не перебував безпосередньо у районах ведення воєнних (бойових) дій визначених наказами Головнокомандувача Збройних Сил України та безпосередню участь у бойових діях та виконанні бойових (спеціальних) завдань визначених в межах п.3 Особливостей (наказу МВС України від 01 вересня 2023 року №726), не приймав та не виконував, перебував безпосередньо в н.п. Херсон, який не входить до переліку районів ведення воєнних (бойових) дій, та виконував визначені спеціальні завдання з керівництва стабілізаційними та оборонними заходами, за що отримав додаткову грошову винагороду в сумі 30 000 гривень щомісячно (пропорційно часу виконання службових обов`язків).
Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження. 
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2024 року Адміністративний позов ОСОБА_1 – задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність 79 ПЗ ДПС України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 передбачену Постановою №168, додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах, в період з 20 вересня 2023 року до 28 вересня 2023 року, 18 жовтня 2023 року, з 22 жовтня 2023 року до 23 жовтня 2023 року, з 07 листопада 2023 року до 12 грудня 2023 року та 31 грудня 2023 року за прийняття безпосередньої участі у бойових діях, або здійснені заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф.
Зобов`язано 79 ПЗ ДПС України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої Постановою №168 за прийняття безпосередньої участь у бойових діях, або здійснені заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф в розмірі 100 000 гривень, за період з 20 вересня 2023 року до 18 жовтня 2023 року, з 22 жовтня 2023 року до 23 жовтня 2023 року, з 07 листопада 2023 року до 12 грудня 2023 року та 31 грудня 2023 року у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.
У задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовлено.
В апеляційній скарзі 79 ПЗ ДПС України ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, 
Доводи апеляційної скарги:
-          що виконання бойових (спеціальних) завдань здійснювалось поза районами ведення воєнних (бойових) дій, адже відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 жовтня 2023 року №273, від 01 листопада 2023 року №301, від 01 грудня 2023 року №341, від 01 січня 2024 року №2, від 01 лютого 2024 року №42, від 01 березня 2024 року №82, від 01 квітня 2024 року №121 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій", якими визначались райони ведення воєнних (бойових) дій в період часу з вересня 2023 року по березень 2024 року (у період який охоплюється позовними вимогами), місто Херсон, де відповідно до інформації викладеної в межах адміністративного позову дислокувався та виконував бойові (спеціальні) завдання полковник ОСОБА_1 , не входить до переліку районів ведення воєнних (бойових) дій. Зазначеному вище факту судом першої інстанції взагалі не була надана оцінка та не було враховано, що ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань у районах ведення воєнних (бойових) дій або в межах першого ешелону оборони, не виконував, перебував в н.п. Херсон, до безпосередньої участі у бойових діях не залучався;
-          особовий склад пункту управління НОМЕР_1 прикордонного загону до якого входить і полковник ОСОБА_1 , який безпосередньо не дислокувався (не перебував) та не виконував бойові (спеціальні) завдання в районах ведення воєнних (бойових) дій, а відповідно не набув права на отримання додаткової грошової винагороди передбаченої Постановою №168 у збільшеному до 100 000 гривень розмірі, і отримував її і розмірі 30 000 гривень з розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань і службових обов`язків поза районами ведення воєнних (бойових) дій. Однак судом першої інстанції при винесенні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2024 року у справі №420/8430/24, вказані фактичні обставини також не з`ясовувались та встановлені не були;
-          виконання бойових (спеціальних) завдань безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій протягом тривалого проміжку часу, під ворожими обстрілами та під ризиком безпосереднього зіткнення з військами противника, є фізично неможливим (близько 3 місяців, як вказано протягом усього спірного періоду часу). звернути увагу, що з 01 січня 2023 року – до вказаних районів (районів ведення бойових дій) не входить частина Херсонської області та безпосередньо міста Херсон, які знаходяться на правому березі річки Дніпро, де і дислокуються пункти управління 79 ПЗ ДПС України.
У відзиві ОСОБА_1 на апеляційну скаргу вказується, що доводи апеляційної скарги є безпідставними та такими, що суперечать нормам діючого законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2024 року іншими учасниками справи не оскаржено.
Таким чином, відповідно до правил ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції, перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, тобто, в частині задоволених позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги 79 ПЗ ДПС України, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.
Судом першої інстанції встановлені, судом апеляційної інстанції підтверджені, учасниками апеляційного провадження неоспорені наступні обставини.
ОСОБА_1 з 18 вересня 2023 року проходить службу у військовій частині НОМЕР_3 на посаді заступника начальника штабу-начальника відділу управління службою штату, що підтверджується наказом начальника НОМЕР_1 ПЗ ДПС України.
Позивач, зазначивши, що у період з 20 вересня 2023 року до 18 жовтня 2023 року, з 22 жовтня 2023 року до 23 жовтня 2023 року, з 07 листопада 2023 року до 12 грудня 2023 року та 31 грудня 2023 року він має право на збільшену до 100 000 гривень щомісячну додаткову грошову винагороду у відповідності до пункту першого Постанови №168, звернувся до суду із цим позовом. 
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до вимог Постанови №168 виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах та те, що матеріали справи підтверджується, що позивач у періоди з 20 вересня 2023 року до 18 жовтня 2023 року, з 22 жовтня 2023 року до 23 жовтня 2023 року, з 07 листопада 2023 року до 12 грудня 2023 року та 31 грудня 2023 року брав безпосередню участь у бойових діях, або здійснені заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, суд прийшов до висновку, що відповідач, не виплачуючи спірну додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн. у Порядку №168 за вказаний період, діяв протиправно.
Позивач, на підтвердження наявного у нього права на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 надав до відповідача відповідні докази, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог позивача.
Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", Наказу МВС України №36 від 26 січня 2023 року затверджено порядок та умови виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України.
Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.
Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
За приписами ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Указами Президента України від 24 березня 2022 року №64/2022 та №69/2022 на території України введено воєнний стан та оголошена загальна мобілізація.
У зв`язку з повномасштабною військовою агресією Російської Федерації проти України 24 лютого 2022 року Президентом України видано Указ №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".
28 лютого 2022 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №168.
Відповідно до п.1 Постанови №168, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Крім того, п.1 Постанови №168 з 20 січня 2023 року доповнено наступним абзацом, а саме: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством оборони, але не більше ніж до 50 000 гривень.
Порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
У постанові від 22 листопада 2023 року у справі №520/690/23 Верховний Суд констатував: "текстуальний виклад цієї частини пункту 1 постанови №168 має широкий зміст, що за певних умов могло б спричиняти неоднакове її розуміння та застосування, наслідком чого може бути необґрунтована невиплата військовослужбовцю додаткової винагороди або, навпаки, виплата за відсутності для цього підстав".
Конкретизація умов, визначених цитованим положенням п.1 Постанови №168, залежить від типу військового формування (роду військ), в якому проходить службу військовослужбовець, у зв`язку з чим подальшими змінами, внесеними Постановою від 07 липня 2022 року №793 (застосовується з 24 лютого 2022 року), Постанова №168 доповнена п.2-1, яким установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів".
Наказом МВС України №36 від 26 січня 2023 року затверджено порядок та умови виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі – Порядок №36).
Пунктом 1 Порядку №36 встановлено, що він визначає механізм виплати на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - військовослужбовці) додаткової винагороди, передбаченої п.1 Постанови №168.
Підпунктом 2 п.3 Порядку №36 встановлено, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода виплачується у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень, військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.
До безпосередньої участі в бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення воєнних (бойових) дій:
1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України (далі – Держприкордонслужба) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
2) бойових (спеціальних) завдань з усебічного забезпечення органів (підрозділів) Держприкордонслужби, угруповань військ, інших складових сил оборони згідно з бойовим розпорядженням в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;
3) бойових завдань з охорони об`єктів під час нанесення по них вогневого ураження противником, відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення їх у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього вогневого контакту з противником;
4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;
5) бойових (спеціальних) завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;
6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;
7) бойових (спеціальних) завдань у складі екіпажу корабля, катера, судна забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів;
8) бойових (спеціальних) завдань у складі відділів прикордонної служби, прикордонної застави, прикордонної комендатури, прикордонної комендатури швидкого реагування в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником (пункт 3 Порядку №36).
Відповідно до п.4 Порядку №36 документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у воєнних (бойових) діях або заходах, є:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;
рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах.
З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів доходить висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах є вищезазначені документи, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях.
Як вбачається з витягу з журналу бойових дій НОМЕР_1 ПЗ ДПС України від 01 вересня 2023 року №25/5 полковник ОСОБА_1 , у періоди з 20 вересня 2023 року до 18 жовтня 2023 року, з 22 жовтня 2023 року до 23 жовтня 2023 року, з 07 листопада 2023 року до 12 грудня 2023 року та 31 грудня 2023 року брав безпосередню участь у бойових діях, або здійснені заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації перебуваючи в районах їх здійснення на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора, де відповідно до розрахунку оперативного складу пункту управління здійснював бойове управління підпорядкованими підрозділами, що ведуть бойові дії, виконують бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони включно по рубежу ЛУПАРЕВЕ - ХЕРСОН з пункту управління 79 ПЗ ДПС України дислокованого між позиціями сил оборони та позиціями військ держави - агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно, який розташований в н.п ХЕРСОН(а.с.62-69).
Тобто, факт безпосередньої участі в бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення воєнних (бойових) дій підтверджено матеріалами справи та не спростовано доводами апеляційної скарги.
З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог на підтвердження наявного у нього права на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 надав до відповідача відповідні докази
Інші доводи апеляційної скарги зроблених висновків не спростовують, та є тотожними відзиву на позовну заяву, факти та мотивування яких повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об`єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні справи.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.
Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів, –

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 14 квітня 2025 року.

Головуючий:                                                                                                     Бітов А.І.

Суддя:                                                                                                     Лук`янчук О.В.

Суддя:                                                                                                     Ступакова І.Г.