ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

14 квітня 2025 року 	м. Дніпро	справа № 160/27116/24	

          Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
          головуючого - судді  Лукманової О.М. (доповідач),
          суддів:  Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,     
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 року (суддя Лозицька І.О., м. Дніпро, повний текст рішення складено 09.12.2024 року) в справі №160/27116/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати до загального страхового стажу, який дає право на пенсію за віком певний період роботи, зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення їй пенсії за віком, – 

в с т а н о в и в:
           10.10.2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту – відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі по тексту – відповідач 2), в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову у призначенні пенсії за віком №046850016421 від 23.09.2024 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати їй до загального страхового стажу, який дає право на пенсію за віком період роботи з 15.05.1987 р. по 16.02.1993 р., відповідно до архівної довідки від 10.06.2024 р. №91/01-24, архівної довідки від 10.06.2024 р. № №92/01-24, архівної довідки про підтвердження стажу роботу від 10.06.2024 р. №93/01-24; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву про призначення їй пенсії за віком від 16.09.2024 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
          Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 №046850016421 від 23.09.2024 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального страхового стажу, який дає право на пенсію за віком ОСОБА_1 період роботи з 15.05.1987 р. по 16.02.1993 р., відповідно до архівної довідки від 10.06.2024 р. №91/01-24, архівної довідки від 10.06.2024 р. № №92/01-24, архівної довідки про підтвердження стажу роботу від 10.06.2024 р. №93/01-24; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення їй пенсії за віком від 16.09.2024 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийняти обґрунтоване рішення, з урахуванням висновків суду.
          З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове. яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, неправильно застосовано норми матеріального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 16.09.2024 р. звернулась із заявою при призначення пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до Головного управління пенсійного фонду в Дніпропетровській області. Заяву було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та рішенням від 23.09.2024 року за № 046850016421 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки ОСОБА_1 не набула необхідного страхового стажу та у рішенні зазначено про те, що до страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності з 15.05.1987 р. по 16.02.1993 р., відповідно до довідки від 10.06.2024 р. № 91/01-24, відсутній наказ про прийняття на роботу та результати перевірки обґрунтованості видачі довідки та зазначених в ній відомостей. Апелянт вказував, що заява ОСОБА_1 про призначення пенсії розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за результатом якої прийняте відповідне рішення про відмову Позивачу в призначенні пенсії за віком. Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не приймалось рішення по суті заяви Позивача про призначення пенсії, відтак відповідальним за опрацювання заяви позивача та прийняття відповідного рішення є визначений у встановленому порядку територіальний орган Пенсійного фонду - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Апелянт вказував, що відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-ІV cтраховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Відповідно до ст. 26 Закону № 1058 - ІV починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. ОСОБА_1 не має записів у трудовій книжці, підтверджуючі її стаж та роботу. 
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України  суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року не менше 31 року. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Відповідно до частини першої статті 56 Закону №1788 до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Суд першої інстанції вказував, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У трудовій книжці НОМЕР_1 , яка належить ОСОБА_1 запис розпочинається з 01.03.2007 року, дублікат трудової книжки виготовити не передбачалось можливим, оскільки підприємства де вона працювала було ліквідовано внаслідок процедури банкрутства та за новим місцем роботи у трудову книжку не внесли відомості щодо її загального стажу роботи. Періоди трудової діяльності підтверджувались нею архівними довідками, а саме, періоди роботи: з 1981 року по 1985 року працювала на «Держплемзавод імені XXV з`їзду КПРС» - з 1987 року по 1993 року працювала на «Дніпропетровському тепличному комбінаті» - з 2001 року по 2007 року працювала у ВАТ «Славутич». Отриманий архівний витяг від 23.04.2024 р. №6, виданий Комунальним Закладом «Трудовий архів Чумаківської сільської ради» прийнятий пенсійним органом на підтвердження трудової діяльності за період з 1981 рік по 1985 рік. Отримана архівна довідка вих. № 01-15-1586/0/2-24 від 15.07.2024 р. видана Виконавчим комітетом Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області прийнята пенсійним органом на підтвердження трудової діяльності за період з 2001 року по 2007 рік. На підтвердження працевлаштування у спірний період Архівним відділом Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області було видано довідку про підтвердження стажу роботи від 10.06.2024 р. № 91/01-24, з тексту якої вбачається: «Визначити дату прийняття на роботу до радгоспу «Дніпропетровський тепличний комбінат» ОСОБА_2 за наказами з кадрових питань (особового складу) радгоспу «Дніпропетровський тепличний комбінат» Дніпропетровського району Дніпропетровської області неможливо, оскільки в наказах за 1987 рік, переданих на зберігання до архівного відділу Слобожанської селищної ради, наказу про прийняття ОСОБА_2 немає. Оформлені Архівним відділом Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області архівна довідка про підтвердження стажу роботу від 10.06.2024р. №91/01-24, архівна довідка про підтвердження стажу роботу від 10.06.2024р. №92/01-24 та архівна довідка про підтвердження стажу роботу від 10.06.2024р. №93/01-24 оформлені належним чином та відповідають вимогам вказаного Порядку № 295/5. Суд першої інстанції вказував, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у зарахуванні періодів роботи з 15.05.1987 р. по 16.02.1993 р. до страхового стажу є протиправними, оскільки заповнення трудових книжок є функцією роботодавця, підприємства де працювала позивач раніше ліквідовані, нею додатково надані належні архівні довідки, що підтверджують факт зайнятості особи на відповідній роботі та отримання нею заробітної плати.
Матеріалами справи встановлено, що 16.09.2024 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до Головного управління пенсійного фонду в Дніпропетровській області.
За принципом екстериторіальності заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 23.09.2024 року № 046850016421 відмовлено у призначенні пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішення обгрнутоване тим, що заявниця не набула необхідного страхового стажу, до страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності з 15.05.1987 року по 16.02.1993 року, відповідно до довідки від 10.06.2024 р. № 91/01-24, оскільки відсутній наказ про прийняття на роботу та результати перевірки обґрунтованості видачі довідки та зазначених в ній відомостей.
Згідно копії трудовій книжці НОМЕР_1 ОСОБА_1 у ній наявнеий 1 запис, який розпочинається з 01.03.2007 року.
ОСОБА_1 періоди трудової діяльності підтверджуються архівними довідками, а саме, періоди роботи: з 1981 року по 1985 року працювала на «Держплемзавод імені XXV з`їзду КПРС», з 1987 року по 1993 рік працювала на «Дніпропетровському тепличному комбінаті», з 2001 року по 2007 ріе працювала у ВАТ «Славутич». 
Архівний витяг від 23.04.2024 року №6, виданий Комунальним Закладом «Трудовий архів Чумаківської сільської ради» прийнятий пенсійним органом на підтвердження трудової діяльності за період з 1981 рік по 1985 рік, такий період зараховано до страхового стажу.
Архівна довідка вих. № 01-15-1586/0/2-24 від 15.07.2024 року видана Виконавчим комітетом Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області також прийнята ГУ ПФУ в Кіровоградській області  на підтвердження трудової діяльності за період з 2001 року по 2007 рік. 
Натомість період трудової діяльності з 1987 року по 1993 року пенсійним органом не зараховано до трудового стажу ОСОБА_1 
Архівним відділом Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області було видано довідку про підтвердження стажу роботи від 10.06.2024 року № 91/01-24, згідно якої визначити дату прийняття на роботу до радгоспу «Дніпропетровський тепличний комбінат» ОСОБА_2 за наказами з кадрових питань (особового складу) радгоспу «Дніпропетровський тепличний комбінат» Дніпропетровського району Дніпропетровської області неможливо, оскільки в наказах за 1987 рік, переданих на зберігання до архівного відділу Слобожанської селищної ради, наказу про прийняття ОСОБА_2 немає; в особових рахунках нарахування заробітної плати працівникам радгоспу «Дніпропетровський тепличний комбінат» травень 1987 року - є початком нарахування заробітної плати « ОСОБА_3 », таб. № 1347.» Довідка містить відомості, щодо звільнення (наказ від 16.02.1993 року №9-к). 
Архівним відділом Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області було видано довідку про підтвердження стажу роботи від 10.06.2024 року № 92/01-24, згідно якої нарахування заробітної плати за період травня 1987 року по грудень 1991 року, яка сформована на підставі первинних документів – особових рахунків нарахування заробітної плати працівникам радгоспу «Дніпропетровський тепличний комбінат» Дніпропетровського району Дніпропетровської області. 
Довідкою про підтвердження стажу роботи від 10.06.2024 року № 93/01-24, підтверджується нарахування заробітної плати за період 1992 року по лютий 1993 року, яка сформована на підставі первинних документів – особових рахунків нарахування заробітної плати працівникам радгоспу «Дніпропетровський тепличний комбінат» Дніпропетровського району Дніпропетровської області. 
Відповідно до ч.1 ст.44, ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному управлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до пунктів 1.6, 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення і перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону. Органи Пенсійного фонду наділені повноваженнями збирати необхідні для розгляду заяви особи (у тому числі щодо призначення пенсії) документи.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років. До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають, жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися по 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: по 31 грудня 2018 року - від 15 до 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 16 до 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 17 до 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 18 до 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022  року - від 19 до 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 22 до 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 23 до 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 24 до 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - від 25 до 35 років.
Отже, позивач для призначення пенсії повинна мати більше 31 рік страхового стажу, мати вік більше 60 років. 
          Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також, зокрема, будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.
Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. 
Згідно пунктів 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року №301 «Про трудові книжки працівників відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність. Порядок оформлення дубліката трудової книжки регламентований в Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 (далі - Інструкція №58). Працівник, який втратив трудову книжку, повинен негайно звернутися за дублікатом за місцем останньої роботи. У свою чергу, власник або уповноважений ним орган повинен видати працівникові трудову книжку або вкладиш до неї нового зразка з написом «дублікат» (у верхньому правому куті першої сторінки). Документ видається протягом 15 днів після подачі заяви, але термін може змінюватися залежно від різного роду обставин. Такий дублікат або вкладиш до трудової заповнюється в загальному порядку. Якщо ж співробітник до цього місця працював ще де-небудь, то до розділу «відомості про роботу» до третьої графи дубліката будуть внесені записи про загальний стаж роботи сумарно (загальна кількість років, місяців, днів без конкретизації місць роботи) до працевлаштування на останньому підприємстві, але засвідчені документами. Останніми можуть виступати завірені в певному порядку довідки про роботу в інших організаціях, копії наказів або розпоряджень про прийом/звільнення або будь-які зміни в штатній посаді з попередніх робіт.
ОСОБА_1 не підтверджує страховий стаж трудовою книжкою, натомість трудовий, страховий стаж підтверджує архівними довідками. 
Стаж з 15.05.1987 року по 16.02.1993 року підтверджений Архівним відділом Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, яким видано довідку про підтвердження стажу роботи від 10.06.2024 року № 91/01-24, згідно якої ОСОБА_1 працювала у радгоспі «Дніпропетровський тепличний комбінат», повідомлено, що в особових рахунках нарахування заробітної плати працівникам радгоспу «Дніпропетровський тепличний комбінат» травень 1987 року - є початком нарахування заробітної плати. Довідкою про підтвердження стажу роботи від 10.06.2024 року № 93/01-24 підтверджується нарахування заробітної плати за період 1992 року по лютий 1993 року, яка сформована на підставі первинних документів – особових рахунків нарахування заробітної плати працівникам радгоспу «Дніпропетровський тепличний комбінат» Дніпропетровського району Дніпропетровської області. 
Слід зараховувати період роботи з 15.05.1987 року по 16.02.1993 року до страхового стажу оскільки такий період ОСОБА_1 є підтвердженим належними доказами. 
Заповнення трудових книжок є функцією роботодавця, підприємства де працювала позивач раніше ліквідовані, нею додатково надані належні архівні довідки, що підтверджують факт зайнятості особи на відповідній роботі та отримання нею заробітної плати.
ОСОБА_1 на момент звернення із заявою про призначення пенсії від 16.09.2024 року досягнула 60 років, мала загальний страховий стажу понад 30 років.
З урахуванням вищевказаного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії, з урахуванням висновків суду, оскільки при розгляді питання про призначення пенсії не було враховано до страхового стажу періоди роботи з 15.05.1987 року по 16.02.1993 року, які підлягають зарахуванню. 
Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.
Не передбачено повернення судових витрат здійснених суб`єктом владних повноважень, крім пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 242, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 року в справі №160/27116/24 – залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.  
   
Головуючий - суддя                                                                      О.М. Лукманова 

                               суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      Ю. В. Дурасова