УХВАЛА

27 травня 2025 року  
м. Київ

справа №240/9030/24
адміністративне провадження №К/990/20881/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А., 
перевірив касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду                  від 15 квітня 2025 року в справі №240/9030/24 за позовом Акціонерного товариства «Житомиробленерго» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, 
У С Т А Н О В И В :
Акціонерне товариство «Житомиробленерго» звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у якому просило: визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у неприйнятті рішення встановлення економічно обґрунтованих тарифів на розподіл електричної енергії для Акціонерного товариства «Житомиробленерго»                у 2024 році; зобов`язати встановити для Акціонерного товариства «Житомиробленерго» економічно обґрунтований тариф на розподіл електричної енергії у відповідності до затвердженої Постановою НКРЕКП від 09 грудня 2023 року №2328 структури тарифів на  послуги з розподілу електричної енергії із застосуванням стимулюючого регулювання на               2024 рік.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправну бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо неналежного розгляду заяви Акціонерного товариства «Житомиробленерго» від 29 вересня 2023 року про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії на 2024 рік. Зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, розглянути заяву Акціонерного товариства «Житомиробленерго» від 29 вересня              2023 року про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії на 2024 рік                у повній відповідності до вимог Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 05 жовтня 2018 року №1175, з урахуванням висновків суду. Зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за результатами розгляду заяви Акціонерного товариства «Житомиробленерго» від 29 вересня 2023 року внести відповідні зміни до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики             та комунальних послуг, від 09 грудня 2023 року №2328 «Про встановлення тарифів на послуги               з розподілу електричної енергії АТ «Житомиробленерго» із застосуванням стимулюючого регулювання» (із змінами, внесеними постановою №487 від 12 березня 2024 року). Судові витрати Акціонерного товариства «Житомиробленерго» у вигляді судового збору в сумі 3028 грн стягнуто за рахунок асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання                     у сферах енергетики та комунальних послуг.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, залишено без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року - без змін.
15 травня 2025 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від                      20 грудня 2024 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року в справі №240/9030/24. Скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову Акціонерного товариства «Житомиробленерго» відмовити у повному обсязі. 
Як на підставу оскарження судових рішень Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, посилається на пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до якого підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Стверджує, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували частину дванадцяту статті 2 Закону України «Про ринок електричної енергії».
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є мотивованими та потребують перевірки.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави           для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 334 КАС України, Суд
У Х В А Л И В :
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року в справі №240/9030/24 за позовом Акціонерного товариства «Житомиробленерго» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання             у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. 
Витребувати справу №240/9030/24 із Житомирського окружного адміністративного суду.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                                О. В. Кашпур
Судді:                                                                                                    О. Р. Радишевська 
                                                                                                    С. А. Уханенко