П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №  560/10235/24 
Головуючий суддя 1-ої інстанції -  Божук Д.А. 
Суддя-доповідач -  Мацький Є.М.   
17 квітня 2025 року 
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Мацького Є.М. 
суддів:  Сушка О.О.  Залімського І. Г. , 

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, 
В С Т А Н О В И В :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. В липні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

2. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року відмовлено в задоволенні позовних вимог.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

3. Апелянт, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити. 

4. В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що відповідачем не виплачено в повному розмірі додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за безпосередню участь у бойових діях.

ІІ. ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

5. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що з 07.07.2022 по 24.05.2024 ОСОБА_1 проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_2 , що передана в підпорядкування військовій частині НОМЕР_1 та перебуває на її фінансовому забезпеченні.

6. Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 24.05.2024 №148 ОСОБА_1 з 24 травня 2024 року виключено з списків особового складу та всіх видів забезпечення.

7. Згідно довідки військової частини НОМЕР_2 №453/2 від 16.04.2024, ОСОБА_1 перебував у складі сил та засобів військової частини НОМЕР_2 та приймав безпосередню участь у виконанні спеціальних (бойових) завдань та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ: з 07.07.2022 по теперішній час.

8. Підстава: бойове розпорядження командувача Угруповання сил і засобів оборони міста Київ - заступника командувача ОСУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 03.07.2022 №116/2/1/8976дск, бойове розпорядження командувача УСіЗО м. Київ від 12.12.2022 №116дск, бойове розпорядження ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 23.06.2023 №1331т/ОКП/бр, бойове розпорядження ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 24.09.2023 №2112т/ОКП/бр.

9. Згідно довідки військової частини НОМЕР_2 №456/2 від 16.04.2024 ОСОБА_1 дійсно в період з 28.09.2023 по 28.03.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій області, Запорізькому районі, н.п. Таврійське.

10. Підстава: журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 (ЖОЖ №17 від 28.09.2023).

11. Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності):

1) від 15.10.2023 №452агд "Про виплату додаткової винагороди за вересень 2023 року" наказано виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі  ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за період з 01.09.2023 по 10.09.2023 та з 26.09.2023 по 30.09.2023;

2) від 23.11.2023 №528агд "Про виплату додаткової винагороди за жовтень 2023 року" наказано виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі  ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за період з 01.10.2023 по 31.10.2023;

3) від 19.12.2023 №569агд "Про виплату додаткової винагороди за листопад 2023 року" наказано виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі  ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за період з 01.11.2023 по 30.11.2023;

4) від 18.01.2024 №34агд "Про виплату додаткової винагороди за грудень 2023 року" наказано виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі  ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за період з 01.12.2023 по 31.12.2023;

5) від 17.02.2024 №111агд "Про виплату додаткової винагороди за січень 2024 року" наказано виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі  ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за період з 01.01.2024 по 02.01.2024, з 04.01.2024 по 04.01.2024, з 06.01.2024 по 07.01.2024, з 09.01.2024 по 12.01.2024, з 14.01.2024 по 14.01.2024, з 16.01.2024 по 17.01.2024, з 19.01.2024 по 20.01.2024, з 22.01.2024 по 23.01.2024, з 25.01.2024 по 25.01.2024, з 27.01.2024 по 28.01.2024, з 30.01.2024 по 31.01.2024 та додаткову винагороду в розмірі 100 000,00 грн. за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, а саме: 03.01.2024, 05.01.2024, 08.01.2024, 13.01.2024, 15.01.2024, 18.01.2024, 21.01.2024, 24.01.2024, 26.01.2024, 29.01.2024.

6) від 18.03.2024 №182агд "Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року" наказано виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі  ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за період з 01.02.2024 по 10.02.2024, з 16.02.2024 по 23.02.2024, з 29.02.2024 по 29.02.2024 та додаткову винагороду в розмірі 100 000,00 грн. за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, а саме: з 11.02.2024 по 15.02.2024, з 24.02.2024 по 28.02.2024.

7) від 15.04.2024 №212агд "Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року" наказано виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі  ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за період з 01.03.2024 по 30.03.2024;

8) від 16.05.2024 №252агд "Про виплату додаткової винагороди за квітень 2024 року" наказано виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі  ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за період з 15.04.2024 по 30.04.2024;

9) від 13.06.2024 №279агд "Про виплату додаткової винагороди за травень 2024 року" наказано виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі  ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за період з 01.05.2024 по 24.05.2024.

12. Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 11.06.2024 №695/2 додаткова винагорода відповідно до постанови №168 була нарахована позивачу у таких розмірах: за вересень 2023 року - 15 000,00 грн., за жовтень 2023 року - 30000,00 грн., за листопад 2023 року - 30000,00 грн., за грудень 2023 року - 30 000,00 грн., за січень 2024 року - 52 580,64 грн., за лютий 2024 року - 54 137,93 грн., за березень 2024 року - 29 032,26 грн., за квітень 2024 року - 16 000,00 грн.

ІІІ.  ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

13. Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

14. Згідно з ч.1 ст.2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

15. Згідно з п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

16. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

17. Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначений у Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі – Порядок №260).

18. Згідно п. 2, 8 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

19. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

20. Відповідно до п. 17 розділу І Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

21. Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. В подальшому дію воєнного стану в Україні неодноразово продовжено.

22. На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28.02.2022, прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).

23. Відповідно до п. 1-1 Постанови КМУ № 168 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

24. Військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

25. За приписами п. 1-2 Постанови № 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

26. Таким чином, аналіз наведених норм законодавства України, чинних на момент виникнення спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що встановлена постановою Кабінету Міністрів України №168 додаткова винагорода в розмірі 30 000 грн. на місяць є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, що виплачується їм на період дії воєнного стану та підлягає збільшенню до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу їх безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

ІV. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

27. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої апеляційної скарги, Апеляційний Суд виходить з наступного.

28. Спірним у даній справі є право на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100 000 грн., відповідно до Постанови № 168.

29. Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністерства оборони України 25 січня 2023 року № 44, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 р. за № 177/39233, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:

29.1. 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;

на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;

з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

29.2. 30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

30. Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30000 гривень.

31. Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

32. Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

33. Про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців (пункти 3-5 розділу XXXIV "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністерства оборони України 25 січня 2023 року № 44).

34. При цьому, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29, абзацами 3, 4 п. 3 якого передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

35. На підставі рішення Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298 додаткова винагорода в розмірі 100 000 грн. виплачується військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах).

36. Таким чином, відповідно до пункту 5 рішення № 248/1298 виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. або 30 000 грн. здійснюється на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

37. Відповідно до матеріалів справи, додаткова грошова винагорода в розмірі 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у бойових діях або в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за періоди з 01.09.2023 по 10.09.2023, з 26.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 30.11.2023, з 01.12.2023 по 31.12.2023,  з 01.01.2024 по 02.01.2024, з 04.01.2024 по 04.01.2024, з 06.01.2024 по 07.01.2024, з 09.01.2024 по 12.01.2024, з 14.01.2024 по 14.01.2024, з 16.01.2024 по 17.01.2024, з 19.01.2024 по 20.01.2024, з 22.01.2024 по 23.01.2024, з 25.01.2024 по 25.01.2024, з 27.01.2024 по 28.01.2024, з 30.01.2024 по 31.01.2024, з 01.02.2024 по 10.02.2024, з 16.02.2024 по 23.02.2024, з 29.02.2024 по 29.02.2024, з 01.03.2024 по 30.03.2024, з 15.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 24.05.2024 позивачу не нараховувалась та не виплачувалась, що відповідачем пояснюється відсутністю підстав для такого нарахування, оскільки позивач в зазначені періоди безпосередньої участі у бойових діях не брав, а виконував бойові (спеціальні) завдання.

38. Позивач в якості підстави для виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. надав суду довідку військової частини НОМЕР_2 від 16.04.2024 № 456 про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій області, Запорізькому районі, н.п. Таврійське, зокрема у період з 28.09.2023 по 28.03.2024, що видана на підставі: журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 (ЖОЖ №17 від 28.09.2023).

39. Апеляційний суд зауважує, що оформлена відносно позивача довідка Військової частини НОМЕР_2 від 16.04.2024 за № 453/2 чинна, не відкликана та не скасована, а тому є допустимим, належним, достовірним та достатнім доказом безпосередньої участі позивача у виконанні спеціальних (бойових) завдань та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі у стримуванні збройної агресії РФ з 07.07.2022 року.

40. Разом з цим, вказана довідка не підтверджує право позивача на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі у вказані у такій довідці періоди, адже підставою для виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі є саме Списки військовослужбовців.

41. Так, матеріали справи не містять документального підтвердження безпосередньої участі позивача, передбаченого пунктом 3 Наказу № 164-АГ.

42. Таким чином, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що військовою частиною НОМЕР_1 (на фінансовому забезпеченні якої  перебуває військова частина НОМЕР_2 ) в повному обсязі здійснено нарахування та виплата додаткової винагороди із розрахунку 30 000 грн. та із розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань та безпосередньої участі у бойових діях або в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) за період з 01.09.2023 по 25.05.2024.

V. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

43. Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

44. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

45. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

46. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

47. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

48. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, Апеляційний Суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які б були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.  

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. 

Головуючий	 	 	Мацький Є.М.	
 	 	 	 	
Судді	 	    	Сушко О.О.    Залімський І. Г.