ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 січня 2025 року
м. Хмельницький

Справа № 684/381/24
Провадження № 22-ц/820/175/25
Хмельницький апеляційний суд
в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Костенка А.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Спірідонової Т.В.,
секретар судового засідання Кошельник В.М.
з участю представників сторін
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 684/381/24 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , яка подана її представником – адвокатом Нечипорук Інною Сергіївною, на рішення Старосинявського районного суду Хмельницької області від 25 жовтня 2024 року у цивільній справі за позовом   ОСОБА_1 до Старосинявської селищної ради про визнання незаконним та скасування розпорядження про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Заслухавши доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд
в с т а н о в и в:
У липні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати незаконним та скасувати розпорядження № 97/2024-р/к від 07 червня 2024 року щодо звільнення її з 17 червня 2024 року з посади діловода сіл Заставці, Щербані, Чехи, Ілятка, Красносілка Старосинявської селищної ради та поновити її з 17 червня 2024 року на раніше займаній посаді діловода та стягнути з Старосинявської селищної ради на користь позивачки середній заробіток за час вимушеного прогулу.
При цьому позивачка посилалася, що в період з 01 квітня 2016 року по 17 червня 2024 року вона перебувала у трудових відносинах з Старосинявською селищною радою і займала посаду діловода сіл Заставці, Щербані, Чехи, Ілятка, Красносілка Старосинявської селищної ради. 09 квітня 2024 року Старосинявською селищною радою було прийнято рішення № 88-49/2024 «Про внесення змін до рішення 3-ї сесії селищної ради від 29 грудня 2015 року № 52 «Про затвердження структури, загальної чисельності апарату Старосинявської селищної ради та витрати на їх утримання», зі змінами та доповненнями із структури Старосинявської селищної ради. 17 квітня 2024 року позивачка отримала попередження про наступне звільнення на підставі ч. 1 ст. 40 КЗпП України, а 17 червня 2024 року її звільнено із займаної посади, видано заповнену трудову книжку. 18 червня 2024 року на її картковий рахунок було зараховано заробітну плату як розрахункові при звільненні. Позивачка вважала своє звільнення незаконним, оскільки з часу попередження про наступне вивільнення і до дня звільнення їй не пропонувалися вакантні посади. Згідно штатного розпису Старосинявської селищної ради на 2024 рік станом на 17 червня 2024 року в штаті відповідача відсутня посада діловода у зв`язку з її скороченням, але за період з 17.04.2024 по 17.06.2024 у Старосинявській селищній раді були вакантні посади, які б вона могла виконувати позивачка, однак вона не були запропоновані їй, що є порушенням вимог КЗпП України, відтак розпорядження № 97/2024-р/к від 07 червня 2024 року, про її звільнення підлягає скасуванню. Оскільки, відповідач здійснив незаконне звільнення позивачки із займаної посади, вона має право на отримання середнього заробітку за час вимушеного прогулу, розмір якого за період з 18 червня 2024 року по 25 жовтня 2024 року складає 42 911 грн. 
Рішенням Старосинявського районного суду Хмельницької області від 25 жовтня 2024 року відмовлено у задоволенні позову.
ОСОБА_1 та її представник - адвокат Нечипорук І.С. подали апеляційну скаргу, вважають рішення суду першої інстанції незаконним та необгрунтованим, а висновки суду такими, що не відповідають дійсним обставинам справи. Представник апелянтки вказує, що ОСОБА_1 до моменту її звільнення працювала на посаді діловода в апараті Старосинявської селищної ради. 17 квітня 2024 ОСОБА_1 отримала попередження про наступне звільнення, у зв`язку з скороченням посади діловода, однак разом з врученням працівникові попередження про наступне вивільнення за п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України, роботодавець зобов`язаний був надати перелік вакантних посад, які існують на підприємстві, установі, організації саме на дату вручення повідомлення. Відтак, Старосинявська селищна рада була зобов`язана надати ОСОБА_1 перелік вакантних посад, які існували в селищній раді станом на 17 квітня 2024 року. Із відповіді Старосинявської селищної ради №1249 від 29.08.2024, наданої на адвокатський запит, вбачається, що 18 квітня 2024 року вісім осіб, які обіймали посади діловодів Старосинявської селищної ради були призначені на посади спеціалістів ІІ категорії відділу забезпечення діяльності ради, голови, секретаря та старост Старосинявської селищної ради, відповідно до ст. 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та ч. 5 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», проте позивачці будь якої посади не запропонували. Разом з тим, Старосинявський районний суд Хмельницької області прийшов про помилкового висновку, що станом на 17 квітня 2024 року в штаті Старосинявської селищної ради не було вакантної посади спеціаліста ІІ категорії. Порівняльний аналіз штатних розписів вказує на те, що після внесення змін до штатного розпису Старосинявської селищної ради на підставі рішення ради № 88-49/2024 від 09 квітня 2024 року, в апараті ради збільшилася зокрема кількість водіїв на 1 штатну одинцю. Однак, означена посада не пропонувалася позивачці. Попри наявні письмові докази в справі, судом першої інстанції, під час розгляду справи не було з`ясовано у відповідача чому посада водія не пропонувалася позивачці як вакантна. Крім того, в матеріалах справи наявні докази які підтверджують кваліфікацію ОСОБА_1 , зокрема диплом про її освіту та трудова книжка. Посадовою інструкцією спеціаліста ІІ категорії відділу забезпечення діяльності ради, голови, секретаря та старост апарату Старосинявської селищної ради, що затверджена секретарем Старосинявської селищної ради не визначено кваліфікаційних вимог для заняття відповідної посади. Разом з тим, відповідачем надано дані щодо 8 осіб та їх освітньо-кваліфікаційний рівень, які без проведення конкурсного відбору були призначені на посади спеціалістів ІІ категорії. Аналіз означених доказів дозволяє беззаперечно стверджувати, що ОСОБА_1 могла бути призначена на посаду спеціаліста ІІ категорії у випадку, якби Старосинявська селищна рада повідомила її про наявність таких вакантних посад. Та обставина, що посада спеціаліста ІІ категорії віднесена до посадових осіб органів місцевого самоврядування, на яку відбувається призначення згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», не звільняє Старосинявську селищну раду, як роботодавця, від обов`язку повідомляти осіб, які підлягають майбутньому вивільненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України про наявність таких вакантних посад. Жодного подібного виключення норми КЗпП України не містять. Окрім того, дії Старосинявської селищної ради щодо ОСОБА_1 є дискримінаційними, адже вісім інших діловодів селищної ради, які 17 квітня 2024 року отримали попередження про майбутнє звільнення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України отримали відомості щодо вакантних посад і скористалися своїм правом на подання заяви про призначення їх на посади спеціалістів ІІ категорії відділу забезпечення діяльності ради, голови, секретаря та старост апарату Старосинявської селищної ради. Об`єктивних доказів неможливості запропонувати вказані посади позивачці або відмови останньої від запропонованих посад матеріали справи не містять.
З огляду на доводи викладені в апеляційній скарзі, ОСОБА_1 та її представник - адвокат Нечипорук І.С. просять скасувати рішення Старосинявського районного суду Хмельницької області від 25 жовтня 2024 року та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Старосинявська селищна рада подала відзив на апеляційну скаргу, вказує що рішення суду є законним та обґрунтованим, а висновки суду відповідають дійсним обставинам справи. Розпорядженням від 17 квітня 2024 року ОСОБА_1 звільнено із посади діловода Старосинявської селищної ради у зв`язку із скороченням чисельності (штату) працівників. На момент попередження ОСОБА_1 та до моменту звільнення ОСОБА_1 , 17 червня 2024 року рівнозначні посади або нижчі, які відповідають професії та кваліфікації ОСОБА_1 у структурі Старосинявської селищної ради відсутні, тому уповноважений орган – Старосинявська селищна рада була позбавлена можливості запропонувати посаду позивачці. Що стосується вищої посади, то це є уже правом роботодавця. Зокрема, апелянтка посилається на вакантні посади в Старосинявській селищній раді, які були в період з 17.04.2024 по 17.06.2024: селищний голова; заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради; староста сіл Залісся, Подоляни; начальник відділу освіти, молоді, спорту та культури (за умови строкового трудового договору); начальник відділу культури, національностей, релігії та туризму (за умови строкового трудового договору); головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку та звітності; головний спеціаліст відділу правового забезпечення діяльності ради – 2 шт.од. В той же час, Законом України “Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено наступні посади в органах місцевого самоврядування: - виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах; - виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; - посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України. Цим же Законом врегульовано питання прийняття на службу в органи місцевого самоврядування: на посаду сільського, селищного, міського голови в порядку, встановленому Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні"; на посаду голови та заступників голови районної, районної у місті, обласної ради, заступника міського голови - секретаря Київської міської ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови постійної комісії з питань бюджету обласної, Київської та Севастопольської міських рад шляхом обрання відповідною радою; на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, старости шляхом затвердження відповідною радою; на посади керівника секретаріату (керуючого справами) районної, обласної ради, керуючого справами виконавчого апарату обласних і районних рад, керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України. У разі необхідності, за згодою сторін, посадова особа місцевого самоврядування може бути переведена на рівнозначну чи нижчу посаду або посаду радника чи консультанта без конкурсного відбору. Тому, Старосинявська селищна рада дотрималася обов`язку при пропонуванні посад ОСОБА_1 .
Щодо посилання скаржниці на вакантні посади спеціаліста II категорії відділу забезпечення діяльності ради, голови, секретаря та старост Старосинявської селищної ради, яку мали би їй запропонувати, то посада спеціаліста II категорії відділу забезпечення діяльності ради, голови, секретаря та старост Старосинявської селищної ради є посадою вищою та призначення на неї відбувається за іншою процедурою. Крім того, посада діловод, відповідно до ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» не має статусу посадової особи. Щодо посади водія, яка на думку позивачки була вакантною та не пропонувалася позивачці, то у Старосинявській селищній раді, зокрема, в особовій справі ОСОБА_1 відсутній документ про закінчення навчального закладу з підготовки водіїв транспортних засобів, відсутнє посвідчення ОСОБА_1 на право керування транспортним засобом відповідної категорії, а тому дана посада не могла пропонуватися скаржниці, оскільки посада водій не відповідає професії та кваліфікації ОСОБА_1 .
Заслухавши учасника справи, перевіривши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
У відповідності до ст. 375 Цивільного процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Так, судом встановлено, що розпорядженням Старосинявського селищного голови № 64/2016 від 31 березня 2016 року позивач ОСОБА_1 була прийнята на роботу на посаду діловода села Заставці. Щербюані, Чехи, Ілятка Красносілка Старосинявського району Хмельницької області Старосинявської селищної ради з 01 квітня 2016 року.
Рішенням № 52 3 сесії Старосинявської селищної ради від 29.12.2015 року «Про затвердження структури загальної чисельності апарату Старосинявської селищної ради та витрат на їх утримання» було затверджено штатний розпис апарату Старосинявської селищної ради . 
Рішенням № 4-47/2024 від 27.02.2024 року внесено зміни до Рішення № 52 3 сесії Старосинявської селищної ради від 29.12.2015 року «Про затвердження структури загальної чисельності апарату Старосиянвської селищної ради та витрат на їх утримання», виклавши додаток до рішення у вигляді структури чисельності апарату виконавчого комітету Старосинявської селищної ради та виконавчих органів ради у новій редакції.
За даним рішенням в штатному розписі апарату Старосинявської селищної ради було передбачено 16 посад діловодів. 
Рішенням 49 сесії чергової сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради № 88-40/24 від 09.04.2024 року «Поро внесення змін до рішення № 52 3 сесії Старосинявської селищної ради від 29.12.2015 року «Про затвердження структури загальної чисельності апарату Старосинявської селищної ради та витрат на їх утримання» визнано нечинним Рішення № 4-47/2024 від 27.02.2024 року про внесення зміни до Рішення № 52 3 сесії Старосинявської селищної ради від 29.12.2015 року «Про затвердження структури загальної чисельності апарату Старосинявської селищної ради та витрат на їх утримання».
Внесено зміни до Рішення № 52 3 сесії Старосинявської селищної ради від 29.12.2015 року «Про затвердження структури загальної чисельності апарату Старосинявської селищної ради та витрат на їх утримання», виклавши додаток до рішення у вигляді структури чисельності апарату виконавчого комітету Старосинявської селищної ради та виконавчих органів ради у новій редакції. Затверджено штатну чисельність апарату виконавчих органів Старосинявської селищної ради в кількості 96 осіб. Затверджено штатний розпис.
За даним штатним розписом (Додаток № 1 до рішення № 88-40/24 від 09.04.2024 року) посади 16 діловодів відсутні та дані посади скорочено зі штату селищної ради.
17.04.2024 року позивача персонально письмово попереджено про можливе звільнення з роботи в зв`язку із скороченням штатних одиниць відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України , на якому позивач особистим підписом засвідчила про таке попередження із зазначенням дати.
Розпорядженням секретаря Старосинявської селищної ради № 97/2024 від 07 червня 2024 року «Про звільнення з посади Ганни Сивопляс» позивача звільнено з займаної посади діловода села Заставці. Щербюані, Чехи, Ілятка Красносілка Старосинявського району Хмельницької області Старосинявської селищної ради з 17 червня 2024 року на підставі ст. 40 КЗпП України та Рішення 49 сесії чергової сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради № 88-40/24 від 09.04.2024 року.
Виключне право власника або уповноваженого ним органу визначати чисельність працівників і штатний розпис закріплено у статті 64 ГК України, згідно з якою підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис.
Частиною другою статті 65 ГК України передбачено, що власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства.
Втручання в господарську та іншу діяльність підприємства не допускається, крім випадків, передбачених законодавством України.
Висновок щодо права підприємства самостійно визначати організаційну структуру викладено Верховним Судом у постанові від 28 березня 2019 року у справі № 755/3495/16-ц (провадження № 61-1350св17).
Згідно з правовими висновками, викладеними у постановах Верховного Суду від 16 січня 2018 року у справі № 519/160/16-ц, від 06 лютого 2018 року у справі № 696/985/15-ц, суд не може вдаватися до обговорення та оцінки питання про доцільність і правомірність скорочення штату та чисельності працівників. Право визначати чисельність і штат працівників належить виключно власнику або уповноваженому ним органу, суд зобов`язаний тільки з`ясувати наявність підстав для звільнення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадку зміни в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.
В силу ч. 2 ст. 40 КЗпП України звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.
Статтею 42 КЗпП України у редакції, чинній на час проведення звільнення, передбачено, що при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці.
При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага в залишенні на роботі надається: 1) сімейним - при наявності двох і більше утриманців; 2) особам, в сім`ї яких немає інших працівників з самостійним заробітком; 3) працівникам з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, в установі, організації; 4) працівникам, які навчаються у вищих і середніх спеціальних учбових закладах без відриву від виробництва; 5) учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; 6) авторам винаходів, корисних моделей, промислових зразків і раціоналізаторських пропозицій; 7) працівникам, які дістали на цьому підприємстві, в установі, організації трудове каліцтво або професійне захворювання; 8) особам з числа депортованих з України, протягом п`яти років, з часу повернення на постійне місце проживання до України; 9) працівникам з числа колишніх військовослужбовців строкової служби, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу та осіб, які проходили альтернативну (невійськову) службу, - протягом двох років з дня звільнення їх зі служби; 10) працівникам, яким залишилося менше трьох років до настання пенсійного віку, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат.
Згідно з ч. 1 - ч. 3 ст. 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації.
Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у п. 19 постанови від 06 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів», розглядаючи трудові спори, пов`язані зі звільненням за п. 1 ст. 40 КЗпП, суди зобов`язані з`ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджався він за 2 місяці про наступне вивільнення.
Докази у справі достовірно вказують на те, що у відповідача - юридичної особи дійсно мало місце скорочення чисельності та штату працівників всіх 16 посад діловодів, про майбутнє звільнення з роботи позивачка ОСОБА_1 була попереджена за два місяці.
При цьому, відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
За ст. ст. 2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Дія цього Закону не поширюється на технічних працівників та обслуговуючий персонал органів місцевого самоврядування.
Посадами в органах місцевого самоврядування є:  виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах;  виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою;  посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.
Відповідно до ст. 10 цього ж закону прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється:  на посаду сільського, селищного, міського голови в порядку, встановленому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»;  на посаду голови та заступників голови районної, районної у місті, обласної ради, заступника міського голови - секретаря Київської міської ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови постійної комісії з питань бюджету обласної, Київської та Севастопольської міських рад шляхом обрання відповідною радою;  на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, старости шляхом затвердження відповідною радою;  на посади керівника секретаріату (керуючого справами) районної, обласної ради, керуючого справами виконавчого апарату обласних і районних рад, керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.
Проведення конкурсу, випробування та стажування при прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.
За ч. 9 ст. 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у період дії воєнного стану сільський, селищний, міський голова може призначати осіб на посади та звільняти з посад в органах місцевого самоврядування, керівників комунальних підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління відповідного органу місцевого самоврядування, у порядку, визначеному частинами п`ятою, шостою статті 10 цього Закону.
Ч. 5 ст. 10 даного Закону у період дії воєнного стану особи призначаються на посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, посади керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки, комунальних підприємств, установ, організацій керівником державної служби або суб`єктом призначення, сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради, начальником відповідної військової адміністрації без конкурсного відбору, обов`язковість якого передбачена законом, на підставі поданої заяви, заповненої особової картки встановленого зразка та документів, що підтверджують наявність у таких осіб громадянства України, освіти та досвіду роботи згідно з вимогами законодавства, встановленими щодо відповідних посад, а також за наявності у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
За пп. 4.4. «Технічні службовці» розділу 4 Національного класифікатора професій України ДК 003:2010, затвердженого Наказом Держспоживстандарту України 28.07.2010 № 327, цей розділ вміщує професії, що передбачають знання, необхідні для підготовки, збереження, відновлення інформації та проведення обчислень. Професійні завдання пов`язані з виконанням секретарських обов`язків, роботою на друкарських машинках чи інших конторських машинах, записами та опрацюванням цифрових даних, обслуговуванням клієнтів (поштове обслуговування, операції грошового обігу, надання довідок, реєстрація чи передавання інформації тощо). До цього розділу належать професії, до яких може бути застосований рівень кваліфікації "молодший спеціаліст", а також професії, що вимагають повної загальної середньої та професійно-технічної освіти чи повної загальної середньої освіти та професійної підготовки на виробництві. 
Згідно додатку до Національного класифікатора професій України ДК 003:2010 професія «Діловод» має код 4144. 
Отже відповідно до вищевказаного та з врахуванням вимог ст. ст. 2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посада «діловода» відноситься до посад технічних працівників Старосинявської селищної ради та відповідно особа, яка таку посаду обіймає, не відноситься до посадових осіб місцевого самоврядування.
За матеріалами справи слід дійти висновку, що Старосинявська селищна рада не мала можливості перевести ОСОБА_1 на іншу роботу в Старосинявській селищній раді на посаду технічних працівників Ствросинявської селищної ради через відсутність вакантних посад технічних працівників Старосинявської селищної ради, які б відповідали професії та спеціальності позивача, а тому в даному випадку не може бути застосовано правило переважного права на залишення на роботі при звільненні за скороченням штату.
Таким чином посади діловодів Старосинявської селищної ради не були передбачені новим штатним розписом, а позивач належним чином була попереджена про наступне звільнення, наявні вакантні посади технічних працівників чи робота за відповідною професією чи спеціальністю, чи інша вакантна робота, яку позивач могла виконувати з урахуванням її освіти, кваліфікації, досвіду, була відсутня в установі, переважного права на залишення на роботі позивач не мала, оскільки скорочувалась всі посади діловодів.
За таких обставин висновки суду першої інстанції про відмову в позові з підстав недоведеності позовних вимог є обґрунтованим
Доводи апеляційної скарги що Старосинявська селищна рада не надала ОСОБА_1 перелік вакантних посад, які існували в селищній раді станом на 17 квітня 2024 року, вісім осіб, які обіймали посади діловодів Старосинявської селищної ради, були призначені на посади спеціалістів ІІ категорії відділу забезпечення діяльності ради, проте позивачці будь-якої посади не запропонували слід відхилити.
Як зазначено вище Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється на посади керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України. Проведення конкурсу, при прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.
Отже прийняття на службу в селищну раду на посади спеціалістів ІІ категорії відділу забезпечення діяльності ради мало здійснюватись на конкурсній основі, однак ч. 5 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у період дії воєнного особи призначаються на посади в органах місцевого самоврядування без конкурсного відбору, обов`язковість якого передбачена законом, на підставі поданої заяви, заповненої особової картки встановленого зразка та документів, що підтверджують наявність у таких осіб громадянства України, освіти та досвіду роботи згідно з вимогами законодавства, встановленими щодо відповідних посад, а також за наявності у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Отже прийняття на посади на службу в селищну раду на посади спеціалістів ІІ категорії відділу забезпечення діяльності ради в умовах воєнного часу здійснюється виключно за заявами осіб, які виявили бажання займати такі посади, та доданих до заяв відповідних документів, а відтак відсутній обов`язок керівника ради пропонувати такі посади як вакантні при скороченні штатів технічним працівникам.
Заяву про прийняття на посаду спеціаліста ІІ категорії відділу в селищну раду позивач не подавала, на відміну від інших діловодів, які були призначені на посади спеціалістів ІІ категорії відділів саме за їх заявами, а не в порядку переважного права перед іншими діловодами в зв`язку зі скороченням штатів.
Таким чином твердження апелянта, що на її думку чинне законодавство не звільняє Старосинявську селищну раду, як роботодавця, від обов`язку повідомляти осіб, які підлягають майбутньому вивільненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України, про наявність таких вакантних посад, є необґрунтованими.
Також суд відхиляє твердження апелянта, що їй не було запропоновано вакантної посади водія, оскільки апелянтом не надано доказів, що її освітньо-кваліфікаційний рівень відповідає вимогам до даної посади (професійна підготовка водія, спеціальна підготовка водія).        
Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка подана її представником – адвокатом Нечипорук Інною Сергіївною, залишити без задоволення. 
Рішення Старосинявського районного суду Хмельницької області від 25 жовтня 2024 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 20 січня 2025 року.

Судді А.М. Костенко 

Р.С. Гринчук 

Т.В. Спірідонова