П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №  120/2322/24 
Головуючий суддя 1-ої інстанції -  Поліщук І.М.
Суддя-доповідач -  Сушко О.О.   
11 березня 2025 року 
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Сушка О.О. 
суддів:  Залімського І. Г.  Мацького Є.М. , 

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2024 року у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до Фермерського господарства "НАДБУЖАНСЬКЕ-С", ОСОБА_1 про обмеження у праві виїзду за межі території України, 
В С Т А Н О В И В :
позивач звернувся до суду з позовом до Фермерського господарства "НАДБУЖАНСЬКЕ-С", ОСОБА_1 , в якому просив суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" - ОСОБА_1 у зв`язку з наявністю в юридичної особи несплаченого протягом 240 календарних днів податкового боргу в сумі 1202891,18 грн.
Відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2024 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.
Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідач є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України.
Як юридична особа Фермерське господарство "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" зареєстровано з 23.10.2014 року за №11601020000000973, що підтверджується витягом з Опендатабот від 14.02.2024 року.
Згідно відомостей з ЄДР, керівником ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" є ОСОБА_1 .
Відповідно до відомостей картки особового рахунку платника податків за ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" рахується податкова заборгованість в сумі 1 202 891,18 грн., яка складається з платежу податок на додану вартість, яка утворилася в результаті не сплати у встановлений ПК України строк грошового зобов`язання визначеного податковими деклараціями з податку на додану вартість від 19.01.2023 року, 20.02.2023 року, 20.03.2023 року, 20.04.2023 року, 19.05.2023 року, 19.06.2023 року, 19.07.2023 року, 21.08.2023 року, 20.11.2023 року, 20.12.2023 року, уточнюючим розрахунком податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 28.02.2023 року, податковими повідомленнями-рішеннями №0022940411 від 03.03.2023 року №0069260411 від 12.05.2023 року, №0164900411 від 01.11.2023 року, №0212340411 від 13.12.2023 року. №0023190411 від 31.01.2024 року.
Заборгованість підтверджується також карткою особового рахунку платника податків.
ГУ ДПС у Вінницькій області відповідно до п.95.5 ст.95 ПК України прийнято рішення №124/02-32 від 11.08.2023року про стягнення коштів ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" з рахунків у банках та направлено за адресою боржника.
З метою виконання вказаного рішення до установ банків було направлено платіжні інструкції (інкасові доручення) №1165, №167, №1166, однак борг залишився не погашеним.
Відповідно до вимог ст.59 та ст.42 ПК України позивачем було надіслано ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" податкову вимогу № 0000066-1309-0232 від 04.04.2023 року поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
З моменту направлення/вручення податкової вимоги, борг ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" не погашався у повному обсязі.
Податкові повідомлення-рішення №0022940411 від 03.03.2023 року, №0069260411 від 12.05.2023 року, №0164900411 від 01.11.2023 року, №0212340411 від 13.12.2023 року, №0023190411 від 31.01.2024 року були особисто вручені представнику ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С", що підтверджується підписами на них.
Зазначені податкові повідомлення-рішення не були оскаржені у адміністративному чи судовому порядку, а тому набули статусу узгоджених.
Податкову вимогу № 0000066-1309-0232 від 04.04.2023 року направлено за адресою відповідача 04.04.2023 року, про що свідчить запис на корінці рекомендованого поштового повідомлення про вручення відправлення №2280002471760.
Станом на 26.02.2024 року борг у розмірі 1 202 891,18 грн. ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" не було погашено протягом 240 календарних днів з моменту вручення податкової вимоги.
Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Так, положеннями підпункту 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 Податкового Кодексу України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.
Пунктом 87.13 статті 87 ПК України передбачено, що у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.
Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.
Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.
Слід зазначити, що статтю 87 ПК України доповнено наведеним вище пунктом 87.13 та 87.14 згідно із Законом України від 30.11.2021 №1914-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень", який набрав чинності з 01.01.2022 (далі - Закон №1914-IX).
Також цим Законом Кодекс адміністративного судочинства України доповнено статтею 289-2 "Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України".
Приписами частини 1 статті 289-2 КАС України визначено, що у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.
Таким чином, підставами для застосування забезпечувального заходу у виді тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України є:
1) наявність у юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень;
2) наявність судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.
3) не сплата такого боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги.
Із викладених у позовній заяві доводів та долучених до неї доказів вбачається, що у зв`язку з виникненням податкового боргу контролюючим органом за місцем обліку ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" було сформовано податкову вимогу форми "Ю" №0000066-1309-0232 від 04.04.2023 на суму 783275,23 грн., яку в подальшому направлено платнику податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Відповідна податкова вимога не була вручена ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" та повернулась на адресу податкового органу з відміткою поштового відділення зв`язку: "адресат відсутній за вказаною адресою".
Згідно п. 42.5 ст. 42 ПК України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.
В даному випадку, така відмітка про неможливість вручення поштового відправлення проставлена 20.04.2023.
Отже, 240 календарний день з моменту вручення платнику податкової вимоги сплинув 06.12.2023.
Підставою для застосування обмежувальних заходів щодо керівника юридичної особи є факт несплати такою юридичною особою податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги.
Однак, з матеріалів справи вбачається, що податкова вимога форми "Ю" №0000066-1309-0232 від 04.04.2023 сформована на суму 783275,23 грн.
Також, з долученої позивачем облікової картки платника податку ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" слідує, що податковий борг останнього перевищив 1 мільйон гривень лише 30.11.2023.
Відтак, в матеріалах справи відсутні докази того, що станом на день звернення позивача до суду із даним позовом (26.02.2024) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" - ОСОБА_1 , за відповідною юридичною особою обліковувався податковий борг, який на протязі 240 календарних днів з дня вручення податкової вимоги, перевищував 1 мільйон гривень.
Підставою для звернення до суду із вимогами застосування обмежувальних заходів щодо керівника юридичної особи є факт несплати такою юридичною особою податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, протягом 240 календарних днів, а не наявність у юридичної особи станом на день подання відповідного позову податкового боргу, який перевищує 1 мільйон гривень.
Не отримавши податкову вимогу про необхідність сплати податкового боргу, який перевищує 1 мільйон гривень, керівник такої юридичної особи залишається не обізнаним про можливість застосування до нього наслідків, визначених п. 87.13 ст. 87 ПК України, у разі несплати такого боргу протягом 240 календарних днів.
Таким чином, в матеріалах справи відсутні докази того, що станом на день звернення позивача до суду із даним позовом (26.02.2024) за ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" обліковувався податковий борг, який на протязі 240 календарних днів з дня вручення податкової вимоги, перевищував 1 мільйон гривень, а тому відсутні підстави для застосування забезпечувального заходу у виді тимчасового обмеження керівника ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" у праві виїзду за межі території України.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами 
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2024 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. 

Головуючий	 	 	Сушко О.О.	
 	 	 	 	
Судді	 	    	Залімський І. Г.    Мацький Є.М.