ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2025 року
м. Хмельницький

Справа № 677/1846/24
Провадження № 22-ц/820/923/25

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії
суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Грох Л.М. (суддя-доповідач), Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,
секретар судового засідання Чебан О.М.,
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут-2010» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Красилівського районного суду Хмельницької області в складі судді Васільєва С.В. від 17 лютого 2025 року. 
Заслухавши доповідача, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в :

У листопаді 2024 року позивач, звертаючись з цим позовом до відповідача вказував, що він є власником нежитлового приміщення в багатоквартирному будинку по АДРЕСА_1 . Для забезпечення і захисту прав співвласників, належного утримання та використання спільного майна створено ОСББ "Добробут-2010".
01 серпня 2024 року на адресу ОСББ "Добробут-2010" він направив звернення (отримане уповноваженою особою ОСББ 02.08.2024 року), у якому вказував про влаштування правлінням ОСББ без належних правових підстав на території між тротуаром та фасадом будинку, безпосередньо під вікнами належного йому нежитлового приміщення, майданчика для паркування автотранспорту. Також незаконно влаштовано заїзд зі сторони проїзної частини дороги через тротуар до території з правої сторони житлового будинку, встановлено огорожу на вказаній території, залито цю територію бетоном та облаштовано з правої сторони будинку ще один майданчик (місця) для паркування автотранспорту. Вказані дії відповідача призвели до порушення його прав як співвласника багатоквартирного будинку. 
У вказаному зверненні позивач просив надати йому належно завірені копії документів: рішення (дозвіл) органу місцевого самоврядування на розроблення документації із землеустрою земельної ділянки відведеної для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , з усіма його складовими; затверджений проект землеустрою земельної ділянки відведеної для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 з усіма його складовими; затверджений проект землеустрою земельної ділянки відведеної для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 з усіма його складовими, у тому числі кадастровим планом земельної ділянки на якому відповідно до ст. 34 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відображаються з поміж іншого зовнішні межі земельної ділянки (із зазначенням суміжних земельних ділянок, їх власників, користувачів суміжних земельних ділянок державної чи колективної власності), яка в подальшому була сформована, як об`єкт цивільних прав та зареєстрована у Державному земельному кадастрі (присвоєно кадастровий номер 6822710100:01:002:0795); інші наявні у ОСББ «Добробут-2010» документи, у яких відображено відомості (геопросторові та/або інші дані, схеми планування, містобудівна документація, детальні плани території, графічні матеріали плану населеного пункту, тощо), які дають змогу встановити зовнішні межі земельної ділянки за кадастровим номером 6822710100:01:002:0795 (із зазначенням суміжних земельних ділянок, їх власників, користувачів суміжних земельних ділянок державної чи комунальної власності), що належить ОСББ «Добробут-2010».
27 серпня 2024 року ним отримано поштове відправлення від ОСББ "Добробут-2010" з вкладеними протоколом засідання правління ОСББ від 16.08.2024 року та листом голови правління ОСББ "Добробут-2010" від 20.08.2024 року, зі змісту яких зрозуміло, що відповідач не розглянув звернення від 01.08.2024 року, не перевірив викладені у зверненні обставини, а також не має наміру надавати запитувані копії документів.
Крім того, ОСББ "Добробут-2010" шляхом вчинення протиправної бездіяльності нанесено моральну шкоду.
Позивач вказував, що виконав всі законні передумови для отримання належної, правомірної та законної реакції з боку відповідача, однак ОСББ "Добробут-2010" зруйновано його справедливе очікування на розгляд та вирішення звернення.
За наведеного позивач просив визнати протиправною бездіяльність Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Добробут-2010" щодо розгляду звернення від 01 серпня 2024 року; зобов`язати ОСББ "Добробут-2010" розглянути звернення від 01 серпня 2024 року по суті; стягнути з ОСББ "Добробут-2010" на його користь 10000 грн. завданої моральної шкоди.
       Рішенням Красилівського районного суду Хмельницької області від 17 лютого 2025 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Судові витрати у виді сплаченого судового збору у розмірі 1937,92 та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 16000 грн. покладено на позивача ОСОБА_1 .

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати як незаконне, його позов задовольнити. Вважає помилковими висновки суду про відсутність підстав для задоволення позову. Судом не враховано, що він як співвласник земельної ділянки з кадастровим номером 6822710100:01:002:0795 має право на отримання інформації щодо меж цієї земельної ділянки, що міститься у документах, створених у процесі діяльності ОСББ. Зазначена інформація дасть йому змогу визначити межі прибудинкової території, які відповідно до законодавства та укладеного між ним та ОСББ договору останнє зобов`язувалося утримувати згідно з вимогами Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинкових територій. Тому правління ОСББ «Добробут-2010» має необхідний обсяг повноважнь та обов`язок вирішити його звернення по суті. У законі чітко передбачено право співвласників багатоквартирного будинку на одержання інформації щодо діяльності створеного об`єднання співвласників багатоквартирного будинку. Правління ОСББ не розглянуло його звернення, тому ухвалене судом рішення не відповідає вимогам законності. Будь-які створені у процесі діяльності ОСББ документи можуть бути надані для ознайомлення співвласникам як такі, що містять інформацію про діяльність ОСББ, такі висновки містяться у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09 квітня 2024 року у справі №925/1440/22, у постанові від 07 липня 2021 року у справі №911/1053/20. Протиправна бездіяльність відповідача перебуває у причинно-наслідковому зв`язку із нанесеною йому шкодою, а порушення відповідачем його прав, які гарантуються національним законодавством, призвели та призводять до його душевних переживань та моральних страждань. Вважає, що 10000 грн. є належною компенсацією за завдану йому моральну шкоду грубим, триваючим порушенням його прав відповідно до морально-правових норм справедливості, розумності та добросовісності. 

У відзиві на апеляційну скаргу ОСББ «Добробут-2010» просить рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення як безпідставну. Вказує, що позивач запитував копії документів, а не інформацію щодо меж прибудинкової території і таке звернення обгрунтоване незаконністю використання прибудинкової території правлінням ОСББ. Таке звернення позивача стосувалося незаконності використання належної ОСББ «Добробут -2010» земельної ділянки з кадастровим номером №68227101000:01:002:0795 площею 0,3449 га під майданчик для паркування автотранспорту. Звернення позивача по суті стосується використання спільного майна ОСББ «Добробут-2010», вказаної земельної ділянки, його розгляд та вирішення не відноситься до повноважень правління ОСББ. Відповідач у визначений законом строк розглянув вказане звернення позивача та повідомив його про такий розгляд та не допустив бездіяльності. У зв`язку з неможливістю зібрати та провести загальні збори членів ОСББ «Добробут-10» та з метою вирішення звернення позивача, 20.09.2024 року відповідач провів засідання правління та представників зборів ОСББ «Добробут-2010» рішенням якого під №77 позивачу відмовлено у наданні запитуваних ним документів у зв`язку з тим, що відповідач не є розпорядником запитуваної позивачем інформації та документів. За законом і статутом ОСББ у відповідача немає обов`язку надати запитувані позивачем копії документів. Крім того, відповідач не є розпорядником запитуваних документів та інформації, тому не володіє ними та за будь-яких обставин не може надавати їх позивачу.

Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 

Так, судом встановлено, що згідно укладеного 28 грудня 2017 року договору між позивачем як співвласником багатоквартирного будинку, та ОСББ "Добробут 2010", як "власником будинку", в особі голови правління Шидловського І.У., ОСББ забезпечує обслуговування та ремонт житлового будинку, а також утримання прибудинкової території, а співвласник приймає участь у витратах на виконання названих робіт.
Згідно п.п. 2.1.1 п.2.1 ч.2 цього Договору ОСББ зобов`язується забезпечити виконання всього комплексу робіт по утриманню будинку, прибудинкової території та створенню необхідних умов для проживання в будинку, в тому числі і "Співвласнику" та особам, що проживають з ним, згідно з вимогами Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинкових територій.
Власник має право відповідно до п.п. 3.2.5 Договору стягнути з "Власника будинку" збитки, заподіяні внаслідок неналежного виконання договірних обов`язків, що вказані в пп. 2.1.1, 2.1.2.
01 серпня 2024 року позивачем на адресу голови правління ОСББ "Добробут-2010" направлено звернення від 01.08.2024 року, яке отримане адресатом 02.08.2024 року.
У вказаному зверненні позивач, посилаючись на  незаконність використання належної ОСББ «Добробут-2010» земельної ділянки з кадастровим номером №68227101000:01:002:0795 площею 0,3449 га під майданчик для паркування автотранспорту і з метою з`ясування  меж  цієї ділянки  просив надати належно завірені копії документів: рішення (дозвіл) органу місцевого самоврядування на розроблення документації із землеустрою земельної ділянки, відведеної для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 з усіма його складовими; затверджений проект землеустрою земельної ділянки, відведеної для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 з усіма його складовими, кадастровий номер 6822710100:01:002:0795); інші наявні у ОСББ "Доброту-2010" документи, у яких відображено відомості (геопросторові та/або інші дані, схеми планування, містобудівна документація, детальні плани території, графічні матеріали плану населеного пункту, тощо), які дають змогу встановити зовнішні межі земельної ділянки з кадастровим номером 6822710100:01:002:0795.
27 серпня 2024 року позивачем отримано поштове відправлення від ОСББ "Добробут-2010" з вкладеними протоколом засідання правління ОСББ від 16.08.2024 року та листом голови правління ОСББ "Добробут-2010" від 21.08.2024 року.
Згідно протоколу засідання правління ОСББ від 16.08.2024 року для розгляду та вирішення звернення ОСОБА_1 від 01.08.2024 року щодо законності використання належної для зазначеного ОСББ земельної ділянки із кадастровим № 6822710100:01:002:0795 площею 0,3449 га, та надання йому копій пов`язаних із її використанням документів, вирішено скликати загальні збори співвласників ОСББ «Добробут-2010», у зв`язку із тим, що дане звернення позивача по суті стосується використання спільного майна ОСББ «Добробут-2010», розгляд та вирішення якого у відповідності до п. 3 розділу ІІІ Статуту відноситься до виключної компетенції загальних зборів зазначеного ОСББ.
У листі від 21.08.2024 року за підписом голови правління ОСББ зазначено, що порушені у зверненні питання про надання копій документів щодо земельної ділянки із кадастровим № 6822710100:01:002:0795 стосуються ведення діловодства, яке відноситься до компетенції правління, а голова правління у відповідності до пунктів 12, 14 Статуту не уповноважений на їх вирішення, їх вирішення відноситься до повноважень правління. Тому це звернення направлено для розгляду до правління ОСББ «Добробут-2010», за результатами розгляду якого останнім буде прийнято відповідне рішення, про яке заявник буде повідомлений у встановлений законом строк.
У подальшому, згідно протоколу №77 від 20.09.2024 року, проведено засідання правління та представників зборів ОСББ «Добробут-2010», та відмовлено позивачу у надані запитуваних ним документів, у зв`язку із тим, що відповідач не є розпорядником запитуваних позивачем документів.
Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи. 
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач розглянув звернення позивача та дав на нього відповідь, тому відсутня бездіяльність відповідача щодо розгляду звернення позивача, позов не підлягає задоволенню. Як наслідок, не підлягаються задоволенню й інші вимоги щодо зобов`язання відповідача розглянути звернення від 01.08.2024 року та стягнення моральної шкоди. 
Доводи апеляційної скарги про помилковість цих висновків суду є безпідставними.
Так, згідно з частиною 2 статті 382 ЦК України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.
Відповідно до статті 385 ЦК України власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (будинках) для забезпечення експлуатації такого будинку (будинків), користування квартирами та нежитловими приміщеннями та управління, утримання і використання спільного майна багатоквартирного будинку (будинків) можуть створювати об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (будинків). Таке об`єднання є юридичною особою, що створюється та діє відповідно до закону та статуту. Об`єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону.
Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об`єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов`язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку визначено Законом «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку».
Так, відповідно до згідно зі статтею 1 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» № 2866-III (далі – Закон № 2866-III) об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об`єднання) - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 4 Закону № 2866-III об`єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов`язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Основна діяльність об`єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обгрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю об`єднання.
За ч.ч.1-2 ст. 14 Закону № 2866-III співвласник має право: брати участь в управлінні об`єднанням у порядку, визначеному цим Законом і статутом об`єднання; обирати та бути обраним до складу статутних органів об`єднання; знайомитися з протоколами загальних зборів, робити з них виписки; одержувати в установленому порядку інформацію про діяльність об`єднання; вимагати від статутних органів захисту своїх прав та дотримання співвласниками правил добросусідства; одержувати в установленому статутом порядку інформацію про діяльність асоціації. Об`єднання на вимогу співвласника зобов`язане надати йому для ознайомлення всі свої фінансові звіти.
Особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, правові, організаційні та економічні відносини, пов`язані з реалізацією прав та виконанням обов`язків співвласників щодо його утримання та управління, визначені Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (далі –Закон №  417-19).
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону №  417-19 співвласники мають право: 1) вільно користуватися спільним майном багатоквартирного будинку з урахуванням умов та обмежень, встановлених законом або рішенням співвласників; 2) брати участь в управлінні багатоквартирним будинком особисто або через представника; 3) одержувати інформацію про технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку, умови його утримання та експлуатації, витрати на утримання спільного майна багатоквартирного будинку та надходження, отримані від його використання; 4) безоплатно одержувати інформацію про суб`єктів права власності на всі квартири та нежитлові приміщення у багатоквартирному будинку і площу таких квартир та приміщень у порядку і межах, визначених законом; 5) ознайомлюватися з рішеннями (протоколами) зборів співвласників, листками опитування, робити з них копії; 6) на відшкодування винною особою збитків, завданих спільному майну багатоквартирного будинку, у розмірі, що відповідає частці кожного співвласника; 7) інші права, визначені законом.
Згідно з ч.ч.1-4 ст. 42 Земельного Кодексу України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.
Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.
Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про звернення громадян" №393/96-ВР (далі – Закон № 393/96-ВР) громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Згідно з ст. 5 Закону № 393/96-ВР звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.
Звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення (стаття 7 Закону № 393/96-ВР).
Згідно п.16 розділу ІІІ Статуту ОСББ «Добробут» на виконання своїх повноважень голова правління, зокрема:
1) веде засідання правління, якщо правління не доручило ведення засідання іншому члену правління;
2) забезпечує виконання рішень загальних зборів та рішень правління,
3) діє без доручення від імені об`єднання та укладає в межах своєї компетенції договори і вчиняє інші правочини відповідно до рішень правління;
- п.п.5 п.14 розділу ІІІ Статуту, згідно якого до компетенції правління належать, зокрема, ведення діловодства, бухгалтерського обліку та звітності про діяльність об`єднання;
- п.п.3 п.3 розділу ІІІ Статуту, відповідно до якого до виключної компетенції загальних зборів належать питання про використання спільного майна.
Згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеній в постанові від 09.04.2024 року у справі №925/1440/22, будь-які створені у процесі діяльності ОСББ документи можуть бути надані для ознайомлення співвласникам як такі, що містять інформацію про діяльність ОСББ. Законодавством передбачено право співвласників на одержання інформації щодо діяльності створеного ОСББ. Право співвласника на отримання інформації про діяльність ОСББ є одним з найважливіших прав такої особи і безпосередньо пов`язане із правом на участь в управлінні ОСББ.  Реалізація співвласником своїх прав, пов`язаних з прийняттям рішень про діяльність ОСББ неможлива без необхідної і достатньої інформації для прийняття відповідних рішень. При вирішенні питань реалізації права співвласника ОСББ на інформацію про діяльність ОСББ слід враховувати, що витребувана співвласником інформація змістовно має слугувати реалізації інших прав, що надаються співвласнику Законом про ОСББ, іншими нормативними актами та статутом ОСББ.
Відповідно до ст.ст. 12, 81 ЦПК цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. 
За змістом ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Суд першої інстанції правильно констатував, що в обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на невиконання відповідачем обов`язку щодо розгляду його звернення від 01.08.2024 року, вважав таку бездіяльність незаконною та просив зобов`язати розглянути зазначене звернення ОСББ «Добробут-2010» по суті.
Протоколом засідання правління ОСББ «Добробут-2010» від 16.08.2024 року та листом голови правління ОСББ «Добробут-2010» від 20.08.2024 року повідомлено позивача про скерування цього звернення остаточно на розгляд правління ОСББ. 
Водночас суд правильно встановив, що ОСББ «Добробут-2010» звернення позивача від 01.08.2024 року розглянуло по суті на засіданні правління та представників зборів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку ОСББ «Добробут-2010» 20.09.2024 року (протокол №77 від 20.09.2024 року), вказане рішення позивач не оскаржував.
Отже, відповідач розглянув звернення позивача від 01.08.2024 року, тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність протиправної бездіяльності відповідача щодо розгляду звернення, відтак суд обгрунтовано відмовив у задоволенні позову. 
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду.
Рішення суду ґрунтується на повно, всебічно досліджених матеріалах справи, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав в межах доводів апеляційної скарги для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 17 лютого 2025 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повна постанова складена 02 травня 2025 року.

Судді Л.М. Грох

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк