УХВАЛА

27 травня 2025 року  
м. Київ

справа №380/14588/24
адміністративне провадження №К/990/18768/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів - Соколова В.М., Уханенка С.А.,
перевірив касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року в справі №380/14588/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з             01 березня 2018 року по 26 листопада 2021 року включно, розрахованої як різниця між сумою індексації і розміром підвищення його доходу у березні 2018 року, відповідно до абзаців                     4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (далі - Порядок №1078). Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4031,26 грн в місяць за період з 01 березня                   2018 року по 26 листопада 2021 року включно, розрахованої як різниця між сумою індексації                 і розміром підвищення його доходу у березні 2018 року, відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту                    5 Порядку №1078, та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з            доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород                    та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня  2004 року №44. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 30 січня 2020 року по 26 листопада 2021 року грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік та 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік та 2021 рік, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за 2020 рік та 2021 рік, одноразової грошової допомоги у зв`язку із звільненням з військової служби, з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму            для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (але не менше     50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови        Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704). Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020 та 2021 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення, з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (але не              менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 Постанови №704,       та виплатити на його користь недоплачену суму грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020-2021 роки. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 та 2021 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення, з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 Постанови №704, та виплатити на його користь недоплачену суму матеріальної допомоги              для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки. Зобов`язано військову частину    НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки за 2020 та 2021 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення, з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на          01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 Постанови №704, та виплатити на його користь недоплачену суму грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за 2020-2021 роки. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, виходячи з розміру грошового забезпечення, з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом                на 01 січня 2021 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2021 року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 Постанови №704, та виплатити на його користь недоплачену суму одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року визнано неповажними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження, наведені в апеляційній скарзі військової частини НОМЕР_1 від 24 лютого 2025 року. Відмовлено у          задоволенні заяви про поновлення строку апеляційного оскарження військової частини НОМЕР_1 від 24 лютого 2025 року. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного                 суду від 17 грудня 2024 року в справі №380/14588/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Верховного Суду від 09 квітня 2025 року касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1             на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року в справі №380/14588/24 повернуто особі, яка її подала.
02 травня 2025 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» повторно надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року в справі №380/14588/24. Скаржник просить скасувати оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції та направити справу до цього ж суду для продовження розгляду.
Ухвалою Верховного Суду від 05 травня 2025 року касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1     на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року в справі №380/14588/24 залишено без руху та надано особі, яка її подала, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції: заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням поважних підстав пропуску строку на касаційне оскарження, належних та допустимих доказів, що підтверджують ці обставини; документа про сплату судового збору в розмірі 2422,40 грн.
Скаржником усунуто недоліки касаційної скарги, зазначені в ухвалі від 05 травня 2025 року.      Так, від військової частини НОМЕР_1 до Верховного Суду 07 травня 2025 року надійшла заява              про поновлення строку на касаційне оскарження, а 08 травня 2025 року - заява з документом про сплату судового збору в розмірі 2422,40 грн (платіжна інструкція №11164 від 29 квітня             2025 року). 
У заяві про поновлення строку на касаційне оскарження військова частина НОМЕР_1 зазначає,             що 18 березня 2025 року нею була подана касаційна скарга на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року в справі №380/14588/24, яка повернута військовій частині НОМЕР_1 ухвалою Верховного Суду від 09 квітня 2025 року через несплату судового збору. Військова частина НОМЕР_1 має право на повторне звернення з касаційною скаргою та, з метою захисту своїх прав, у найкоротший термін (після надходження коштів              від вищого командування для сплати судового збору 29 квітня 2025 року) повторно 02 травня 2025 року подала касаційну скаргу. 
Згідно із частиною третьою статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Оскільки вперше касаційну скаргу військовою частиною НОМЕР_1 подано протягом тридцяти           днів із дня отримання оскаржуваного судового рішення, а повторно з касаційною скаргою          вона звернулася без суттєвих затримок і зайвих зволікань, Суд уважає, що клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню. 
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову           у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення                      за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження                   за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Згідно із частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №380/14588/24 є оскарження судового рішення, зазначеного у частині третій статті 328 КАС України (ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження), та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 329, 334 КАС України, Суд
У Х В А Л И В :
Поновити військовій частині НОМЕР_1 строк на касаційне оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року в справі №380/14588/24. 
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на               ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року в справі №380/14588/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. 
Витребувати справу №380/14588/24 із Львівського окружного адміністративного суду.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих                 до неї матеріалів.
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                                О. В. Кашпур
Судді:                                                                                                    В. М. Соколов 
                                                                                                    С. А. Уханенко