Справа № 991/9490/23
Провадження № 1-кс/991/9582/23

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2023 року                                                                        м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю детектива ОСОБА_2 , розглянувши клопотання детектива Першого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_2 про надання дозволу на продовження проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023000000001415 від 25.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 369 КК України,
установив:
26.10.2023 до слідчого судді Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання від 24.10.2023 детектива ОСОБА_2 (вих. №19/11096т від 24.10.2023) про надання дозволу на продовження проведення негласних слідчих (розшукових) дій. Вказане клопотання погоджене прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_3 .
В клопотанні зазначено, що у період часу із 08.08.2023 по 23.08.2023 народний депутат України ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка займає особливо відповідальне становище, діючи за попередньою змовою із ОСОБА_5 , знаходячись у м. Києві, здійснили висловлення Віцепрем`єр-міністру з відновлення України - міністру розвитку громад, територій та інфраструктури України ОСОБА_6 та Голові Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України ОСОБА_7 , які є службовими особами, які займають особливо відповідальне становище, пропозиції надати неправомірну вигоду за вчинення останніми дій в їх інтересах та інтересах третіх осіб, а саме укладення підприємствами та установами, що входять до сфери управління Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України та Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України, договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг в порядку Закону України «Про публічні закупівлі» із підконтрольними ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підприємствами на загальну суму близько 1 мільярд гривень.
Під час проведення досудового розслідування у період з 30.08.2023 до 24.10.2023 встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 продовжують обговорення з ОСОБА_6 та ОСОБА_7 обставин використання службового становища останніх з метою вчинення дій в інтересах підконтрольних ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підприємств. 
Вказані вище обставини можуть свідчити про причетність ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 369 КК України, тобто пропозиції службовій особі, яка займає особливо відповідальне становище, надати неправомірну вигоду за вчинення в інтересах того, хто пропонує таку вигоду, та в інтересах третіх осіб дій з використанням наданої їй влади чи службового становища.
У своєму клопотанні детектив просить надати дозвіл на продовження проведення негласних слідчих (розшукових) дій відносно  ОСОБА_6 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 . 30.08.2023 слідчим суддею Вищого антикорупційного суду надано дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій відносно ОСОБА_6 строком до 30.10.2023, під час яких встановлено додаткові відомості, які дають підстави для продовження таких негласних слідчих (розшукових) дій.
Детектив зазначає, що у ході проведення негласних слідчих (розшукових) дій можуть бути здобуті відомості, що у сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, наявності умислу в діях причетних осіб, місця знаходження доказів кримінального правопорушення.
Заслухавши детектива ОСОБА_2 , дослідивши надані матеріали кримінального провадження, проаналізувавши доводи клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про його задоволення з огляду на таке.
Відповідно до ч.2 ст.246 КПК України негласні слідчі (розшукові) дії проводяться у випадках, якщо відомості про злочин та особу, яка його вчинила, неможливо отримати в інший спосіб. Негласні слідчі (розшукові) дії проводяться виключно у кримінальному провадженні щодо тяжких і особливо тяжких злочинів. Слідчий суддя постановляє ухвалу про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії, якщо детектив доведе наявність достатніх підстав вважати, що злочин був вчинений і що він відповідної тяжкості (п.1 ч.3 ст.248 КПК).
До клопотання детектива долучено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №42023000000001415 від 25.08.2023, який сформовано 25.10.2023, та містить фабулу злочину, передбаченого ч. 4 ст. 369 КК України. 
Відповідно до ч. 5 ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 369 КК України, з огляду на санкцію, яка передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк до десяти років, є тяжким злочином. 
Отже, у цьому кримінальному провадженні дотримано умови тяжкості кримінального правопорушення, яка визначена п.1 ч.3 ст.248 КПК України. При цьому необхідно зауважити, що при розгляді клопотання про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій слідчий суддя не встановлює обґрунтованість підозри щодо конкретної особи, оскільки така перевірка здійснюється при розгляді інших питань під час кримінального провадження. Слідчий суддя оцінює лише достатність підстав вважати, що відповідне правопорушення було вчинене, що має базуватись на існуванні фактів чи інформації про події, мова про які йде в клопотанні, та чи становлять вони склад кримінального правопорушення відповідної тяжкості. В сукупності вони мають сформувати у слідчого судді внутрішнє переконання щодо вчинення особливо тяжкого чи тяжкого злочину та можливої причетності до нього певної особи.
Викладені в клопотанні обставини, які були встановлені в ході досудового розслідування, надають слідчому судді вагомі підстави вважати, що готується вчинення тяжкого злочину, який віднесено до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду (п. 1 ч. 5 ст. 216, ст. 33-1 КПК України). При цьому детективом було заперечено належність ОСОБА_6 до кола спеціальних суб`єктів, щодо яких законом встановлено додаткові гарантії.
Другою умовою для постановлення ухвали про дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій є те, що детектив має довести наявність достатніх підстав вважати, що під час проведення таких негласних дій можуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення або встановлення осіб, які вчинили злочин (п.2 ч.3 ст.248 КПК).
 Детектив ОСОБА_2  вважає, що існує потреба у продовженні проведення негласних слідчих (розшукових) дій відносно  ОСОБА_6  у вигляді зняття інформації з електронних комунікаційних мереж та електронних інформаційних систем, установлення місцезнаходження радіоелектронного засобу, аудіо, відеоконтроль та спостереження за особою, а також обстеження публічно недоступного місця - робочого кабінету ОСОБА_6  у будівлі Міністерства розвитку громад, території та інфраструктури України. Зазначив, що  ОСОБА_8 був наданий письмовий дозвіл на втручання в його приватне спілкування, зокрема, зняття інформації з електронних комунікаційних мереж, з електронних інформаційних систем, аудіо-, відеоконтроль особи, а також обстеження публічного недоступного місця - його робочого кабінету.
Слідчому судді надано інформацію про те, що ОСОБА_6 користується абонентським номером НОМЕР_1 , що підтверджується матеріалами досудового розслідування, а викладені в клопотанні обставини та надані матеріали кримінального провадження переконують слідчого суддю в існуванні достатніх підстав вважати, що під час проведення таких негласних слідчих (розшукових) дій можуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для кримінального провадження, такі відомості неможливо отримати в інший спосіб, і що таке втручання в приватне спілкування, про яке заявляє детектив, в обставинах даної справи є необхідним та не порушує балансу між правами особи, стосовно якої подано таке клопотання, та суспільним інтересом, який полягає у зацікавленості дотримання представниками влади вимог закону під час здійснення ними своїх повноважень, а також дотримання громадянами України законодавства щодо запобігання проявам корупції. Так, з використанням абонентського номеру може відбуватися обмін інформацією між ОСОБА_6 та зазначеними в клопотанні особами, зокрема обговорення протиправних намірів і планів, що обумовлює надання дозволу на зняття інформації з електронних комунікаційних мереж. Враховуючи, що ОСОБА_6 користується електронними пристроями та обліковими записами для передачі та отримання інформації, то існує необхідність в проведенні негласної дії - зняття інформації з електронних інформаційних систем та їх частин. Слідчий суддя також вважає обґрунтованим клопотання в частині установлення місцезнаходження радіоелектронного засобу, оскільки це необхідно для забезпечення документування поведінки ОСОБА_6 , фіксації відомостей про його переміщення та контактування з іншими особами, які перевірятимуться на причетність до злочину. Крім того, ОСОБА_6 може зустрічатись у публічно доступних місцях з цими особами, тому для пошуку, фіксації та перевірки під час досудового розслідування відомостей про особу та її поведінку та тих, з ким ця особа контактує, необхідно провести спостереження за особою. Розмови, інші звуки, рухи, дії ОСОБА_6 та його зустрічі можуть містити важливі для досудового розслідування відомості про злочинні наміри цих осіб, тому необхідним вбачається аудіо-, відеоконтроль особи. Крім того, продовжує існувати необхідність у проведенні негласної слідчої дії у вигляді обстеження шляхом таємного проникнення до публічно недоступного місця, а саме робочого кабінету Віцепрем`єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України. 
Пропорційність втручання в особисте життя та приватне спілкування особи, гарантії діяльності народного депутата, слідчий суддя оцінює на відповідність трьом критеріям, встановленим Європейським судом з прав людини: 1) чи відбувається втручання згідно із законом; 2) чи переслідує втручання законну мету; 3) чи є втручання необхідним в демократичному суспільстві. Так, КПК України передбачено, що рішення про проведення слідчих (розшукових) дій у випадках, визначених цим Кодексом приймає слідчий суддя Вищого антикорупційного суду в кримінальних провадженнях, віднесених до його підсудності. Втручання шляхом проведення негласних слідчих (розшукових) дій має законну мету - отримання доказів, які можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення. Отже, таке втручання відбувається згідно з законом та переслідує законну мету. Також, таке втручання буде необхідним та пропорційним, оскільки потреби досудового розслідування в частині виконання завдань кримінального провадження вимагають перевірки ймовірної причетності народного депутата України до надання неправомірної вигоди службовим особам, які займають особливо відповідальне становище, та існує необхідність перевірити відомості, що безпосередньо стосуються обставин укладення договорів на закупівлю товарів, робіт і послуг в порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» із підконтрольними ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підприємствами.
Визначаючи строк дії ухвали про дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій, слідчий суддя виходить з того, що відсутність достатньої інформації про подальші дії і заходи, які можуть бути організовані співучасниками злочину, дотримання ними правил конспірації, не дозволяє в повній мірі передбачити можливу поведінку цих осіб щодо подальших дій та спілкування між собою та іншими особами, визначає для проведення таких дій двомісячний строк. Крім того, слідчий суддя враховує, що в Україні введено воєнний стан з 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року. 
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 246-249, 263, 264, 268, 269, 372 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Клопотання детектива ОСОБА_2 , яке погоджене прокурором САП ОСОБА_3 , задовольнити.
Надати дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тривалістю два місяці з моменту постановлення ухвали, в межах строку досудового розслідування, а саме:
- зняття інформації з електронних комунікаційних мереж за абонентським номером мобільного телефону НОМЕР_1 , що полягає у негласному проведенні із застосуванням відповідних технічних засобів, у тому числі встановлених на електронних комунікаційних мережах, спостереження, відбору та фіксації змісту телефонних розмов, іншої інформації та сигналів (передавання знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків або повідомлень будь - якого виду між підключеними до неї електронними комунікаційними мережами доступу, SMS, MMS), що передаються телефонним каналом зв`язку, який контролюється та зняття інформації з каналів зв`язку, що полягає у негласному одержанні, перетворенні і фіксації із застосуванням технічних засобів, у тому числі встановлених на електронних комунікаційних мережах, у відповідній формі різних видів сигналів, які передаються каналами зв`язку мережі Інтернет, інших мереж передачі даних, що контролюються (Viber, WhatsApp, Line, Telegram, CoverMe, Signal та інших), які зареєстровані за номером телефону НОМЕР_1 ;
- зняття інформації з електронних інформаційних систем з подоланням систем логічного захисту без відома власника, володільця або утримувача, яка містяться у мобільних пристроях, у яких встановлений абонентський номер НОМЕР_1 ;
- установлення місцезнаходження радіоелектронного засобу за абонентським номером НОМЕР_1 ;
- візуальне спостереження за особою у публічно доступних місцях з використанням відеозапису, фотографування, спеціальних технічних засобів для спостереження;
- аудіо-, відеоконтроль особи;
- обстеження шляхом таємного проникнення до публічно недоступного місця, у тому числі з використанням технічних засобів, а саме робочого кабінету Віцепрем`єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України з номерами 0501/3, 0501/4 та 0501/5 на 5-му поверсі у будівлі Міністерства розвитку громад, території та інфраструктури України за адресою: м. Київ, проспект Берестейський (Перемоги), 14, з метою виявлення речей і документів, що мають значення для досудового розслідування, встановлення технічних засобів аудіо- відеоконтролю особи.

Строк дії ухвали до 26.12.2023, але не довше строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні.
Ухвала набуває законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає. 

Слідчий суддя ОСОБА_9