УХВАЛА   
 
22 січня 2025 року
місто Київ
 
справа № 447/3172/22
провадження № 14-158зц24
 
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Погрібного С. О.,
суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Гриціва М. І., Губської О. А., Єленіної Ж. М., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кривенди О. В., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В.
ознайомилась із касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського районного суду Львівської області від 30 січня 2024 року та постанову Львівського апеляційного суду від 14 жовтня 2024 року,
заявами ОСОБА_1 про постановлення окремих ухвал стосовно судді Миколаївського районного суду Львівської області Головатого А. П., голови Миколаївського районного суду Львівської області Павліва В. Р., голови Львівського апеляційного суду Цяцяка Р. П., суддів Львівського апеляційного суду Мікуш Ю. Р., Приколоти Т. І., Савуляка Т. В., Крайник Н. П., Левика Я. А., Шандри М. М., суддів Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду Тітова М. Ю., Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури Журавкіна А. О. та представника Львівської обласної прокуратури Кульчицького Є.
у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури про відшкодування моральної шкоди,
УСТАНОВИЛА:
1.                  ОСОБА_1 у грудні 2022 року звернувся до суду з позовом до Львівської обласної прокуратури про відшкодування моральної шкоди.
2.                 Ухвалою від 30 січня 2024 року Миколаївський районний суд Львівської області задовольнив клопотання прокурора та закрив провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 255 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).
3.                 Постановою від 14 жовтня 2024 року Львівський апеляційний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ухвалу Миколаївського районного суду Львівської області від 30 січня 2024 року - без змін. Ці судові рішення Верховний Суд у касаційному порядку не переглядав.
4.                  ОСОБА_1 07 грудня 2024 року із застосуванням засобів поштового зв`язку подав до Великої Палати Верховного Суду заяву про постановлення окремих ухвал стосовно суддівКасаційного цивільного суду у складі Верховного Суду Тітова М. Ю., Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., суддів Львівського апеляційного суду Крайник Н. П., Левика Я. А., Шандри М. М., судді Миколаївського районного суду Львівської області Головатого А. П., голови цього ж суду Павліва В. Р., прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури Журавкіна А. О. та представника Львівської обласної прокуратури Кульчицького Є.
5.                 Також ОСОБА_1 23 грудня 2024 року із застосуванням засобів поштового зв`язку подав до Великої Палати Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Миколаївського районного суду Львівської області від 30 січня 2024 року та на постанову Львівського апеляційного суду від 14 жовтня 2024 року, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення.
6.                 Заявник у зазначеній касаційній скарзі просить постановити окремі ухвали стосовно судді Миколаївського районного суду Львівської області Головатого А. П., голови цього ж суду Павліва В. Р., голови Львівського апеляційного суду Цяцяка Р. П., колегії суддів Львівського апеляційного суду у складі Мікуш Ю. Р., Приколоти Т. І., Савуляка Т. В., прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури Журавкіна А. О. та представника Львівської обласної прокуратури Кульчицького Є.
7.                 Велика Палата Верхового Суду дійшла переконання, що касаційну скаргу та заяви про постановлення окремих ухвал потрібно передати до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду з таких підстав.
8.                 Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує кожному право на справедливий розгляд його справи судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо прав та обов`язків цивільного характеру.
9.                 Ознака «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу існування суду, але й на дотримання таким судом правових норм, які регулюють його діяльність. Категорія «суд, встановлений законом» у пункті 1 статті 6 Конвенції передбачає «всю організаційну структуру судів, включно з [...] питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів» (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Сокуренко і Стригун проти України» (Sokurenko and Strygun v. Ukraine), заяви № 29458/04 і № 29465/04,параграф 24).
10.            Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (частина друга статті 6 Конституції України). Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України (частина друга статті 19 Конституції України).
11.            Згідно із частиною першою статті 36, пунктами 1, 5 частини другої статті 37 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Верховний Суд є найвищим судому системі судоустрою України, який здійснює правосуддя як суд касаційної інстанції. У складі Верховного Суду діють, зокрема, Касаційний цивільний суд і Велика Палата.
12.            У пункті 1 частини другої статті 45 цього Закону врегульовано, що Велика Палата Верховного Суду у визначених законом випадках здійснює перегляд судових рішень у касаційному порядку з метою забезпечення однакового застосування судами норм права.
13.            Судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд (стаття 388 ЦПК України).
14.            Порядок подання касаційної скарги регулюється ЦПК України. У частині першій статті 391 цього Кодексу передбачено, що касаційна скарга подається безпосередньо до суду касаційної інстанції, яким у такому випадку є Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду.
15.            Відповідно до статей 393, 394 ЦПК України винятково Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду має повноваження як суд касаційної інстанції у цивільних справах вирішувати питання про прийняття касаційної скарги та відкриття касаційного провадження у справі. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, касаційний суд перевіряє правильність оформлення касаційної скарги та дотримання порядку її подання, зокрема й сплату судового збору та дотримання строків касаційного оскарження.
16.            Порядок передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду передбачено в частинах третій - шостій статті 403 ЦПК України: відповідно після відкриття касаційного провадження, підготовки справи до касаційного розгляду та попереднього розгляду справи суд, який розглядає справу в касаційному порядку, передає на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу, а не окремо касаційну скаргу.
17.            Отже, питання прийняття касаційної скарги, відкриття касаційного провадження і передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду 
у цивільних справах належить до повноважень Касаційного цивільного суду 
у складі Верховного Суду.
18.            Велика Палата Верховного Суду не наділена повноваженнями у цивільних справах для вчинення процесуальних дій, передбачених статтями 393, 394 ЦПК України.
19.            Урахувавши наведене, Велика Палата Верховного Суду виснувала, що касаційну скаргу ОСОБА_1 , яку подано з порушенням порядку, визначеного статтею 391 ЦПК України, потрібно передати до Касаційного цивільного суду 
у складі Верховного Суду.
20.            Суд, виявивши під час вирішення спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Суд вищої інстанції може постановити окрему ухвалу в разі допущення судом нижчої інстанції порушення норм матеріального або процесуального права, незалежно від того, чи є такі порушення підставою для скасування або зміни судового рішення. Такі самі повноваження має Велика Палата Верховного Суду щодо питань передачі справ на розгляд Великої Палати Верховного Суду (частини перша та десята статті 262 ЦПК України).
21.            Окрема ухвала суду є процесуальним засобом належного реагування на порушення законності, а також виявлення причин і умов, що цьому сприяли, саме під час судового розгляду. Суд може постановити окрему ухвалу за наявності 
в нього на розгляді конкретної справи, зокрема, у разі виявлення порушень, допущених судом нижчої інстанції під час її розгляду (ухвали Великої Палати Верховного Суду від 25 травня 2023 року у справах № 447/849/23, № 447/848/23, № 447/2831/22 і № 447/3172/22, від 12 червня 2023 року 
у справах № 447/2833/22, № 447/851/23 і № 447/2831/22, від 13 червня 2023 року у справі № 447/2834/22, від 14 червня 2023 року у справах № 447/2835/22 і № 447/855/23, від 15 червня 2023 року у справах № 447/2827/22 і № 447/853/23).
22.            Отже, повноваження з постановлення окремої ухвали належить тому судові, який вправі здійснити її розгляд по суті, та відповідно є результатом такого розгляду. Процесуальний закон не передбачає можливості постановлення окремої ухвали Великою Палатою Верховного Суду, якщо нею не здійснюється розгляд такої справи. Вичерпний перелік підстав для передачі справи до Великої Палати Верховного Суду передбачений у статті 403 ЦПК України. Рішення про таку передачу згідно зі статтями 403 і 404 цього Кодексу може ухвалити винятково Верховний Суд у складі колегії суддів, палати чи об`єднаної палати Касаційного цивільного суду.
23.            За встановлених обставин Велика Палата Верховного Суду не є судом, установленим законом, для розгляду заяв ОСОБА_1 про постановлення окремих ухвал. Питання про можливість їх постановлення повинен вирішити саме той суд, який розглядатиме справу в касаційному порядку.
Керуючисьстаттями 388, 391, 393, 394, 403 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Передати до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського районного суду Львівської області від 30 січня 2024 року та постанову Львівського апеляційного суду від 14 жовтня 2024 року, а також заяви ОСОБА_1 про постановлення окремих ухвал щодо судді Миколаївського районного суду Львівської області Головатого А. П., голови Миколаївського районного суду Львівської областіПавліва В. Р., голови Львівського апеляційного суду Цяцяка Р. П., суддів Львівського апеляційного суду Мікуш Ю. Р., Приколоти Т. І., Савуляка Т. В., Крайник Н. П., Левика Я. А., Шандри М. М., суддів Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду Тітова М. Ю., Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури Журавкіна А. О. та представника Львівської обласної прокуратури Кульчицького Є. у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури про відшкодування моральної шкоди.
Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
 
Суддя-доповідач                                                                                      С. О. Погрібний
 
Судді:                                    О. О. Банасько                                           О. В. Кривенда
 
                                               О. Л. Булейко                                             С. Ю. Мартєв
 
                                               Ю. Л. Власов                                              К. М. Пільков
 
                                               І. А. Воробйова                                          О. В. Ступак
 
                                               М. І. Гриців                                                 І. В. Ткач
 
                                               О. А. Губська                                              О. С. Ткачук
 
                                               Ж. М. Єленіна                                            В. Ю. Уркевич
 
                                               Л. Ю. Кишакевич                                      Є. А. Усенко 
 
                                               В. В. Король                                                Н. В. Шевцова