ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

22 квітня 2025 року 	м.Суми	

Справа №583/1771/24 
Номер провадження 22-ц/816/348/25

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - Криворотенка В. І. (суддя-доповідач),
суддів -          Філонової Ю. О. ,  Рунова В. Ю. 
за участю секретаря судового засідання - Кияненко Н.М., 
сторони:
позивач – ОСОБА_1 ,
відповідач – Охтирська міська рада Охтирського району Сумської області,
третя особа – виконавчий комітет Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Цуркана Віктора Івановича 
на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 30 травня 2024 року в складі судді Сидоренка Р.В., ухваленого в м. Охтирка, -

                                                            в с т а н о в и в :

18 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області, третя особа: виконавчий комітет Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області про захист права власності на нерухоме майно, яке набуто та існувало станом на 24.02.2022 р.
Позовні вимоги мотивувала тим, що 18.09.1997 року вона за договором купівлі-продажу придбала у власність 2-х кімнатну квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 48,9 кв.м, корисною площею 48,9 кв.м, житловою площею 29,7 кв.м. 23.09.1997 року проведено державну реєстрацію Охтирським МБТІ. Ця квартира складала 1/2 частину від всього домоволодіння. За час проживання у квартирі вона переобладнала, добудувала, збільшила домоволодіння і 24.06.2003 року було проведено поточну технічну інвентаризацію домоволодіння та виготовлено новий технічний паспорт з внесенням повних реквізитів та відомостей про технічний стан домоволодіння з урахуванням його переобладнання. Однак за наслідком проведення технічної інвентаризації до реєстрів речових прав на нерухоме майно не були внесені відповідні відомості про зміни у технічній характеристиці домоволодіння. 
09.03.2022 року внаслідок бойових дій належна їй квартира в житловому будинку та господарські споруди були зруйновані. Для вирішення питання компенсації за пошкодження та знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, спричинених збройною агресією РФ проти України необхідно подати пакет документів, в тому числі витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію нерухомого майна в якому зазначена площа її житла відповідно до договору купівлі-продажу від 18.09.1997 року, без врахування результатів поточної технічної інвентаризації домоволодіння, яку було проведено 24.06.2003 року. Загальна площа знищеного об`єкта нерухомого майна впливає на розмір компенсації, а відсутність повної інформації та відомостей про параметри та технічну характеристику нерухомого майна за його складовими позбавляє її права на належну компенсацію відповідно до закону.
Посилаючись на зазначені обставини, просила визнати за нею право власності, яке набуто та існувало станом на 24.02.2022 року, на квартиру АДРЕСА_1 , як 1/2 частина житлового будинку з господарськими спорудами та надвірними будівлями, що розташовані на приватній земельній ділянці площею 0,0642 га, кадастровий номер 5910200000:17:003:0096, з цільовим призначенням – для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), зі складовими квартири у житловому будинку А-1Ж з прибудовами аІ та аІІІ, коридором 2-1 площею 8,2 кв.м, вбиральнею 2-2 площею 1,5 кв.м, ванною кімнатою 2-3 площею 6,2 кв.м, прихожою 2-4 площею 15,8 кв.м, житловою кімнатою 2-5 площею 14,3 кв.м, житловою кімнатою 2-6 площею 17,5 кв.м, житловою кімнатою 2-7 площею 7,3 кв.м, кухнею 2-8 площею 10,7 кв.м, прибудовою аІ з тамбуром І площею 2,8 кв.м. та коморою ІІ площею 3,8 кв.м, прибудовою аІІІ з котельнею ІІІ площею 2,4 кв.м, що складають загальну площу 90,5 кв.м, житлову площу 39,1 кв.м, господарськими спорудами та надвірними будівлями у вигляді літньої кухні-гаражу Е, прибудови е та прибудови еІ, вбиральні Г, 1/2 частини огорожі №1-2, 1/2 частини колодязя к, 1/2 частини спільного паркану на території подвір`я (без технічного позначення).
Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 30 травня 2024 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 - адвокат Цуркан В.І., посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, необґрунтованість та невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, стягнути понесені судові витрати.
Доводи апеляційної скарги дублюють доводи позовної заяви, зводяться до незгоди з висновками суду першої інстанцій стосовно встановлених обставин справи. Доводить, що суд має захистити право позивача, визнавши за нею право власності на добудоване і перебудоване майно, яке не було оформлено у встановленому законом порядку і було знищене. 
У відзиві на апеляційну скаргу Охтирська міська рада Охтирського району Сумської області, не погоджуючись з доводами апеляційної скарги, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду – без змін, як законне та обґрунтоване.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника ОСОБА_1 – адвоката Цуркана В.І., перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, відповідно до договору купівлі-продажу від 18.09.1997 р., посвідченого державним нотаріусом Охтирської державної нотаріальної контори Ковальчук С.П. та зареєстрованого в реєстрі за №1-2857, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить двокімнатна квартира житловою площею 29,7 кв.м, загальною площею 48,9 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , та складається з коридору 2-1, прихожої 2-2, жилої 2-3, жилої 2-4, кухні 2-5 (а.с. 13 зворот - 14).
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 01.07.2023 року №337670834 квартира АДРЕСА_1 , належить на праві приватної власності ОСОБА_1 та має такі характеристики: загальна площа 48,9 кв.м, житлова площа 29,7 кв.м. (а.с. 18).
Відповідно до свідоцтва про право власності від 01.11.2013 р. ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,0642 га, з кадастровим номером 5910200000:17:003:0096, розташована за адресою: АДРЕСА_3 , що також підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 01.07.2023 р. №337671121 (а.с. 17 зворот, 19).
З довідки КП ОМР «Бюро технічної інвентаризації та архітектурно-планувальних робіт» від 02.06.2023 р. №163 вбачається, що згідно матеріалів інвентарної справи на домоволодіння по АДРЕСА_3 , загальна площа квартири АДРЕСА_4 станом на 17.05.2002 р. (дата проведення останньої інвентаризації) становить 88,1 кв.м., житлова – 39,1 кв.м. Загальна площа квартири збільшилася на 39,2 кв.м. у зв`язку з добудовою до квартири прибудови літ. «а1», дозвільні документи в матеріалах інвентарної справи відсутні. Житлова площа квартири збільшилася на 9,4 кв.м. в зв`язку з переобладнанням приміщення кухні в житлову кімнату, дозволу не потребує згідно з Постановою Кабінету міністрів України від 12.05.2023 р. №488 (а.с. 24 зворот).
Відповідно до технічного паспорту, складеного 24.06.2003 р., квартира АДРЕСА_1 , складається з 3 житлових кімнат, загальна площа квартири 90,5 кв.м, в т.ч. жила 39, 1 кв.м. До складу квартири входять: прибудова аІ з тамбуром І площею 2,8 кв.м, прибудова аІІ з кладовкою ІІ площею 3,8 кв.м, прибудова аІІІ з котельною ІІІ площею 2,4 кв.м, коридор 2-1 площею 8,2 кв.м, убиральня 2-2 площею 1,5 кв.м, ванна 2-3 площею 6,2 кв.м, прихожа 2-4 площею 15,8 кв.м, житлова кімната 2-5 площею 14,3 кв.м, житлова кімната 2-6 площею 17,5 кв.м, житлова кімната 2-7 площею 7,3 кв.м, кухня 2-8 площею 10,7 кв.м (а.с. 14-17).
09.03.2022 р. в результаті потрапляння боєприпасів та виниклої потім пожежі житловий будинок, господарські будівлі та споруди, паркан, в`їзні ворота за адресою АДРЕСА_2 , що належить ОСОБА_1 , було зруйновано, що підтверджується актом про пожежу від 09.03.2022 р. та актом 47-04 від 04.04.2022 р. обстеження майна, пошкодженого внаслідок бойових дій, військової агресії РФ проти України (а.с. 22 зворот - 24).
Так комісією з приводу виявлення і обстеження пошкоджень інфраструктури міста, багатоповерхових та приватних будинків на території Охтирської міської територіальної громади внаслідок бойових дій, військової агресії РФ по відношенню до України Охтирської міської ради, утвореною на виконання рішення Охтирської міської ради від 31.03.2022 р. №581-МР, з метою фіксації пошкоджень 04.04.2022 р. обстежено належну ОСОБА_1 1/2 частину приватного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , та зроблено попередній висновок - житловий будинок зруйнований повністю та непридатний для проживання людей (а.с. 23 зворот - 24).
01.09.2023 р. позивачка звернулася до державного реєстратора прав на нерухоме майно із заявою про виправлення технічної помилки, відомостей у Державному реєстрі прав, в якій просила виправити технічну помилку щодо реєстрації об`єкта нерухомого майна №2740372159040 - технічних параметрів та складових квартири, а саме: вказати загальну площу квартири 90,5 кв.м, житлову площу квартири 39,1 кв.м. (а.с. 25). 
01.09.2023 р. державним реєстратором прийняте рішення №69118987 про зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 до усунення недоліків, а саме - до подання заявником документів для проведення державної реєстрації: Декларації про готовність до експлуатації об`єкта та документу, що містить відомості про характеристики такого закінченого будівництвом об`єкту (а.с. 25).
11.09.2023 р. ОСОБА_1 звернулася до головного державного інспектора інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Сумській області з заявою, в якій просила узаконити прибудови та переобладнання до жилого будинку, які здійснені за період 1997-2003 років без дозвільних документів за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 26).
18.09.2023 р. за № 13-17/24 відділом державного архітектурно-будівельного контролю Охтирської міської ради позивачці було надано відповідь на її заяву, в якій зазначено, що Порядок проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, який затверджено Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03.07.2018 р. №158, дає можливість ввести в експлуатацію побудовані у період з 05 серпня 1992 року по 09 квітня 2015 року визначені в цьому Порядку будівлі (так звана «будівельна амністія»), подавши відповідну декларацію про готовність до ЦНАПу. Однак, відділ ДАБК не має повноважень щодо прийняття в експлуатацію самочинно побудованої прибудови до житлового будинку, так як житловий будинок, господарські будівлі та споруди, розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , зруйновані повністю (а.с. 26 зворот - 27).
Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 08.11.2023 р. у справі №583/3080/23 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , встановлено факт, що станом на 24.02.2022 р. квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_2 , яка на праві приватної власності належить ОСОБА_1 відповідно до договору купівлі-продажу від 18.09.1997 р., посвідченого державним нотаріусом Охтирської державної нотаріальної контори Ковальчук С.П., зареєстрованого в реєстрі за №1-2857, мала наступні складові: прибудова аІ з тамбуром І площею 2,8 кв.м, прибудова аІІ з кладовкою ІІ площею 3,8 кв.м, прибудова аІІІ з котельною ІІІ площею 2,4 кв.м, коридор 2-1 площею 8,2 кв.м, убиральня 2-2 площею 1,5 кв.м, ванна 2-3 площею 6,2 кв.м, прихожа 2-4 площею 15,8 кв.м, житлова кімната 2-5 площею 14,3 кв.м, житлова кімната 2-6 площею 17,5 кв.м, житлова кімната 2-7 площею 7,3 кв.м, кухня 2-8 площею 10,7 кв.м, що складають загальну площу 90,5 кв.м, житлову площу 39,1 кв.м, та господарські споруди: літня кухня-гараж Е, прибудова е та прибудова еІ, вбиральня Г, 1/2 частини огорожі № 1-2, 1/2 частини колодязя к (а.с. 27 зворот – 30).
19.12.2023 р. державним реєстратором прийнято рішення №70764395 про зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 до усунення недоліків, а саме до подання заявником документів для проведення державної реєстрації: Декларації про готовність до експлуатації об`єкта та документу, що містить відомості про характеристики такого закінченого будівництвом об`єкту (а.с. 30 зворот).
29.01.2024 р. рішенням державного реєстратора №71315316 відмовлено у проведенні реєстраційних дій за заявою ОСОБА_1 (а.с. 31).
31.01.2024 р. комісією з обстеження будівель і споруд на території Охтирської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкодженні внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією РФ проти України, створеною на виконання рішення Охтирської міської ради від 07.07.2022 №102, обстежено належну ОСОБА_1 1/2 частину приватного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , та зроблено висновок – об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням (а.с. 31 зворот - 33).
27.03.2024 р. ОСОБА_1 звернулася до Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області з заявою, в якій просила провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) з урахуванням фактичних обставин та судового рішення від 08.11.2023 р. №583/3080/23 (а.с. 34-35).
Листом виконавчого комітету Охтирської міської ради від 08.04.2024 р. за вих. №01-05/810 ОСОБА_1 роз`яснено, що для проведення державної реєстрації права власності квартири за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 90,5 кв.м, житловою площею 39,1 кв.м зі всіма складовими об`єктами нерухомості за рішенням суду адміністратору ЦНАП необхідно подати повний пакет документів: - рішення суду від 08.11.2023 р. №583/3080/23; - декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, отриману з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва; - технічний паспорт, отриманий з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва; - квитанцію про сплату адміністративного збору (а.с. 35 зворот – 36).
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що наразі добудови до належної позивачу квартири за адресою: АДРЕСА_2 , є знищеними і з огляду на це право власності на них не може бути зареєстроване у встановленому законом порядку. Закон не передбачає ані визнання, ані реєстрації права власності на річ, яка існувала в минулому.
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з такими висновками місцевого суду, оскільки суд дійшов цих висновків повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, вірно визначився з юридичною природою спірних правовідносин та застосував до них відповідні норми права.
Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ст.ст. 12, 81 ЦПК України).
Частиною 1 статті 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема з правочинів.
Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (частина друга статті 328 ЦК України).
Відповідно до частини 2 статті 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Право на виконання будівельних робіт виникає у забудовника лише за наявності документів, які надають право виконувати будівельні роботи та передбачені статтями 26, 29-31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також у передбачених законом випадках отримання дозволу на виконання будівельних робіт (статті 34, 37 цього Закону).
Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів належить до одного з етапів проєктування та будівництва об`єктів, що здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок (пункт 5 частини п`ятої стаття 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).
Частиною другою статті 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено заборону на виконання будівельних робіт без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт.
Частиною восьмою статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівельної діяльності» передбачено, що експлуатація закінчених будівництвом об`єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється.
Аналогічна норма закріплена пунктом 12 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2011 року № 461.
Відповідно до статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівельної діяльності», пункту 3 Порядку № 461 прийняття в експлуатацію об`єктів, що належать до I-III категорії складності, та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації.
Пунктом 3-1 Порядку № 461 визначено перелік документів, які має подати зацікавлена особа, для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту.
При вирішенні спору суд правильно виходив з того, що наразі добудови до належної позивачу квартири за адресою: АДРЕСА_2 , є знищеними і з огляду на це право власності на них не може бути зареєстроване у встановленому законом порядку. Разом з тим, закон не передбачає визнання права власності на річ, яка існувала в минулому.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції належно оцінив письмові докази та ухвалив рішення на основі повно і всебічно з`ясованих обставин справи.
Доводи апеляційної скарги є ідентичними доводам позову, яким судом першої інстанції надана належна оцінка, тому апеляційний суд дійшов висновку про відсутність необхідності повторно відповідати на ті самі аргументи заявника.
З урахуванням вищезазначеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.
Апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції були правильно застосовані норми матеріального права при додержанні норм процесуального права, а тому рішення суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.
Керуючись ст. ст. 367 - 369,  п. 1 ч. 1 ст. 374,  ст. ст. 375, 381 - 384, 389, 390  ЦПК України, апеляційний суд   

                                                         у х в а л и в :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 – адвоката Цуркана Віктора Івановича залишити без задоволення, а рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 30 травня 2024 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її ухвалення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Повне судове рішення складене 24 квітня 2025 року. 
Головуючий -  	В. І. Криворотенко	

Судді:                                                                                        Ю. О. Філонова 

                                                                                                   В. Ю. Рунов