Справа №448/1466/22                                 Головуючий у 1 інстанції:Зима І.Є. 
Провадження №22-ц/811/2941/23                 Доповідач в 2-й інстанції:Левик Я. А. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

14 січня 2025 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:
головуючого-судді: Левика Я.А.,
суддів: Крайник Н.П., Шандри М.М.,
секретарі: Чиж Л.М., Псярук О.В.,

за участі в судовому засіданні позивачки ОСОБА_1 , її представника ОСОБА_2 , представниці відповідача АТ «Львівгаз» – Сидор О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою  ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м. Львова в складі судді Зими І.Є. від 14 вересня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до АТ «Львівгаз» про визнання недійсним та скасування рішення комісії про донарахування обсягу необлікованого спожитого природного газу та зустрічним позовом АТ «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу ) природного газу, -

в с т а н о в и л а :

рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 14 вересня 2023 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання недійсним та скасування рішення комісії, викладеного в протоколі № 13/02-н від 17.02.2021 та в подальшому залишеним без змін (протоколи № 20/3-н від 23.03.2021 та № 74/11-н від 23.11.2021), з розгляду актів про порушення ПАТ « Львівгаз» про донарахування позивачці обсягу не облікованого спожитого природного газу на суму 23 564 грн 70 коп., згідно Акту розрахунку від 28 квітня 2021 та акту про порушення № 009066 від 23.12.2020 – відмовлено.
Зустрічний позов задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_1 в користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» донарахування необлікованого спожитого природнього газу на суму 23 564,70 грн та 2 684 грн сплаченого судового збору, а всього 26 248,70 грн.
Вказане рішення оскаржила ОСОБА_1 .
В апеляційній скарзі просить скасувати рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 14 вересня 2023 року та ухвалити нове рішення, яким визнати недійсним та скасувати рішення комісії викладене в протоколі №13/02-н від 17.02.2021 року та в подальшому залишеним без змін /протоколи № 20/03-н від 23.03.2021 року та № 74/11-н від 23.11.2021 року/ з розгляду актів про порушення ПАТ «Львівгаз» про донарахування гр. ОСОБА_1 обсяг не облікованого спожитого природного газу на суму 23564 грн 70 коп згідно Акта розрахунку від 28 квітня 2021 року та акта про порушення № 009066 від 23.12.2020 року. В задоволенні зустрічного позову відмовити.
Вважає, що рішення суду є незаконним та не обґрунтованим, оскільки 23 грудня 2020 року представником ПАТ «Львівгаз» було складено Акт про порушення №009066 в якому встановлено порушення «Кодексу газорозподільних систем», а саме: «подряпини біля заводської пломби на лічильнику СГК заводський номер 169859. Відсутність пломби Львівгазу на вхідному патрубку», також було складений протокол, згідно якого лічильник газу було направлено на експертизу в сервісний центр ПАТ «Львівгаз» та 29 грудня 2020 року було проведено експертизу ЗВТ тип СГК G-4 зав. № 169859 1999 року випуску який було знято згідно протоколу № 0004100 від 23.12.2020 за результатами якої було встановлено відсутність втручання в роботу ЗВТ. Вказує, що незважаючи на висновки експертизи позивачці було донараховано обсяг не облікованого спожитого природного газу на суму 23564 грн 70 коп. та було виставлено рахунок на оплату №61064640 від 28.04.2021. Вважає, що судом було встановлено наступні обставини, а саме: цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ - не порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу - не пошкоджено; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ - не виявлено, проведеною експертизою не виявлено несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та наслідку у вигляді впливу на результати вимірювань. Зазначає, що судом порушено норми матеріального права: ч. 2 ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу» та п. 1 глави 2 розділу XI «Кодексу газорозподільних систем». Вважає, що закон має вищу юридичну силу в порівнянні з Кодексом газорозподільних систем, який прийнятий на основі ЗУ «Про ринок природного газу», що вбачається з преамбули Постанови від 30.09.2015 року № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» та ч. 1 розділу 1 «Загальні положення» Кодексу газорозподільних систем. Вказує, що правопорушенням на ринку природного газу є: самовільне під`єднання до системи, або зривання пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання - ч. 2 ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу». Вважає, що повинен бути наслідок порушень споживача у вигляді несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Зазначає, що в «Кодексі газорозподільних систем» про пломби в контексті порушень споживача не вказано (п. 1 глави 2 розділу XI «Кодексу газорозподільних систем») та вважає, що судом неправильно застосовано норми матеріального права ч. 2 ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу» та п. 1 глави 2 розділу XI «Кодексу газорозподільних систем», норма якого передбачає настання відповідних наслідків, а саме: вплив на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивачки та її представника на підтримання апеляційної скарги, представниці відповідача – в заперечення скарги, дослідивши матеріали справи, оцінивши мотиви осіб, що беруть участь у справі в межах доводів позовної заяви, відзиву на позовну заяву, зустрічної позовної заяви, апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, а також усних та письмових заяв та пояснень учасників справи (їх представників) у судах обох інстанцій, – колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.
Із змісту оскаржуваного рішення вбачається, що суд першої інстанції, посилаючись, зокрема, на ст.ст. 4, 12, 13, 76, 81, 141, 259, 263-265, 273 ЦПК України, ст.714 ЦК України, п.5 Глави 5 Розділу Х, п.п. 1 п.7 Глави 9 Розділу Х, абз.2 п.7 Глави 9 Розділу Х КГРС, відмовляючи у задоволенні позову та задовольняючи зустрічний позов, – виходив з того, що позивачка є побутовим споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , що не заперечувалось сторонами по справі, а тому не потребує доказування, згідно ч.1 ст. 82 ЦПК України. Правовідносини між позивачем та відповідачем регулюються, зокрема, договором розподілу природного газу, типова форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498, а також спеціальними нормами законодавства, а саме Законом України «Про ринок природного газу» та затвердженим відповідно до даного закону Кодексом газорозподільних систем (постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року. 23.12.2020 працівниками AT «Львівгаз» в присутності ОСОБА_1 під час перевірки газового лічильника за її адресою, виявлено, що на ньому була відсутня пломба, переламаний пломбувальний дріт, що є порушенням Кодексу газорозподільних систем. На підставі цього, складено акт про порушення № 009066, який було підписано позивачкою без жодних зауважень. Під час складання акту про порушення проводилась фото-відеофіксація, що долучені до матеріалів даної справи. За результатами, рішенням комісії АТ «Львівгаз», що викладене в протоколі № 13/02-н від 17.02.2021 та в подальшому залишеного без змін (протоколи № 20/3-н від 23.03.2021 та № 74/11-н від 23.11.2021), розглянуто акт про порушення № 009066 від 23.12.2020 та було вирішено донарахувати позивачці обсяг не облікованого спожитого природного газу на суму 23564 грн 70 коп. Заперечуючи проти задоволення зустрічних позовних вимог, ОСОБА_1 зазначає про помилковість висновків АТ «Львівгаз» щодо несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника. ОСОБА_1 зазначала, що користується твердопаливним котлом для опалення помешкання, а газ використовує лише для приготування їжі. Про порушення цілісності пломби на лічильнику вона не знала, можливо це наслідок проведення нею ремонтних робіт в приміщенні, тобто причини її відсутності невідомі. Окрім того зазначила, що 29.12.2020 було проведено експертизу ЗВТ, який було знято згідно протоколу № 0004100 від 23.12.2020, за результатом якої було встановлено відсутність втручання в роботу газового лічильника. Суд дійшов до висновку, що позивачка допустила несанкціонований відбір природного газу, тому вона зобов`язана компенсувати вартість недорахованого об`єму природного газу в розмірі 23564,70 грн за період з 24.06.2020 року по 23.12.2020 року AT «Львівгаз» за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем. Посилання позивачки на те, що експертиза не встановила втручання в роботу ЗВТ не позбавляє її обов`язку сплати заборгованості за обсяг донарахованого (необлікованого) природного газу. Встановивши повно та всебічно обставини справи, дослідивши, врахувавши та надавши оцінку всім поданим сторонами доказам за своїм внутрішнім переконанням на предмет їх належності, достовірності та достатності, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 до АТ «Львівгаз» про визнання недійсним та скасування рішення комісії про донарахування обсягу не облікованого спожитого природного газу слід відмовити, а зустрічний позов задоволити, стягнувши з ОСОБА_1 на користь АТ «Львівгаз» вартість необлікованого природнього газу в розмірі 27 853 грн.
Колегія суддів вважає, що такі висновки суду першої інстанції вцілому відповідають обставинам, що мають значення для справи та вимогам закону, доводи ж скарги таких висновків суду не спростовують.
У листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Акціонерного товариства «Львівгаз» про визнання недійсним та скасування рішення комісії про донарахування обсягу не облікованого спожитого природного газу, у якому просила:
– визнати недійсним та скасувати рішення комісії викладене в протоколі № 13/02-н від 17.02.2021 року, та в подальшому залишеним без змін (протоколи № 20/03-н від 23.03.2021 року та № 74/11-н від 23.11.2021 року) з розгляду актів про порушення ПАТ «Львівгаз» про донарахування гр. ОСОБА_1 обсягу необлікованого спожитого природного газу на суму 23564 грн 70 коп., згідно Акта розрахунку від 28 квітня 2021 року та акта про порушення № 009066 від 23.12.2020 року.
В обґрунтування своїх вимог зазначала, що вона зареєстрована та проживає по АДРЕСА_1 і є споживачем природнього газу АТ «Львівгаз». 23.12.2020 представником ПАТ «Львівгаз» було складено Акт про порушення № 009066, в якому встановлено порушення «Кодексу газорозподільних систем», а саме: «подряпини біля заводської пломби на лічильнику СГК заводський номер і 69859. Відсутність пломби Львівгазу на вхідному патрубку». Цього ж дня був складений протокол, згідно якого лічильник газу було направлено на експертизу в сервісний центр ПАТ «Львівгаз». 29.12.2020 було проведено експертизу ЗВТ , який було знято згідно протоколу № 0004100 від 23.12.2020, за результатом якої було встановлено відсутність втручання в роботу газового лічильника. Незважаючи на це, відповідачем було їй донараховано обсяг не облікованого спожитого природного газу на суму 23 564,70 грн та скеровано рахунок на оплату. Між тим, проведеною експертизою встановлено, що цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ не порушено, цілісність лічильного механізму та корпусу не пошкоджено, наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ не виявлено. За таких обставин, позивачка вважає рішення про донарахування їй обсягу спожитого газу на суму 23 564,70 грн незаконним, оскільки проведеною експертизою не виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, та наслідку у вигляді впливу на результати вимірювання. Також позивачка зазначила, що газом практично з січня 2020 року не користується, оскільки встановила твердопаливний котел, і як паливо для опалення будинку використовує дрова.
У січні 2023 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» звернувся в суд зі зустрічною позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, у якій просило:
– стягнути з відповідачки на користь позивача вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 23564,7 гривень.
Зустрічну позовну заяву мотивувало тим, що позивачка порушила умови договору та допустила несанкціонований відбір (крадіжку) природного газу, а саме несанкціонований відбір природного газу був допущений позивачкою шляхом зриву пломби, що було встановлена на патрубку вхідного лічильника, подряпин біля заводської пломби, що зафіксовано в акті про порушення. Зазначало, що факт пошкодження чи зриву пломби на вхідному патрубку (фланці) лічильника є достатньою правовою підставою для здійснення донарахунку необлікованого об`єму природного газу, а при доведеності факту порушення пломб, доведення факту втручання в роботу лічильника не передбачено, адже нарахування проводиться саме за порушення пломб. Допущене порушення підлягає доказуванню єдиним документом: актом про порушення, який підписано ОСОБА_1 без жодних зауважень. Вважало, що позивачка допустила несанкціонований відбір природного газу, а тому вона зобов`язана компенсувати вартість недоврахованого об`єму природного газу в розмірі 23564 70 грн за період з 24.06.2020 року по 23.12.2020 року АТ "Львівгаз" за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем. Зазначало, що допущене споживачем порушення у вигляді відсутності пломби є імперативною підставою проведення розрахунку необлікованого об`єму природного газу, що прямо передбачено абз. 2 п.7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем. 
Як вбачається з матеріалів справи, правильно встановлено судом першої інстанції та сторонами не оспорено та не спростовано, – позивачка є побутовою споживачкою природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .
Правовідносини між позивачкою та відповідачем регулюються, зокрема, договором розподілу природного газу, типова форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498, а також спеціальними нормами законодавства, а саме Законом України «Про ринок природного газу» та затвердженим відповідно до даного закону Кодексом газорозподільних систем (постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року. 
23.12.2020 працівниками AT «Львівгаз» в присутності ОСОБА_1 під час перевірки газового лічильника за її адресою, виявлено, що на ньому була відсутня пломба, переламаний пломбувальний дріт, що є порушенням Кодексу газорозподільних систем. На підставі цього, складено акт про порушення № 009066, який було підписано позивачкою без зауважень.
Рішенням комісії АТ «Львівгаз», що викладене в протоколі № 13/02-н від 17.02.2021 та в подальшому залишеного без змін (протоколи № 20/3-н від 23.03.2021 та № 74/11-н від 23.11.2021), розглянуто акт про порушення № 009066 від 23.12.2020 та вирішено донарахувати позивачці обсяг не облікованого спожитого природного газу на суму 23 564 грн 70 коп. 
ОСОБА_1 зазначила, що користується твердопаливним котлом для опалення помешкання, а газ використовує лише для приготування їжі. Про порушення цілісності пломби на лічильнику вона не знала, можливо це наслідок проведення нею ремонтних робіт в приміщенні, тобто причини її відсутності невідомі. 
Крім того, 29.12.2020 було проведено експертизу ЗВТ, який було знято згідно протоколу № 0004100 від 23.12.2020, за результатом якої було встановлено відсутність втручання в роботу газового лічильника.
Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до вимог ст.ст. 12, 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.
У відповідності до п.8.1 розділу 8 договору розподілу природного газу, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим договором, cторони несуть відповідальність згідно з цим договором та чинним законодавством України.
Згідно з частиною 1 статті 59 Закону України "Про ринок природного газу" суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. 
Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання (п.п. 2, 8 ч. 2 ст. 59 Закону України "Про ринок природного газу").
Взаємовідносини Оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, визначені Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодексу ГРМ).
Абзацом 37 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ (абз. 68 п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ).
Відповідно до пункту 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).
Главою 5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Підпунктом 1 п. 7 Глави 9 Розділу X КГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб.
Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І КГРС, пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на лічильнику газу пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, шо підтверджує факт пломбування і передачу на зберігання ЗВТ/лічильника газу та встановлених пломб і магнітних індикаторів).
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача, який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення, пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення (абзац другий пункту 2, абзац другий пункту 5 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).
У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), споживач може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються (абзац перший пункту 6 глави 5 розділу XI).
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (абзац перший пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (абзац перший та другий пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).
Відповідно до абз. 2 п. 7 Глави 9 розділу X КГРС, розрахунок необлікованого або облікового частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу. У разі недосягнення між споживачем та Оператором ГРМ згоди, спірні питання вирішуються у порядку, встановленому чинним законодавством, у тому числі в судовому порядку.
Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання (Абзац пункту 4 глави 1 розділу I КГРС).
У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (п.1 глави 3, розділу ХІ Кодексу ГРС).
Згідно п. 5 Глави 5 Розділу X Кодексу газорозподільних систем (далі- КГРС), власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.
Відповідно до п. 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
З аналізу вищенаведених норм закону вбачається, що саме споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), зокрема, лічильника газу, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.
Близький за змістом висновок, викладений Верховним Судом в постановах від 02.07.2019 у справі № 904/2741/18, від 18.05.2021 у справі № 902/417/20, від 11.08.2021 у справі № 927/89/18.
З урахуванням викладеного, слід вказати, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що ОСОБА_1  допустила порушення, яке саме по собі є підставою компенсації AT «Львівгаз» вартості недорахованого об`єму природного газу в розмірі 23 564,70 грн за період з 24.06.2020 року по 23.12.2020 року за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем. 
З матеріалів справ вбачається, що 23.12.2020 працівниками АТ «Львівгаз» в присутності ОСОБА_1 було виявлено, що у споживача на газовому лічильнику відсутня пломба та наявні подряпини на лічильнику, про що складено акт про порушення № 009066. 
Аналізуючи наведені положення закону, колегія суддів вважає, що відсутність (зрив) пломби та подряпин біля заводської пломби на лічильнику є самостійним видом порушення та не потребує підтвердження факту втручання в роботу вузла обліку чи доказування факту здійснення неправильного обліку або відсутності обліку спожитого газу лічильника.
Колегія суддів звертає увагу на те, що за збереження та цілісність вузла обліку природного газу, як і за цілісність пломб, має відповідати саме позивачка та відповідно вона має нести за це відповідальність, як власник ВОГ.
Доказів повідомлення позивачкою ОСОБА_1 АТ «Львівгаз» про відсутність пломби матеріали справи не містять.
Також, споживачка ОСОБА_1 факту несанкціонованого втручання у належний їй прилад обліку газу належними доказами не спростувала.
Відбір природного газу, що здійснювався ОСОБА_1 із відсутньою пломбою та подряпин біля заводської пломби на лічильнику є несанкціонованим втручанням у прилад обліку газу, адже при споживанні газу не була забезпечена цілісність пломби, що надавало можливість споживачці здійснювати несанкціонований відбір природного газу без втручання в роботу самого лічильника.
За таких обставин сам по собі факт пошкодження та зриву пломби на лічильнику є достатньою правовою підставою для здійснення донарахунку необлікованого об`єму природного газу.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правомірного висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 до АТ «Львівгаз» про визнання недійсним та скасування рішення комісії про донарахування обсягу не облікованого спожитого природного газу слід відмовити, а зустрічний позов задовольнити, стягнувши з ОСОБА_1 на користь АТ «Львівгаз» вартість необлікованого природнього газу в розмірі 23564,7 грн.
З врахуванням наведеного, апеляційну скаргу слід вважати безпідставною та залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції, як таке, що відповідає обставинам, що мають значення для справи та вимогам закону слід залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 367, 368, 374 ч.1 п.1, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, -

п о с т а н о в и л а :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.
Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 14 вересня 2023 року – залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 22 січня 2025 року.

Головуючий :                                                                                                Я.А. Левик

Судді :                                                                                 Н.П.Крайник 

                                                                                                                        М.М. Шандра