ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ  ОБЛАСТІ

У Х В А Л А
п р о   в і д к л а д е н н я   р о з г л я д у   с п р а в и

06 березня 2025 року | м. Чернівці | Справа № 926/784/24

Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Гурина Миколи Олександровича розглянувши матеріали справи

за позовом Чернівецької міської ради (58002, м.Чернівці, площа Центральна, буд.1, код ЄДРПОУ 36068147)          

до відповідачів: 
1) Волоківської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (60413, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, с.Волока, вул. Васіле Александрі, 51-А, код ЄДРПОУ 04417079);
2) Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (60412, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, с.Чагор,      вулиця Незалежності,      будинок 79, код ЄДРПОУ 04418498)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача – департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради (58002, м.Чернівці, вул. Богдана Хмельницького, буд. 64-А, код ЄДРПОУ 44158575).

про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування,  визнання погодженим проєкту землеустрою 

Представники сторін:
від позивача – Лелюк Х.М. – представники;
від відповідача 1 – не з`явився;
від відповідача 2 – Підгорна Л.Є. – адвокат;
від третьої особи – Олійник Г.М. – представник.

В С Т А Н О В И В :

Чернівецька міська рада звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою до Волоківської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області та Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області в якій просить суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення Волоківської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 15.12.2023 №221-31/23 «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення межі території територіальної громади Чернівецької міської ради»;
- визнати незаконним та скасувати пункт 26 рішення Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 21.12.2023 №422-26/2023 «Про розгляд заяв з різних питань»;
- визнати погодженим проєкт землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади, розроблений на підставі рішення Чернівецької міської ради від 27.10.2022 №879.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що Чернівецька міська рада рішенням від 27.10.2022 №879 надала дозвіл департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради на складання проекту землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади з метою внесення відомостей про межі території територіальної громади до Державного земельного кадастру.
Чернівецька міська рада, листами №01/02-05/2727 та №01/02-05/2728 від 14.11.2023 звернулась до голів Волоківської територіальної громади та Чагорської територіальної громади з проханням погодити вказаний проєкт землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади, однак отримала відмову, про що були винесені відповідні рішення.
Далі позивач зазначає, враховуючи, що оскаржувані рішення Волоківської та Чагорської сільських рад порушують права та інтереси територіальної громади в особі Чернівецької міської ради щодо можливості розпорядження землями комунальної власності територіальних громад, а тому, є необхідність у визнанні їх незаконними в судовому порядку, а проект землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади погодженим.
14.03.2024 відділом документального забезпечення та аналітичної роботи суду матеріали позовної заяви зареєстровані за вх.№784.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.03.2024 позовну заяву передано судді Гурину М.О.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 19.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 09.04.2024.
03.04.2024 через відділ документального та інформаційного забезпечення від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву (вх.№894), в якому останній просить закрити провадження у справі, мотивуючи це тим, зокрема що, даний спір є публічно-правовим та має вирішуватись судами за правилами Кодексу адміністративного судочинства. Крім того, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав зазначених у відзиві.
08.04.2024 Господарським судом Чернівецької області від відповідача 1 отримано відзив на позовну заяву (вх.№943), в якому останній просить закрити провадження у справі, мотивуючи це тим що, проект землеустрою щодо встановлення меж Волоківської територіальної громади на даному етапі знаходиться в розробці. Крім того, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав зазначених у відзиві.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 09.04.2024 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача – департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 24.04.2024.
15.04.2024 через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від представниці позивача надійшла відповідь на відзив (вх.№1037).
24.04.2024 у судовому засіданні оголошено перерву до 07.05.2024.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 07.05.2024 відмовлено у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі (вх.№1269), продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено розгляд справи на 23.05.2024.
23.05.2024 від представниці відповідача 2 отримано клопотання про призначення експертизи (вх.№1422).
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 23.05.2024 відкладено розгляд клопотання про призначення експертизи (вх.№1422) та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 04.06.2024.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 04.06.2024 задоволено клопотання Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про призначення експертизи з питань землеустрою, призначено у справі №926/784/24 експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручено Спільному підприємству «Західно-Український експертно-консультативний центр» (58001, м.Чернівці, вул. Головна, 119). Провадження у справі №926/784/24 зупинено до закінчення проведення судової експертизи.
21.06.2024 супровідним листом за вих.№926/784/24-460/24 Господарським судом Чернівецької області скеровано матеріали справи №926/784/24 на адресу Спільного підприємства «Західно-Український експертно-консультативний центр» для проведення експертизи з питань землеустрою.
08.07.2024 на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшла справа №926/784/24 та клопотання (вх.№1792) судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український експертно-консультативний центр» про надання додаткових документів, необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 09.07.2024 поновлено провадження у справі №926/784/24 з 23.07.2024, задоволено клопотання судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» про надання додаткових документів (вх.№1792) та витребувано у сторін ряд документів. Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 23.07.2024.  
17.07.2024 до Господарського суду Чернівецької області надійшла ухвала Західного апеляційного господарського суду від 12.07.2024 про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області на ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 04.06.2024 про призначення експертизи.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 19.07.2024 відкладено вирішення питання про витребування та долучення документів, які значаться у клопотанні експерта про надання додаткових документів (вх.№1792) до повернення матеріалів справи №926/784/24 до суду першої інстанції.
Супровідним листом за вих.№02.04-21-556/24 від 19.07.2024 Господарським судом Чернівецької області матеріали справи №926/784/24 направлено на адресу Західного апеляційного господарського суду.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 06.11.2024 ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 04.06.2024 залишено без змін. 
04.12.2024 матеріали справи №926/784/24 повернуто на адресу Господарського суду Чернівецької області.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 10.12.2024 повторно витребувано у сторін ряд документів необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи та призначено розгляд справи у судовому засіданні на 23.12.2024. 
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 23.12.2024 долучено до матеріалів справи отримані судом документи та зупинено провадження у справі №926/784/24 до закінчення проведення судової експертизи.
Супровідним листом за вих.№926/784/24-05/25 від 06.01.2025 Господарським судом Чернівецької області скеровано матеріали справи №926/784/24 на адресу Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» для проведення судової земельно-технічної експертизи.
11.02.2025 на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшла справа №926/784/24 та клопотання судового експерта (вх.№478) про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 13.02.2025 поновлено провадження у справі №926/784/24 з 06.03.2025, задоволено клопотання судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» (вх.№478) та витребувано у сторін ряд доказів. Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 06.03.2025.
21.02.2025 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від представниці відповідача 2 надійшло клопотання (вх.№601) про витребування у Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області ряду доказів, а саме, координат окружної межі території населеного пункту села Коровія, села Чагор, міста Чернівці та координати 54 (п`ятдесяти чотирьох) земельних ділянок за вказаними у клопотанні кадастровими номерами.
06.03.2025 від третьої особи отримано клопотання (вх.№991) про долучення до матеріалів справи копії листа Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №8-24-0.21-2663/2-24 від 14.08.2024 із доданим оптичним носієм інформації (CD-R), де зазначено координати окружних меж населених пунктів села Коровія, села Чагор та міста Чернівці.
На призначений день розгляду справи представниця відповідача 2 підтримала подане нею клопотання про витребування доказів (вх.№601).
Представниці позивача та третьої особи не заперечували щодо задоволення вищевказаного клопотання.
Відповідач 1 явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про причини не яви суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи.
Розглянувши клопотання представниці відповідача 2 про витребування доказів (вх.№601), суд зазначає наступне.
Згідно частини 1 статті 81  Господарського процесуального кодексу України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Відповідно до частини 2 статті 81 Господарського процесуального кодексу України      у клопотанні повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.
Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч. 7 ст. 81 , Господарського процесуального кодексу України).
Подане клопотання представниця відповідача 2 обґрунтовує тим, що з метою надання суду витребуваних ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 13.02.2025 ряду доказів, а саме: координат окружної межі територій населених пунктів сіл Коровія, Чагор Чернівецької області і міста Чернівці, каталогів координат 54-х земельних ділянок, нею, як адвокатом, було направлено відповідний адвокатський запит від 18.02.2025 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області. Однак, у відповідь на запит ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області повідомило, що відомості з Державного земельного кадастру населених пунктів с.Коровія, с. Чагор, м. Чернівці та 54-х земельних ділянок за вказаними кадастровими номерами будуть надані на виконання ухвали суду, оскільки введення в Україні воєнного стану забороняє надання такої інформації за адвокатським запитом.
Відтак, розглянувши клопотання представниці відповідача 2 про витребування доказів, суд дійшов висновку про його обгрунтованість, у зв`язку з чим вважає за доцільне його задоволити та враховуючи приписи статті 81 Господарського процесуального кодексу України, витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області зазначені у клопотанні документи однак з чітким визначенням переліку докементів, які значаться у клопотанні експерта.
Відповідно до статті 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Оскільки, дане судове засідання не може забезпечити дотримання всіх вимог визначених статтею 182 Господарського процесуального кодексу України для проведення підготовчого засідання, враховуючи клопотання представниці відповідача 2 про витребування доказів, суд для забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві вважає за необхідне відкласти підготовче засідання по справі відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись статтями 2, 13, 42, 81, 177, 182, 183, 234, Господарського процесуального кодексу України, суд 
П О С Т А Н О В И В :

1. Клопотання про витребування доказів (вх.№601) задовольнити.
2. Підготовче судове засідання відкласти на « 25» березня 2025 року о 14:00 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, 3 поверх, зал судових засідань №1, телефон  55-06-72.
3. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області надати суду протягом десяти календарних днів з дня отримання даної ухвали суду: 
- координати окружної межі території населеного пункту села Коровія Чернівецької області, станом на дату розроблення «Проекту землеустрою щодо встановлення межі території територіальної громади Чернівецької міської ради 2023 року»;
- координати окружної межі території населеного пункту села Чагор Чернівецької області, станом на дату розроблення «Проекту землеустрою щодо встановлення межі території територіальної громади Чернівецької міської ради 2023 року»;
- координати окружної межі території міста Чернівці Чернівецької області, станом на дату розроблення «Проекту землеустрою щодо встановлення межі території територіальної громади Чернівецької міської ради 2023 року»;
- координати окружних меж 54 (п`ятдесяти чотирьох) земельних ділянок за наступними кадастровими номерами: 7321082700:01:003:0334, 7321084800:01:005:0176, 7321087900:01:001:0005, 7321087900:01:001:0006, 7321087900:01:001:0008, 7321087900:01:001:0013, 7321087900:01:001:0014, 7321087900:01:001:0034, 7321087900:01:001:0089, 7321087900:01:001:0103, 7321087900:01:001:0111, 7321087900:01:001:0345, 7321087900:01:001:0346, 7321087900:01:001:0347, 7321087900:01:001:0348, 7321087900:01:001:0349, 7321087900:01:001:0350, 7321087900:01:001:0372, 7321087900:01:003:0148, 7321087900:01:003:0183, 7321087900:01:003:0184, 7321087900:01:003:0773, 7321087900:01:003:1518, 7321087900:01:003:1531, 7321087900:01:003:1532, 7321087900:01:003:1879 7321087900:01:003:2043, 7321087900:01:003:2077, 7321087900:01:003:2078, 7321087900:01:003:2139, 7321087900:01:003:2183, 7321087900:01:003:2608, 7321087900:01:003:2631, 7321087900:01:003:2633, 7321087900:01:003:2879, 7321087900:01:003:2880, 7321084800:01:005:0084, 7321087900:01:004:0479, 7321087900:01:004:0636, 7321087900:01:004:0726, 7321087900:01:004:0024, 7321087900:01:004:0155, 7321087900:01:004:1230, 7321087900:01:004:1558, 7321087900:01:004:1559, 7321087900:01:004:1568, 7321087900:01:004:1635, 7321087900:01:004:1636, 7321087900:01:004:1739, 7321087900:01:004:0764, 7321087900:01:004:1142, 7321087900:01:004:1269, 7321087900:01:004:0211, 7321087900:01:004:0512.
4. Звернути увагу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області на те, що відповідно до статті 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
5. Клопотання (вх.№991) про долучення до матеріалів справи доказів задовольнити.
6. Долучити до матеріалів справи докази які значаться у клопотанні (вх.№991).
7. Копії ухвали надіслати сторонам та Головному управлінні Держгеокадастру у Чернівецькій області.
8. Ухвала набирає законної сили 06.03.2025.

        Суддя                                                                                      Микола ГУРИН

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.