УХВАЛА

29 травня 2025 року  
м. Київ

справа №440/25/24
адміністративне провадження №К/990/22359/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів - Жука А.В., Уханенка С.А., 
перевірив касаційну скаргу заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року в справі №440/25/24 за позовом заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Лубенської районної військової адміністрації, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Чорнухинської селищної             ради Лубенського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В :
Заступник керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Лубенської районної військової адміністрації, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області, у якій просив:
- визнати протиправною бездіяльність Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області як балансоутримувача в частині невжиття заходів щодо приведення                     в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) №63739, яке розміщене за адресою:                                  вул. Центральна, 30, смт Чорнухи Лубенського району Полтавської області;
- зобов`язати Чорнухинську селищну раду Лубенського району Полтавської області вжити заходи щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) №63739, у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09 липня 2018 року «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року позовну заяву заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Лубенської районної військової адміністрації, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Чорнухинської селищної     ради Лубенського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року апеляційну скаргу заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області залишено без задоволення, а ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня                  2025 року в справі №440/25/24 - без змін.
26 травня 2025 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року в справі №440/25/24. Скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення судів попередніх інстанцій та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. 
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України              (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
У частині другій статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові)), 4 (відмови у відкритті провадження у справі),                 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови               у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 КАС України, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Згідно із частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом установлено, що скаржник оскаржує ухвалу суду першої інстанції про залишення позову без розгляду та прийняту за наслідками                  її перегляду постанову суду апеляційної інстанції.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №440/25/24 є оскарження судових рішень, зазначених у частині другій статті 328 КАС України, і посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави     для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 334 КАС України, Суд
У Х В А Л И В :
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року              в справі №440/25/24 за позовом заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Лубенської районної військової адміністрації, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Витребувати справу №440/25/24 із Полтавського окружного адміністративного суду.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                                О. В. Кашпур
Судді:                                                                                                    А. В. Жук
                                                                                                    С. А. Уханенко