УХВАЛА

05 червня 2025 року 
м. Київ
справа №215/2034/22
адміністративне провадження №К/990/23888/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів: Єресько Л.О.,  Соколова В.М., 
розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про відвід суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від участі у розгляді справи № 215/2034/22 за позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки генерального директора комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 16» Криворізької міської ради Криштопа Ігоря Петровича про встановлення наявності компетенції та зобов`язання вчинити певні дії, -
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до виконуючого обов`язки генерального директора комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 16» Криворізької міської ради Криштопа Ігоря Петровича (далі - відповідач), в якому просила:
- встановлення наявності компетенції (повноважень) виконуючого обов`язки генерального директора комунального некомерційного підприємства "Криворізька міська лікарня №16" Криворізької міської ради Криштопи Ігора Петровича, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 02 травня 2022 року вх. 538 звернутися до Власника - Криворізької міської ради для прийняття рішення до правового порядку статті 140, 144 Конституції України і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю та зобов`язати виконати таку процедуру;
- встановлення наявності компетенції (повноважень) виконуючого обов`язки генерального директора комунального некомерційного підприємства "Криворізька міська лікарня № 16" Криворізької міської ради Криштопи Ігора Петровича у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 02 травня 2022 року вх. 538 надати запрошення для мого представника з повідомленням про повноваження осіб, які розглядатимуть мою заяву, а після розгляду її, висновки викласти в рішенні, наказі і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю та зобов`язати видати цей документ;
- встановлення наявності компетенції (повноважень) виконуючого обов`язки генерального директора комунального некомерційного підприємства "Криворізька міська лікарня № 16" Криворізької міської ради Криштопи Ігора Петровича, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 02 травня 2022 року вх. 538 сприяти мені в терапії раку щитовидної залози застосуванням дози L-тироксину 300мкг/добу і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю та зобов`язати сприяти мені в такій терапії, яка мені допомагає;
- встановлення наявності компетенції (повноважень), виконуючого обов`язки генерального директора комунального некомерційного підприємства "Криворізька міська лікарня № 16" Криворізької міської ради Криштопи Ігора Петровича, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 02 травня 2022 року вх. 538 надати належно завірений статут підприємства "Криворізька міська лікарня №16" визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю та зобов`язати видати цей документ;
- встановлення наявності компетенції (повноважень) виконуючого обов`язки генерального директора комунального некомерційного підприємства "Криворізька міська лікарня №16" Криворізької міської ради Криштопи Ігора Петровича, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 02 травня 2022 року вх. 538 перевірити дії лікаря ОСОБА_2 в правильності, своєчасності та повноти вчинення медичного обслуговування і лікарської допомоги 25 квітня 2022 року, 26 квітня 2022 року і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю та зобов`язати виконати такі процедури.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року позов залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року позовну заяву повернуто позивачу.
Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що у встановлений судом строк позивачем вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху не виконані, у зв`язку з чим наявні правові підстави для її повернення позивачеві на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від  06 листопада 2024 року заяву ОСОБА_1 про відвід судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юркова Е.О. в адміністративній справі № 215/2034/22 за позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки генерального директора комунального некомерційного підприємства "Криворізька міська лікарня № 16" Криворізької міської ради Криштопа Ігора Петровича про встановлення наявності компетенції та зобов`язання вчинити певні дії повернуто без розгляду.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року по справі № 215/2034/22  без змін.  
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 червня 2025 року визначено колегію суддів у складі: Загороднюк А.Г. (головуючого судді), суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.
Разом із касаційною скаргою скаржником було подано заяву про відвід суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
У вищезазначеній заяві заявник просить відвести суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від розгляду справи № 215/2034/22  які не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати і мають неналежну професійну спрямованість, об`єктивність, зацікавленість у кінцевому рішенні. 
У цій заяві позивачка просить відвести суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від розгляду справи № 215/2034/22, які не наділені повноваженнями розглядати спори, які не винесені до спеціалізації цієї палати і мають неналежну професійну спрямованість, об`єктивність, зацікавленість у кінцевому рішенні і гарантії статті 46 Конституції України, не вважають соціальними, інваліда 1 групи, не звільняють від сплати судового збору, відповідно до пункту 9 частини першої статті 5, пункту    3 частини першої, статті 8 Закону України «Про судовий збір», не з`ясовують строк по поштовим повідомленням, по єдиному реєстру поштових відправлень і вже стали на сторону судді апеляційної інстанції, створюючи протиправну практику. 
Вирішуючи заяву ОСОБА_1 про відвід суддям Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, Верховний Суд приходить до таких висновків.
Підстави для відводу судді встановлені статтями 36 та 37 КАС України.
Зокрема, положення статті 36 КАС України передбачають випадки, коли суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу), а саме: 
1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 
2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 
3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 
4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 
5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу, яка встановлює недопустимість повторної участі суддів в розгляді адміністративної справи.
До складу суду не можуть входити особи, які є членами сім`ї, родичами між собою чи родичами подружжя.
Незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.
За змістом частини другої статті 39 КАС України відвід судді може бути заявлено учасниками справи за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу.
Відповідно до частини третьої статті 39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.
З аналізу вищенаведених норм випливає, що відвід учасником справи може бути заявлено лише тому судді (суддям), який (які) визначений (визначені) в установленому порядку для розгляду відповідної справи. 
Верховним Судом встановлено, що заяву про відвід подано скаржником разом із касаційною скаргою ще до розподілу та визначення в порядку автоматизованого розподілу складу колегії судів для розгляду цієї касаційної скарги та адресовано всім суддям Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Вищезазначена заява про відвід містить загальні доводи щодо наявності підстав для відводу суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду безвідносно до конкретної колегії суддів та без викладення конкретних фактів щодо проявів упередженості чи необ`єктивності суддів, визначених для розгляду цієї справи
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Ураховуючи, що відвід може бути заявлено суддям, визначеним для розгляду відповідної справи, а заява про відвід викладена стосовно всіх суддів Судової палати з щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та без викладення конкретних фактів щодо проявів упередженості чи необ`єктивності цих суддів, а тому заява ОСОБА_3 про відвід є очевидно безпідставною та необґрунтованою.
Отже, подана ОСОБА_1 заява про відвід суддям Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від розгляду справи                       № 215/215/371/24 підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 36, 37, 40, 167 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про відвід суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від участі у розгляді справи № 215/2034/22  за - повернути заявнику  без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

А.Г. Загороднюк
Л.О. Єресько 
 В.М. Соколов ,
Судді Верховного Суду