Справа № 453/1376/21                        Головуючий у 1 інстанції: Брона А.Л. 
Провадження № 22-ц/811/1754/24                Доповідач в 2-й інстанції: Приколота Т. І. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

27 лютого 2025 року м.Львів

Справа № 453/1376/21
Провадження № 22-ц/811/1754/24

Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Приколоти Т.І.,
суддів: Мікуш Ю.Р., Савуляка Р.В.,
секретарі: Іванова О.О., Салата Я.І.
з участю:  ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , 
ОСОБА_4 , ОСОБА_5 

розглянув апеляційні скарги: ОСОБА_6 ,  ОСОБА_1 , подані представником  ОСОБА_2 ;  ОСОБА_7 ,  ОСОБА_8 ,  ОСОБА_9 ,  ОСОБА_10 ,  ОСОБА_11 , подані представником  ОСОБА_3 ;  ОСОБА_12 ,  ОСОБА_13 ,  ОСОБА_14 , подані представником  ОСОБА_15 , на рішення Сколівського районного суду Львівської області, ухвалене у м. Сколе 16 травня 2024 року у складі судді Брони А.Л. у справі за позовом Славської селищної ради Стрийського району Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_16 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_17 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 , ОСОБА_18 , ОСОБА_6 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_1 , ОСОБА_21 , з участю третіх осіб: Державного кадастрового реєстратора відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Стрийської районної державної адміністрації (тепер - Стрийської військової адміністрації), про визнання недійсними та скасування наказів, скасування державної реєстрації права власності, визнання недійсними договорів купівлі-продажу,- 

встановив:

       29 вересня 2021 року Славська селищна рада Стрийського району Львівської області  звернулася до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області,  ОСОБА_7 ,  ОСОБА_8 ,  ОСОБА_16 ,  ОСОБА_12 ,  ОСОБА_9 ,  ОСОБА_17 ,  ОСОБА_10 ,  ОСОБА_13 ,  ОСОБА_14 ,  ОСОБА_11 ,  ОСОБА_18 ,  ОСОБА_6 ,  ОСОБА_19 ,  ОСОБА_20 ,  ОСОБА_1 ,  ОСОБА_21 , з участю третіх осіб: Державного кадастрового реєстратора відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Сколівської районної державної адміністрації, про визнання недійсними та скасування наказів, скасування державної реєстрації права власності, визнання недійсними договорів купівлі-продажу. Позивач просив визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:03:000:0002; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 16 листопада 2020 року №2493-УБД про затвердження проекту землеустрою; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0021; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 16 листопада 2020 року №2499-УБД про затвердження проекту землеустрою; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:03:000:0003; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17 грудня 2020 року №3393-УБД про затвердження проекту землеустрою; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0022; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 23 листопада 2020 року №2733-УБД про затвердження проекту землеустрою. Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0023; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 3 грудня 2020 року №3060-УБД про затвердження проекту землеустрою; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0025; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22 грудня 2020 року №3489-УБД про затвердження проекту землеустрою; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0026; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22 грудня 2020 року №3490-УБД про затвердження проекту землеустрою; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624580800:04:000:0009; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 30 листопада 2020 року №2925-УБД про затвердження проекту землеустрою; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624580800:04:000:0011; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 23 грудня 2020 року №3549-УБД про затвердження проекту землеустрою; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0024; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15 грудня 2020 року №3326-УБД про затвердження проекту землеустрою; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на земельної ділянки з кадастровим номером 4624584300:03:000:0002 загальною площею 0,12 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39481425 від 1 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_8 на вказаної земельної ділянки із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_16 на земельної ділянки 4624584300:03:000:0002 загальною площею 0,12 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39481563 від 1 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_16 на вказаної земельної ділянки із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_12 на земельної ділянки 4624584300:03:000:0002 загальною площею 0,12 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39481715 від 1 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_12 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на земельної ділянки 4624584300:04:000:0021 загальною площею 1,1 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39479852 від 1 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_8 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_16 на земельної ділянки 4624584300:04:000:0021 загальною площею 1,1 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39480105 від 1 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_16 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_12 на земельної ділянки 4624584300:04:000:0021 загальною площею 1,1 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39480206 від 1 грудня 2020 та припинити право власності ОСОБА_12 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_17 на земельну ділянку 4624584300:03:000:0003 площею 1,1979 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 40632501 від 16 лютого 2021 року та припинити право власності ОСОБА_17 на цю земельну ділянку із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на 1/3 земельної ділянки 4624584300:04:000:0022 загальною площею 0,7000 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39559544 від 4 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_8 на 1/3 цієї земельної ділянки із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_13 на 1/3 земельної ділянки 4624584300:04:000:0022 загальною площею 0,7000 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39559678 від 4 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_13 на 1/3 цієї земельної ділянки із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_14 на 1/3 земельної ділянки 4624584300:04:000:0022 загальною площею 0,7000 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39559740 від 4 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_14 на 1/3 цієї земельної ділянки із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на земельної ділянки 4624584300:04:000:0023 загальною площею 0,5168 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39731236 від 15 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_8 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_16 на земельної ділянки 4624584300:04:000:0023 загальною площею 0,5168 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39731021 від 15 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_16 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_12 на земельної ділянки 4624584300:04:000:0023 загальною площею 0,5168 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39730706 від 15 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_12 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку 4624584300:04:000:0025 площею 0,1200 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 41127891 від 23 березня 2021 року та припинити право власності ОСОБА_6 на цю земельну ділянку із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку 4624584300:04:000:0026 площею 0,3600 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 41126360 від 23 березня 2021 року та припинити право власності ОСОБА_6 на цю земельну ділянку із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права ОСОБА_1 на земельну ділянку 4624580800:04:000:0009 площею 0,6700 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 41171025 від 25 березня 2021 року та припинити право власності ОСОБА_1 на цю земельну ділянку із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_22 на земельну ділянку 4624580800:04:000:0011 площею 0,9500 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 42265084 від 1 червня 2021 року та припинити право власності ОСОБА_6 на цю земельну ділянку із закриттям розділу; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку 4624584300:04:000:0024 площею 0,1200 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 42265168 від 1 червня 2021 року та припинити право власності ОСОБА_6 на цю земельну ділянку із закриттям розділу; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 1 грудня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за № 1533; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 1 грудня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за № 1529; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 4 грудня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за № 1550; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 15 грудня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за № 1610; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 23 березня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М. за № 44; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 23 березня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М. за № 46; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 25 березня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М. за № 50; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 1 червня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Яворівського районного нотаріального округу Бобеляк О.І. за № 788; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 1 червня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Яворівського районного нотаріального округу Бобеляк О.І. за № 789; скасувати державну реєстрацію земельних ділянок за кадастровими номерами 4624584300:03:000:0002 площею 0,12 га; 4624584300:04:000:0021 площею 1,1 га; 4624584300:03:000:0003 площею 1,1979 га; 4624584300:04:000:0022 площею 0,7000 га; 4624584300:04:000:0023 площею 0,5168 га; 4624584300:04:000:0025 площею 0,1200 га; 4624584300:04:000:0026 площею 0,3600 га; 4624580800:04:000:0009 площею 0,6700 га; 4624580800:04:000:0011 площею 0,9500 га; 4624584300:04:000:0024 площею 0,1200 га.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідно до Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» від 5 лютого 2015 року у 2017 році було створено Славську об`єднану територіальну громаду Львівської області з адміністративним центром у селищі Славське. На підставі постанови Центральної виборчої комісії України від 18 серпня 2017 року № 164 29 жовтня 2017 року проведено вибори депутатів Славської селищної ради Славської об`єднаної територіальної громади та Славського селищного голови Славської об`єднаної територіальної громади, в результаті чого було сформовано органи місцевого самоврядування Славської ОТГ. В межі Славської ОТГ увійшли території, на які поширювалась юрисдикція місцевих рад територіальних громад, що увійшли у Славську ОТГ. Зокрема, до її складу увійшли території, на які поширювалася юрисдикція: Славської селищної ради (селище Славське, село Грабовець); Волосянківської сільської ради (села Волосянка, Хащованя та Ялинкувате); Либохорівської сільської ради (село Либохора); Нижньорожанківської сільської ради (села Нижня Рожанка та Верхня Рожанка). Відповідно до статті 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою, а юридична особа, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися. Згідно із пунктом 2 частини першої статті 4 цього Закону територія об`єднаної територіальної громади має бути нерозривною, межі об`єднаної територіальної громади визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад, що об`єдналися. Відповідно до Указу Президента України від 15 жовтня 2020 року № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» всі земельні ділянки сільськогосподарського призначення в межах території об`єднаної територіальної громади підлягають передачі з державної власності у комунальну власність відповідної об`єднаної територіальної громади. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру, починаючи з 1 лютого 2018 року, доручено забезпечити: формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 ЗК України; передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, включених до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставлені на земельні торги, в комунальну власність об`єднаних територіальних громад після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди таких земельних ділянок; здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Вказує, що згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради здійснюється вирішення питань регулювання земельних відносин, надання згоди на передачу об`єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об`єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності. Стверджує, що відповідно до вимог діючого на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, здійснення Держгеокадастром розпорядження землями сільськогосподарського призначення до їх передачі із державної у комунальну власність здійснюється виключно за погодженням з відповідною ОТГ. При цьому таке погодження відбувається шляхом прийняття рішення на пленарному засіданні відповідної ради. Зазначає, що згідно загальнодоступних відомостей, розміщених на сайті Держгеокадастру України (https://land.gov.ua/), наказами Головного управління Держгеокадастру у Львівській області: від 16 листопада 2020 року №2493-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:03:000:0002 площею 0,1200 га була відведена у власність ОСОБА_7 ; від 16 листопада 2020 року №2499-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0021 площею 1,1000 га була відведена у власність ОСОБА_9 ; від 17 грудня 2020 року №3393-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:03:000:0003 площею 1,1979 га була відведена у власність ОСОБА_17 ; від 23 листопада 2020 року №2700-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0022 площею 0,7000 га була відведена у власність ОСОБА_10 ; від 3 грудня 2020 року №3393-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0023 площею 0,5168 га була відведена у власність ОСОБА_11 ; від 22 грудня 2020 року №3489-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0025 площею 0,1200 га була відведена у власність ОСОБА_18 ; від 22 грудня 2020 року №3490-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0026 площею 0,3600 га була відведена у власність ОСОБА_19 ; від 30 листопада 2020 року №2925-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624580800:04:000:0009 площею 0,6700 була відведена у власність ОСОБА_20 ; від 23 грудня 2020 року №3549-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624580800:04:000:0011 площею 0,9500 га була відведена у власність ОСОБА_21 ; від 15 грудня 2020 року №3326-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0024 площею 0,1200 га була відведена у власність ОСОБА_21 . Згідно відомостей з Державного земельного кадастру, які є у вільному доступі, вбачається, що вказані фізичні особи зареєстрували право приватної власності на ці земельні ділянки. Надалі, на підставі договорів купівлі-продажу, земельні ділянки за кадастровими номерами 4624584300:03:000:0002, 4624584300:04:000:0021 4624584300:04:000:0022, 4624584300:04:000:0023, 4624584300:04:000:0025, 4624584300:04:000:0026, 4624580800:04:000:0009,4624580800:04:000:0011 та 4624584300:04:000:0024 ними були відчужені. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:03:000:0002 була відчужена ОСОБА_7 у власність ОСОБА_8 (    ідеальної частки),  ОСОБА_16  (   ідеальної частки) та ОСОБА_12  (   ідеальної частки) згідно договору купівлі-продажу від 1 грудня 2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В., зареєстрованим за  № 1533. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0021 відчужена ОСОБА_9  у власність  ОСОБА_8  (  ї частки),  ОСОБА_16  (   ідеальної частки) та ОСОБА_12  (   ідеальної частки) згідно договору купівлі-продажу від 1 грудня 2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В., зареєстрованим за № 1529. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0022 відчужена ОСОБА_10  у власність  ОСОБА_8  (1/3 ідеальної частки),  ОСОБА_13  (1/3 ідеальної частки) та ОСОБА_14  (1/3 ідеальної частки) згідно договору купівлі-продажу від 4 грудня 2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В., зареєстрованим  за  № 1550. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0023 відчужена ОСОБА_11  у власність  ОСОБА_8  (  ідеальної частки),  ОСОБА_16  (   ідеальної частки) та ОСОБА_12  (   ідеальної частки) згідно договору купівлі-продажу від 15 грудня 2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В., зареєстрованим за № 1610. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0025 відчужена ОСОБА_18  у власність  ОСОБА_6  згідно договору купівлі-продажу від 23 березня 2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М., зареєстрованим за  № 44. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0026 була відчужена  ОСОБА_19  у власність  ОСОБА_6  згідно договору купівлі-продажу від 23 березня 2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М., зареєстрованим за  № 46. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624580800:04:000:0009 була відчужена  ОСОБА_20  у власність  ОСОБА_1  згідно договору купівлі-продажу від 25 березня 2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М., зареєстрованим  за № 50. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624580800:04:000:0011 відчужена ОСОБА_21  у власність  ОСОБА_6  згідно договору купівлі-продажу від 1 червня 2021 року, посвідченого приватним нотаріусом  Бобеляк О.І., зареєстрованим за  № 788. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0024 відчужена ОСОБА_21  у власність  ОСОБА_6  згідно договору купівлі-продажу від 1 червня 2021 року, посвідченого приватним нотаріусом  Бобеляк О.І., зареєстрованим за  № 789. Вважає, що дії  Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, пов`язані з видачею оспорюваних наказів, грубо порушують вимоги Указу Президента України від 15 жовтня 2020 року № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та розпорядження Кабінету Міністрів України №60-р від 31 січня 2018 року щодо обов`язкового погодження з  ОТГ будь-яких дій Держгеокадастру щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення в межах ОТГ до їх передачі із державної у комунальну власність. 27 травня 2021 року набрав чинності Закон України від 28 квітня 2021 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин». Вказаним Законом доповнено розділ ІХ ЗК України пунктом 24, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом. Вважає, що Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області неправомірно було передано громадянам земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 8,3781 га, що повинні були перейти у комунальну власність Славської ОТГ на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин». Зазначає, що згідно норм діючого законодавства України, у Головного управління Держгеокадастру у Львівській області відсутні будь-які законні правові підстави для передачі земельних ділянок у приватну власність. Норми діючого законодавства України гарантували перехід у комунальну власність Славської ОТГ земельних ділянок сільськогосподарського призначення в межах території об`єднаної територіальної громади за умови дотримання Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області вимог статті 117 ЗК України, Указу Президента України від 15 жовтня 2020 року № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад». Вважає, що Славська селищна рада мала право на «правомірне очікування» та «законне сподівання» щодо отримання спірних земельних ділянок у комунальну власність, і таке право підлягає судовому захисту. Посилається на те, що у позивача наявний майновий охоронюваний законом інтерес на отримання спірної земельної ділянки загальною площею 6,1613 га у власність, який у відповідності до ст.ст. 2,4,5 ГПК України та ст.ст. 3, 15, 16 ЦК України підлягає судовому захисту. Згідно пункту 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 18-рп/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) поняття «охоронюваний законом інтерес» треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам. Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області, всупереч статті 19 Конституції України та статей 116, 117 ЗК України, прийнято рішення про затвердження технічної документації та надання у приватну власність ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 земельних ділянок площею 8,3781 га, які в силу закону мали перейти у комунальну власність Славської ОТГ. Зазначає, що оскаржувані рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, проведена на їх підставі реєстрація прав власності на спірні земельні ділянки та укладені договори купівлі-продажу цих ділянок суперечать вимогам діючого законодавства України та порушують права і законні інтереси позивача на отримання земельної ділянки площею 8,3781 га у комунальну власність. Просить позов задовольнити.

Рішенням Сколівського районного суду Львівської області від 16 травня 2024 року задоволено позов Славської селищної ради Стрийського району Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_16 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_17 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 , ОСОБА_18 , ОСОБА_6 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_1 , ОСОБА_21 , за участі третіх осіб: Державного кадастрового реєстратора відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Стрийської районної державної адміністрації, про визнання недійсними та скасування наказів, скасування державної реєстрації права власності, визнання недійсними договорів купівлі-продажу. 

Судом ухвалено:

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:03:000:0002.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 16 листопада 2020 року №2493-УБД про затвердження проекту землеустрою.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0021.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 16 листопада 2020 року №2499-УБД про затвердження проекту землеустрою.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:03:000:0003.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17 грудня 2020 року №3393-УБД про затвердження проекту землеустрою.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0022.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 23 листопада 2020 року №2733-УБД про затвердження проекту землеустрою.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0023.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 3 грудня 2020 року №3060-УБД про затвердження проекту землеустрою.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0025.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22.12.2020 року №3489-УБД про затвердження проекту землеустрою.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0026.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22 грудня 2020 року №3490-УБД про затвердження проекту землеустрою.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624580800:04:000:0009.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 30 листопада 2020 року №2925-УБД про затвердження проекту землеустрою.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624580800:04:000:0011.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 23 грудня 2020 року №3549-УБД про затвердження проекту землеустрою.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0024.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15 грудня 2020 року №3326-УБД про затвердження проекту землеустрою.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на земельної ділянки 4624584300:03:000:0002 загальною площею 0,12 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39481425 від 1 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_8 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_16 на земельної ділянки 4624584300:03:000:0002 загальною площею 0,12 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39481563 від 1 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_16 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_12 на земельної ділянки 4624584300:03:000:0002 загальною площею 0,12 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39481715 від 1 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_12 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на земельної ділянки 4624584300:04:000:0021 загальною площею 1,1 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39479852 від 1 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_8 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_16 на земельної ділянки 4624584300:04:000:0021 загальною площею 1,1 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39480105 від 1 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_23 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_12 на земельної ділянки 4624584300:04:000:0021 загальною площею 1,1 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39480206 від 1 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_12 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_17  на земельну ділянку 4624584300:03:000:0003 площею 1,1979 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 40632501 від 16 лютого 2021 року та припинити право власності ОСОБА_17 на цю земельну ділянку із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на 1/3 земельної ділянки 4624584300:04:000:0022 загальною площею 0,7000 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39559544 від 4 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_8 на 1/3 цієї земельної ділянки із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_13 на 1/3 земельної ділянки 4624584300:04:000:0022 загальною площею 0,7000 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39559678 від 4 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_13 на 1/3 цієї земельної ділянки із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_14 на 1/3 земельної ділянки 4624584300:04:000:0022 загальною площею 0,7000 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39559740 від 4 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_14 на 1/3 цієї земельної ділянки із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на земельної ділянки 4624584300:04:000:0023 загальною площею 0,5168 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39731236 від 15 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_8 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_16 на земельної ділянки 4624584300:04:000:0023 загальною площею 0,5168 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39731021 від 15 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_16 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_12 на земельної ділянки 4624584300:04:000:0023 загальною площею 0,5168 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39730706 від 15 грудня 2020 року та припинити право власності ОСОБА_12 на цієї земельної ділянки із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_6  на земельну ділянку 4624584300:04:000:0025 площею 0,1200 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 41127891 від 23 березня 2021 року та припинити право власності ОСОБА_6 на цю земельну ділянку із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_6  на земельну ділянку 4624584300:04:000:0026 площею 0,3600 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 41126360 від 23 березня 2021 року та припинити право власності ОСОБА_6 на цю земельну ділянку із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права  ОСОБА_1  на земельну ділянку 4624580800:04:000:0009 площею 0,6700 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 41171025 від 25 березня 2021 року та припинити право власності ОСОБА_1 на цю земельну ділянку із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_6  на земельну ділянку 4624580800:04:000:0011 площею 0,9500 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 42265084 від 1 червня 2021 року та припинити право власності ОСОБА_6 на цю земельну ділянку із закриттям розділу.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_6  на земельну ділянку 4624584300:04:000:0024 площею 0,1200 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 42265168 від 1 червня 2021 року та припинити право власності ОСОБА_6 на цю земельну ділянку із закриттям розділу.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу від 1 грудня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за № 1533.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу від 1 грудня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за № 1529.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу від 4 грудня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за № 1550.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу від 15 грудня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за № 1610.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу від 23 березня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М. за № 44.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу від 23 березня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М. за № 46.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу від 25 березня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М. за № 50.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу від 1 червня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Яворівського районного нотаріального округу Бобеляк О.І. за № 788.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу від 1 червня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Яворівського районного нотаріального округу Бобеляк О.І. за № 789.

Скасувати державну реєстрацію земельних ділянок за кадастровими номерами: 4624584300:03:000:0002 площею 0,12 га; 4624584300:04:000:0021 площею 1,1 га; 4624584300:03:000:0003 площею 1,1979 га; 4624584300:04:000:0022 площею 0,7000 га; 4624584300:04:000:0023 площею 0,5168 га; 4624584300:04:000:0025, площею 0,1200 га; 4624584300:04:000:0026, площею 0,3600 га; 4624580800:04:000:0009, площею 0,6700 га; 4624580800:04:000:0011, площею 0,9500 га; 4624584300:04:000:0024, площею 0,1200 га.

Проведено розподіл судових витрат.

Рішення Сколівського районного суду Львівської області від 16 травня 2024 року суду оскаржили ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 . Апеляційні скарги ОСОБА_6 і ОСОБА_1 подані представником ОСОБА_2 ; апеляційні скарги ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 подані представником ОСОБА_3 . Апеляційні скарги ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 подані представником ОСОБА_15 

ОСОБА_6 вважає оскаржуване рішення суду незаконним в частині задоволених позовних вимог до нього ( ОСОБА_6 ), просить рішення суду в цій частині скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. Вказує, що задоволення судом першої інстанції позову впливає на його право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 4624584300:04:000:0025, 4624584300:04:000:0026, 4624580800:04:000:0011, 4624584300:04:000:0024. Зазначає, що оскільки ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та ОСОБА_21 було дотримано вимог земельного законодавства щодо подання клопотання про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, то у Головного управління Держгеокадастру у Львівській області були відсутніми будь-які законні підстави для відмови у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення відповідних земельних ділянок. Відтак, накази Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо вказаних земельних ділянок були законними. Стверджує, що 16 листопада 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин». Згідно з п. 1 вказаної постанови, Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру було постановлено забезпечити: 1) прискорення проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності; 2) передачу з 17 листопада 2020 року земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідно до статті 117 ЗК України; 3) передачу у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, включених до переліків земельних ділянок, права, на які виставляються на земельні торги, після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів; оренди (емфітевзису) таких земельних ділянок, відповідно до ст. 117 ЗК України; 4) передачу у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, щодо яких надано дозволи на розроблення документації із землеустрою, у разі, коли до 15 грудня 2020 року документацію із землеустрою не подано; на затвердження до територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру відповідно до ст. 117 ЗК України; 5) у разі відмови органів місцевого самоврядування від підписання акта приймання-передачі земельних ділянок зазначених у підпункті 1 цього пункту, вжиття заходів до включення відповідних земельних ділянок до переліку земельних ділянок, права на які виставляються на земельні торги з урахуванням вимог ЗК України. ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та ОСОБА_21 звернулися із клопотаннями про надання дозволів на розробку проектів землеустрою 6 жовтня 2020 року та 9 листопада 2020 року, ще до прийняття постанови Кабінету Міністрів України №1113 від 16 листопада 2020 року. Вказаною постановою не визначено жодної заборони органам Держгеокадастру надавати дозвіл громадянам на розроблення проектів землеустрою на земельні ділянки, які ще не передано у комунальну власність. На момент звернення ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та ОСОБА_21 із клопотаннями про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а також на момент надання відповідних дозволів спірні земельні ділянки ще не було передано у комунальну власність, а тому, відповідно до ст. 118 ЗК України Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області законно надано дозволи ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та ОСОБА_21 на розроблення відповідних проектів землеустрою. У матеріалах справи відсутні відомості щодо оскарження позивачем бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про не виконання цим органом положень вказаної постанови Кабінету Міністрів України в частині не забезпечення передання спірних земельних ділянок у комунальну власність, що свідчить про відсутність у цій частині порушень з боку органу державної влади. Він ( ОСОБА_6 ) є добросовісним набувачем земельних ділянок з кадастровими номерами 4624584300:04:000:0025, 4624584300:04:000:0026, 4624580800:04:000:0011, 4624584300:04:000:0024.

ОСОБА_1 у своїй апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог до нього ( ОСОБА_1 ) та в цій частині ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Вказує, що ОСОБА_20 звернувся із клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту землеустрою 15 вересня 2020 року, тобто ще до прийняття постанови Кабінету Міністрів України №1113 від 16 листопада 2020 року. Цією постановою не визначено жодної заборони органам Держгеокадастру надавати дозвіл громадянам на розроблення проектів землеустрою на земельні ділянки, які ще не передано у комунальну власність. Наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність є цілком законним та правомірним. Стверджує, що він ( ОСОБА_1 ) є добросовісним набувачем земельної ділянки 4624580800:04:000:0009. Славська Селищна рада ніколи не була власником цієї земельної ділянки.

ОСОБА_24 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 вважають рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим, таким що порушує їх законні права та інтереси, винесеним з порушенням норм матеріального права. Просять скасувати рішення суду в частині задоволення позовних вимог Славської селищної ради до ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 і ОСОБА_11 та в цій частині ухвалити нове рішення про відмову в позові, посилаючись на те, що суд першої інстанції неправильно протлумачив положення розпорядження №60-р, внаслідок чого дійшов до помилкових висновків про те, що Держгеокадастр мав обов`язок узгоджувати передачу земельних ділянок у власність фізичним особам на усіх етапах безоплатної приватизації земельних ділянок. Висновки суду першої інстанції про те, що у позивача наявне право правомірного очікування не відповідають обставинам справи. Суд не з`ясував яким чином передача земель у приватну власність порушила права селищної ради. Вказує, що розпорядженням №60-р не створено обов`язку для Держгеокадастру отримувати погодження на всіх стадіях безоплатної приватизації земельних ділянок та не внесено змін в існуючий на той час порядок безоплатної приватизації земель сільськогосподарського призначення державної власності. Суд першої інстанції не врахував, що положення розпорядження №60-р втратили чинність тоді, коли відбувалося розпорядження спірними земельними ділянками. Розпорядження №60-р складається із чотирьох абзаців, три з яких є доповненням першого абзацу. Перший абзац виконує роль «владно-розпорядчої вказівки», в той час як наступні три доповнюють згадану вказівку. Суд першої інстанції при вирішенні спору застосував положення розпорядження №60-р, які не містить жодної вказівки на те, що Держгеокадастр зобов`язаний був отримувати погодження відповідної селищної ради на усіх стадіях безоплатної приватизації. Згідно із п. «б» частини першої статті 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, серед іншого, шляхом безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності. Порядок безоплатної приватизації врегульований нормами статті 118 ЗК України та статті 186-1 цього Кодексу (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин). Згідно із частиною четвертою статті 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб. Цим органом є Держгеокадастр, що встановлено судом і не заперечується учасниками справи. Посилаються на те, що системний аналіз наведених норм права дає можливість виокремити окремі стадії процедури безоплатної приватизації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, зокрема: погодження проекту землеустрою із територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин; (частина восьма статті 118, стаття 186-1 ЗК України); надання погодженого проекту землеустрою до виконавчого органу або органу місцевого самоврядування; (частина дев`ята статті 118 ЗК України). На підставі розгляду погодженого проекту землеустрою відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Згідно Розпорядження №60-р Держгеокадастру доручено забезпечити «здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Вважають, що формулювання «розпорядження землями сільськогосподарського призначення під час передачі у власність» може означати лише прийняття Держгеокадастром відповідного рішення про передачу земельної ділянки у власність, а не будь-яких рішень, які Держгеокадастр може приймати  під час стадійної процедури безоплатної приватизації земельної ділянки. Оспорювані позивачем накази Держгеокадастру в частині відповідачів були прийняті після втрати чинності розпорядженням №60-р, на заміну якому почала діяти постанова Кабінету Міністрів України №1113. Ця постанова  прийнята на виконання Указу №449/2020, згідно із п.п 1 п. 1 якого Кабінету Міністрів України приписано «активізувати діяльність із передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в комунальну власність», яка не передбачає необхідності погоджувати передання у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення із органом місцевого самоврядування, що стверджується приписами пункту 3 частини першої Указу №449/2020, відповідно до якого Кабінету Міністрів України доручено вжити в установленому порядку заходів щодо врегулювання питання забезпечення набуття гарантованого права громадян на землю під час передачі у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, щодо яких громадянам надано дозволи на розроблення документації із землеустрою. Вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Львівській області на момент виникнення спірних правовідносин діяло на підставі Конституції України, ЗК України, Положення «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та ін. Вказані нормативно-правові акти жодним чином не передбачали обов`язку погоджувати передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у приватну власність із відповідним органом місцевого самоврядування.  Суд першої інстанції не врахував втрати чинності розпорядженням №60-р, внаслідок чого дійшов до помилкових висновків про те, що Держгеокадастр діяв не в межах закону. Вважає, що право правомірного очікування виникло у позивача значно пізніше; суд першої інстанції не з`ясував яким чином не передання земельних ділянок у комунальну власність, які усе одно перейшли б у приватну власність, могло порушити інтереси позивача. Розпорядження Кабінету Міністрів України №60-р чи положення постанови Кабінету Міністрів України №1113 не вносили змін у ЗК України. Такі зміни були внесені лише після прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин». Відповідно до абз. 2 п.п. 58 п. 4 розділу І цього Закону розділ Х «Перехідні положення» ЗК України був доповнений пунктом 24, яким передбачено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом. Надані до дня набрання чинності цим пунктом, рішення органів виконавчої влади, дозволи на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок державної власності, які відповідно до цього пункту переходять у комунальну власність, є чинними. Особи, які отримали такі дозволи, а також органи, що їх надали, зобов`язані повідомити про це протягом місяця відповідні сільські, селищні, міські ради з дня набрання чинності цим пунктом. Рішення про затвердження такої документації, що не була затверджена на день набрання чинності цим пунктом, приймають сільські, селищні, міські ради. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» прийнятий 28 квітня 2021 року. Однак набрання чинності окремих його приписів, зокрема, абз. 2 п.п. 58 п. 4 розділу І цього Закону відтерміновано і пов`язано із днем набрання чинності іншим Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення». Вказаний Закон набрав чинності 1 липня 2021 року. Тому, 1 липня 2021 року у селищної ради виникло право «правомірного очікування» набути земельні ділянки державної власності у комунальну. Суд першої інстанції на з`ясував, яким чином подібні дії Держгеокадастру (передача земель у приватну власність) та першої групи відповідачів (відчуження земельних ділянок) порушили право «правомірного очікування» селищної ради. Вказує, що перша група відповідачів набула вказані земельні ділянки у власність в порядку безоплатної приватизації. На момент виникнення спірних правовідносин більшість відповідачів перебувала на завершальній стадії цього процесу (затвердження проекту землеустрою та прийняття рішення про передачу земельних ділянок у власність). Спірні земельні ділянки повинні були перейти у приватну власність, оскільки щодо них здійснювалась процедура безоплатної приватизації, та були відсутні підстави для відмови у затвердженні проекту землеустрою. Суд першої інстанції не з`ясував, в чому полягає порушення інтересу позивача отримати землі у комунальну власність. Висновки суду першої інстанції про наявність права «правомірного очікування» позивача є помилковими, такими, що не відповідають фактичним обставинам справи, та ґрунтуються виключно на неповному з`ясуванні судом першої інстанції усіх обставин справи. Обраний позивачем спосіб захисту (визнання недійсним договору) є неефективним. 

ОСОБА_12 ,  ОСОБА_13 ,  ОСОБА_14  просять скасувати рішення  в частині задоволення позовних вимог Славської селищної ради до ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та в цій частині постановити нове рішення про відмову в позові. Вказують, що Головне управління Держгеокадастру у Львівській області на момент виникнення спірних правовідносин діяло на підставі Конституції України, ЗК України, Положення «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», постанови Кабінету Міністрів України № 1113 від 16 листопада 2020 року «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та ін. Суд першої інстанції на з`ясував, яким чином дії Держгеокадастру про передачу земель у приватну власність та першої групи відповідачів щодо відчуження земельних ділянок порушили право «правомірного очікування» селищної ради. Зазначає, що перша група відповідачів набула вказані земельні ділянки у власність в порядку безоплатної приватизації.

Позивачподав до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційні скарги, у якому, посилаючись посилається на законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, просив апеляційні скарги залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , представники ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 апеляційні скарги підтримали. Представник позивача заперечив проти доводів апеляційних скарг.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційні скарги до задоволення не підлягають. 

Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

На підставі частини третьої статті 12, статей 76-81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 

Згідно зі статтею 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданням цивільного судочинства.

Відповідно до статті 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; а також питання щодо розподілу судових витрат, допуску рішення до негайного виконання, скасування заходів забезпечення позову.

Встановлено, що Законом України № 157-VІІІ у 2017 році створено Славську ОТГ з адміністративним центром у селищі Славське.

В межі Славської ОТГ увійшли території, на які поширювалась юрисдикція місцевих рад (територіальних громад), що увійшли до Славської ОТГ. До її складу увійшли території, на які поширювалася юрисдикція: Славської селищної ради (селище Славське, село Грабовець); Волосянківської сільської ради (села Волосянка, Хащованя та Ялинкувате); Либохорівської сільської ради (село Либохора); Нижньорожанківської сільської ради (села Нижня Рожанка та Верхня Рожанка).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 січня 
2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру, починаючи з 1 лютого 2018 року, доручено забезпечити: формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 Земельного кодексу України; передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, включених до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставлені на земельні торги, в комунальну власність об`єднаних територіальних громад після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди таких земельних ділянок; здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).Указом Президента України від 15 жовтня 2020 року № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» всі земельні ділянки сільськогосподарського призначення в межах території об`єднаної територіальної громади підлягають передачі з державної власності у комунальну власність відповідної об`єднаної територіальної громади.

Встановлено, що 11 червня 2020 року ОСОБА_7 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га для ведення садівництва, розташованої за адресою: Львівська область, Сколівський район, Нижньорожанська сільська рада, за межами населеного пункту.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22 вересня 2020 року №1182-УБД ОСОБА_7 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанівської сільської ради Сколівського району, орієнтовною площею 0,12 га із цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва.

9 листопада 2020 року ОСОБА_7 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 4624584300:03:000:0002 загальною площею 0,12 га у власність для ведення індивідуального садівництва.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 16 листопада 2020 року №2493-УБД земельна ділянка з кадастровим номером 4624584300:03:000:0002 площею 0,1200 га надана у власність ОСОБА_7 

1 грудня 2020 року вказана земельна ділянка відчужена ОСОБА_7  у ідеальних частках:  ОСОБА_8 , - ,  ОСОБА_16  -   та ОСОБА_12  -   відповідно до договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В., зареєстрованим за № 1533. 

23 вересня 2020 року ОСОБА_9 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,1 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область, Сколівський район, Нижньорожанська сільська рада, за межами населеного пункту.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 6 жовтня 2020 року №1402-УБД надано ОСОБА_9 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанівської сільської ради Сколівського району орієнтовною площею 1,1 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

2 листопада 2020 року ОСОБА_9 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 1,1 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 4624584300:04:000:0021.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 16 листопада 2020 року №2499-УБД земельна ділянка з кадастровим номером 4624584300:04:000:0021 площею 1,1 га надана у власність ОСОБА_9 

1 грудня 2020 року вказана земельна ділянка відчужена ОСОБА_9 : ОСОБА_8 ( ідеальної частки), ОСОБА_16 ( ідеальної частки) та ОСОБА_12 ( ідеальної частки) за договором купівлі-продажу, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В., зареєстрованим за № 1529.

8 жовтня 2020 року ОСОБА_17 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область, Сколівський район, за межами населеного пункту села Верхня Рожанка.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15 жовтня 2020 року №13-10597/16-20-СГ ОСОБА_17 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанівської сільської ради Сколівського району орієнтовною площею 2,0 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

7 грудня 2020 року ОСОБА_17 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 1,1979 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 4624584300:03:000:0003.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17 грудня 2020 року №3393-УБД вказана земельна ділянка надана у власність ОСОБА_17 .

3 вересня 2020 року ОСОБА_10 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,7 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область, Сколівський район, Нижньорожанська сільська рада, за межами населеного пункту.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 11 вересня 2020 року №1046-УБД ОСОБА_10 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанівської сільської ради Сколівського району орієнтовною площею 0,7 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

5 листопада 2020 року ОСОБА_10 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,7 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 4624584300:04:000:0022.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 23 листопада 2020 року № 2733-УБД земельна ділянка з кадастровим номером 4624584300:04:000:0022 площею 0,7 га була надана у власність ОСОБА_10 

4 грудня 2020 року земельна ділянка з кадастровим номером 4624584300:04:000:0022 відчужена ОСОБА_10 у власність ОСОБА_8 (1/3 ідеальної частки), ОСОБА_13 (1/3 ідеальної частки) та ОСОБА_14 (1/3 ідеальної частки) за договором купівлі-продажу, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В., зареєстрованим за № 1550.

23 вересня 2020 року ОСОБА_11 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,5168 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область Сколівський район Нижньорожанська сільська рада, за межами населеного пункту.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 30 вересня 2020 року №1286-УБД ОСОБА_11 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанівської сільської ради Сколівського району, орієнтовною площею 0,5168 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

17 листопада 2020 року ОСОБА_11 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,5168 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер 4624584300:04:000:0023).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 3 грудня 2020 року №3060-УБД земельна ділянка з кадастровим номером 4624584300:04:000:0023 площею 0,5168 га була надана у власність ОСОБА_11 

15 грудня 2020 року земельна ділянка з кадастровим номером 4624584300:04:000:0023 ОСОБА_11 відчужена у власність ОСОБА_8 ( ідеальної частки), ОСОБА_16 ( ідеальної частки) та ОСОБА_12 ( ідеальної частки) за договором купівлі-продажу, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В., зареєстрованим за № 1610.

6 жовтня 2020 року ОСОБА_18 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га для індивідуального садівництва за адресою: Львівська область, Сколівський район, за межами села Верхня Рожанка.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 26 жовтня 2020 року №1859-УБД надано ОСОБА_18 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанівської сільської ради Сколівського району орієнтовною площею 0,12 га із цільовим призначенням для індивідуального садівництва.

11 грудня 2020 року ОСОБА_18 звернувся до Головного управління Держгекадастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,12 га для індивідуального садівництва (кадастровий номер 4624584300:04:000:0025).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22 грудня 2020 року №3489-УБД земельна ділянка з кадастровим номером 4624584300:04:000:0025 площею 0,12 га була надана у власність ОСОБА_18 

23 березня 2021 року земельна ділянка з кадастровим номером 4624584300:04:000:0025 ОСОБА_18 відчужена у власність ОСОБА_6 за договором купівлі-продажу від 23 березня 2021 року, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М., зареєстрованим за № 44.

6 жовтня 2020 року ОСОБА_19 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,4 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область, Сколівський район, за межами села Верхня Рожанка.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 26 жовтня 2020 року №1860-УБД ОСОБА_19 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанівської сільської ради Сколівського району орієнтовною площею 0,4 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

11 грудня 2020 року ОСОБА_19 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,36 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер 4624584300:04:000:0026).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22 грудня 2020 №3490-УБД земельна ділянка з кадастровим номером 4624584300:04:000:0026 площею 0,36 га була надана у власність ОСОБА_19 

23 березня 2020 року земельна ділянка з кадастровим номером 4624584300:04:000:0026 відчужена ОСОБА_19 ОСОБА_6 за договором купівлі-продажу від 23 березня 2021 року, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М., зареєстрованим за № 46.

15 вересня 2020 року ОСОБА_20 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область, Сколівський район, за межами села Волосянка.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 9 жовтня 2020 року №1496-УБД ОСОБА_20 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Славської ОТГ Сколівського району орієнтовною площею 1,0 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

24 листопада 2020 року ОСОБА_20 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,67 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер 4624580800:04:000:0009).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 30 листопада 2020 року №2925-УБД земельна ділянка з кадастровим номером 4624580800:04:000:0009 площею 0,67 га надана у власність ОСОБА_20 

25 березня 2021 року ця земельна ділянка відчужена ОСОБА_20 у власність ОСОБА_1 за договором купівлі-продажу, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М., зареєстрованим за № 50.

9 листопада 2020 року ОСОБА_21 звернувся до Головного управління Держгекадастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,95 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область, Сколівський район, за межами села Волосянка.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 26 листопада 2020 року №2834-УБД ОСОБА_21 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Волосянківської сільської ради Сколівського району, орієнтовною площею 0,95 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

14 грудня 2020 року ОСОБА_21 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,95 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер 4624580800:04:000:0011).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 23 грудня 2020 року №3549-УБД ця земельна ділянка надана у власність ОСОБА_21 .

27 жовтня 2020 року ОСОБА_21 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га для індивідуального садівництва за адресою: Львівська область, Сколівський район, за межами села Нижня Рожанка.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 10 листопада 2020 року №2318-УБД ОСОБА_21 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанківської сільської ради Сколівського району орієнтовною площею 0,12 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

2 грудня 2020 року ОСОБА_21 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва (кадастровий номер 4624584300:04:000:0024).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15 грудня 2020 року №3326-УБД ця земельна ділянка надана у власність ОСОБА_21 

1 червня 2021 року земельна ділянка з кадастровим номером 4624584300:04:000:0024 відчужена ОСОБА_21 ОСОБА_6 за договором купівлі-продажу, посвідченим приватним нотаріусом Бобеляк О.І., зареєстрованим за № 789.

1 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на земельної ділянки з кадастровим номером 4624584300:03:000:0021 загальною площею 1,1 га (номер запису 39479852).

1 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на земельної ділянки з кадастровим номером 4624584300:03:000:0002 загальною площею 0,12 га (номер запису 39481425). 

4 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на 1/3 земельної ділянки з кадастровим номером 4624584300:04:000:0022 загальною площею 0,7000 га (номер запису 39559544).

15 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на земельної ділянки з кадастровим номером 4624584300:04:000:0023 загальною площею 0,5168 га (номер запису 39731236).

1 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_16 на земельної ділянки з кадастровим номером 4624584300:03:000:0021 загальною площею 1,1 га (номер запису 39480105).

1 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_16 на земельної ділянки з кадастровим номером 4624584300:03:000:0002 загальною площею 0,12 га (номер запису 39481563).

15 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_16 на земельної ділянки з кадастровим номером 4624584300:04:000:0023 загальною площею 0,5168 га (номер запису 39731021).

1 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_12 на земельної ділянки з кадастровим номером 4624584300:03:000:0021 загальною площею 1,1 га (номер запису 39480206).

1 грудня 2020 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39481715 проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_12 на земельної ділянки з кадастровим номером 4624584300:03:000:0002 загальною площею 0,12 га (номер запису 39481715).

4 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_13 на 1/3 земельної ділянки з кадастровим номером 4624584300:04:000:0022 загальною площею 0,7000 га (номер запису 39559678).

4 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_14 на 1/3 земельної ділянки з кадастровим номером 4624584300:04:000:0022 загальною площею 0,7000 га (номер запису 39559740).

15 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_12 на земельної ділянки з кадастровим номером 4624584300:04:000:0023 загальною площею 0,5168 га (номер запису 39730706).

16 лютого 2021 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_17 на земельну ділянку з кадастровим номером 4624584300:03:000:0003 загальною площею 1,1979 га (номер запису 40632501).

23 березня 2021 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером 4624584300:04:000:0025 загальною площею 0,1200 га (номер запису 41127891).

23 березня 2021 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером 4624584300:04:000:0026 загальною площею 0,3600 га (номер запису 41126360).

1 червня 2021 проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером 4624584300:04:000:0011 загальною площею 0,9500 га (номер запису 42265084).

1 червня 2021 проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером 4624584300:04:000:0024 загальною площею 0,1200 га (номер запису 42265084).

25 березня 2021 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 4624584300:04:000:0009 загальною площею 0,6700 га (номер запису 4117025).

З урахуванням встановленого колегія суддів прийшла до наступних висновків.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною першою статті 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 16 ЦК України).

Згідно з частиною першою статті 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Порядок безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок визначений статтею 118 ЗК України.

Відповідно до частини шостої статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (частина сьома статті 118 ЗК України).

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації (частина шоста статті 186-1 ЗК України).

Відтак, законом передбачено певний алгоритм та поетапність процесу безоплатної передачі земельних ділянок державної та комунальної власності у власність громадян, а саме: 1) подання громадянином клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування щодо отримання земельної ділянки у власність; 2) отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (або мотивовану відмову у його наданні); 3) після розроблення проекту землеустрою такий проект погоджується, зокрема з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин у відповідності до приписів статті 186-1 ЗК України; 4) здійснення державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі; 5) подання громадянином погодженого проекту землеустрою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, про що, в свою чергу, такий орган зобов`язаний прийняти відповідне рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або рішення про відмову передання земельної ділянки у власність чи залишення клопотання без розгляду.

Єдиною підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою може бути лише те, що проект землеустрою не погоджено в порядку, встановленому статтею 186 ЗК України, а також відсутність обов`язкової державної експертизи у визначених законом випадках та відомостей щодо державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. Жодних інших правових підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою після його погодження в порядку 
статті 186-1 ЗК України, норми статті 118 ЗК України не містять.

Отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 6 вересня 2012 року № 5245-VI (далі - Закон № 5245-VI), який набрав чинності з 1січня 2013 року, внесено зміни до ЗК України, зокрема до статті 122, де розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності визначено відповідні управління Держземагентства  (з 2016 року - Держгеокадастру). 

З урахуванням зазначених змін, з 1 січня 2013 року ГУ Держгеокадастру у Львівській області було розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Львівської області до моменту передачі цих земель об`єднанням територіальних громад.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 60-р від 31 січня 2018 року «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» (яке було чинним на час виникнення спірних правовідносин до 17 листопада 2020 року) Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 1 лютого 2018 року, необхідно було забезпечити: формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно зі статтею 117 ЗК України; передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, включених до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставлені на земельні торги, в комунальну власність об`єднаних територіальних громад після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди таких земельних ділянок; здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно зі статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

У постанові Верховного Суду від 8 травня 2023 року (справа № 160/4378/21) викладено висновок про те, що «статтею 117 Конституції України, яка кореспондує статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», передбачено, що Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов`язкові для виконання акти - постанови і розпорядження.

Частина третя вказаної статті Закону визначає, що акти Кабінету Міністрів України з організаційно-розпорядчих та інших поточних питань видаються у формі розпоряджень Кабінету Міністрів України. Тобто, Кабінет Міністрів України може видавати розпорядження для оформлення процесів управління в ході реалізації своїх владних повноважень, правового закріплення розпорядчо-виконавчих дій (процедури) підпорядкованих йому державних та інших органів.

Кабінет Міністрів України з метою реалізації своїх повноважень у перехідний період щодо розпорядження землями державної власності видав розпорядження №60-р від 31січня 2018 року, яке визначає компетенцію Держгеокадастру з питання передачі земель сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад. Дія цього розпорядження розповсюджується на Держгеокадастр та на об`єднані територіальні громади, тобто на конкретно визначене коло суб`єктів, на які, в свою чергу, покладено обов`язок розпорядження землями державної та комунальної форми власності. Розпорядження № 60-р носить організаційно-розпорядчий характер та адресоване визначеному колу осіб. Здійснення Держгеокадастром розпорядження землями сільськогосподарського призначення під час їх передачі у власність має відбуватися за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно зі статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Розпорядженням № 60-р передбачалася інвентаризація земель сільськогосподарського призначення державної власності на території України, а передача Держгеокадастром сільськогосподарських земель передбачалася виключно за погодженням з ОТГ. Отже, законодавець прийнятим нормативно-правовим актом продовжив курс на реалізацію повноцінної децентралізації з наданням ОТГ повноважень з розпорядження землями державної власності.

З часу прийняття цього розпорядження землями комунальної власності ОТГ вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Це стосується несформованих у Державному земельному кадастрі земельних ділянок. Що стосується сформованих земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, права державної власності на які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, переходять у комунальну власність ОТГ з моменту державної реєстрації такого права.

Уряд зазначеним розпорядженням фактично встановив заборону для Держгеокадастру на розпорядження землями сільськогосподарського призначення без погодження з ОТГ (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно Законом України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради здійснюється вирішення питань регулювання земельних відносин, надання згоди на передачу об`єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об`єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності.

Здійснення Держгеокадастром розпорядження землями сільськогосподарського призначення до їх передачі із державної у комунальну власність, проводиться виключно за погодженням з відповідною ОТГ. При цьому, таке погодження відбувається шляхом прийняття рішення на пленарному засіданні відповідної ради. 

Судом встановлено, що Славська селищна рада не погоджувала передачу земельних ділянок у власність відповідачам ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_17 , ОСОБА_10 , ОСОБА_25 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 Згода Славської селищної ради на передачу у власність спірних земельних ділянок за кадастровими номерами: 4624584300:03:000:0002, 4624584300:04:000:0021 4624584300:04:000:0022, 4624584300:04:000:0023, 4624584300:04:000:0025, 4624584300:04:000:0026, 4624580800:04:000:0009, 4624580800:04:000:0011, 4624584300:04:000:0024 відсутня. Встановлено, що при передачі спірних земельних ділянок у власність зазначених громадян не була дотримана встановлена чинним законодавством процедура їх відведення в частині отримання згоди Славської селищної ради на передачу їх у власність. При чому, така згода мала бути отримана на першому етапі - наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, який є обов`язковим в процесі отримання земельної ділянки у власність. ГУ Держгеокадастру у Львівській області могло передавати земельні ділянки у власність громадян виключно за погодженням зі Славською селищною радою (див. висновок Верховного Суду від 8 травня 2023 року у справі № 160/4378/21 та від 11 грудня 2024 року у справі № 453/1375/21).

27 травня 2021 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року. 

Цим Законом доповнено розділ ІХ ЗК України п. 24, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Відповідно до пункту «а» частини 3 статті 22 ЗК Україниземлі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Згідно з пунктом «в» частини 3 статті 116 ЗК Українибезоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених вказаним Кодексом.

Частина 4 статті 122 ЗК Українипередбачає, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з частиною 4 статті 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення.

Відповідно до частини 1 статті 121 цього Кодексу громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в розмірах не більше 2,0 гектара.

Є встановленим, що при передачі відповідачам у власність спірних земельних ділянок не з`ясовувалося питання чи використали вони своє право на безоплатну приватизацію земель сільськогосподарського призначення та чи мали вони право на безоплатну приватизацію спірних земельних ділянок.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі № 338/180/17), від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (пункт 89), від 16 червня 2020 року у справі № 145/2047/16-ц).

Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити які права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина 1 статті 21 ЦК України).

Відповідно до статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. 

У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно із статтею 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до статті 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

З урахуванням встановленого, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що оспорювані договори купівлі-продажу (від 1 грудня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В., зареєстрований за № 1533 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:03:000:0002; від 1 грудня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В., зареєстрований за № 1529 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0021; від 4 грудня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В., зареєстрований за № 1550 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0022; від 15 грудня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В., зареєстрований за № 1610 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0023; від 23 березня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М., зареєстрований за № 44 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0025; від 23 березня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М., зареєстрований за № 46 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0026; від 25 березня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісерою І.М., зареєстрований за № 50 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624580800:04:000:0009; від 1 червня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Яворівського нотаріального округу Бобеляк О.І., зареєстрований за № 788 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624580800:04:000:0011; від 1 червня 2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Яворівського нотаріального округу Бобеляк О.І., зареєстрований за № 789 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0024) підлягають визнанню недійсними, оскільки ці договори було укладено на підставі протиправних наказів про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян.

Відповідно до п. 5 постанови Пленум Верховного Суду України від 6 листопада 2009 №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» згідно із статтями 215, 216 ЦК України вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним може бути заявлена як однією із сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.

Норми чинного на час виникнення спірних правовідносин законодавства України гарантували перехід у комунальну власність Славської селищної ради спірних земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах території об`єднаної територіальної громади за умови додержання вимог статті 117 ЗК України, Указу Президента України від 15 жовтня 2020 року № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад». Орган місцевого самоврядування мав «законні сподівання» та «правомірні очікування» на закінчення процедури отримання ним у комунальну власність земельної ділянки, що залежало від правомірної поведінки уповноваженого державного органу, та набув майновий охоронюваний законом інтерес на отримання у власність спірної земельної ділянки, який підлягає судовому захисту у разі його порушення.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 18-рп/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) поняття «охоронюваний законом інтерес» слід розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що права і законні інтереси Славської ОТГ безпосередньо порушені укладеними договорами купівлі-продажу, а у результаті визнання вказаних договорів недійсними її майнові інтереси будуть поновлені, оскільки з 27 травня 2021 в силу закону землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад (пункт 24 Перехідних положень Земельного кодексу України).

Згідно із статтею 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду «майном» може бути «наявне майно», або активи, включно з вимогами, стосовно яких заявник здатен довести, що він мав принаймні «правомірне очікування» дієвої реалізації його майнового права». При цьому Суд може визнати порушеним не лише право, але й правомірне очікування заявника (справи «Малхус проти Чехії», «Драон проти Франції», Прессос Компанія Навіера С.А. та Інші проти Бельгії»).

Захист права власності Славської ОТГ на земельну ділянку комунальної власності переслідує легітимну мету. Судом не встановлено жодних обставин, які свідчать про перевагу інтересів відповідачів, які набули право власності на земельні ділянки внаслідок порушення вимог чинного на час виникнення спірних правовідносин законодавства, над інтересами позивача та про покладення саме на відповідачів індивідуального та надмірного тягаря. 

Інтереси позивача як власника земельної ділянки комунальної власності, переважають над інтересами відповідачів, оскільки Славська ОТГ зазнає неправомірного втручання у мирне володіння своїм майном, натомість відповідачі, за належної обачності, могли передбачити наслідки укладення ними договорів купівлі-продажу земельних ділянок, право власності на які набуто різними громадянами безпосередньо перед укладенням оспорюваних договорів купівлі-продажу, та перевірити правомірність набуття ними такого права.

Визнання недійсними оспорюваних договорів купівлі-продажу земельних ділянок відповідає критерію пропорційності втручання у право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції.

За змістом частини 10 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується, зокрема, рішенням суду про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у справі № 688/2908/16-ц (провадження № 14-28цс20) вказано, що обов`язок діяти добросовісно поширюється на обидві сторони. 

Судом першої інстанції встановлено, що оспорювані накази прийняті 
Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області без погодження зі Славською селищною радою, яка за встановлених судами обставин мала «законні сподівання» та «правомірні очікування» на закінчення процедури отримання нею у комунальну власність земельної ділянки. Вибуття земельної ділянки з власності територіальної громади відбулося внаслідок порушення процедури Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області, яке є відповідачем у справі. Оскаржувані рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, а також проведена на їх підставі реєстрація прав власності відповідачів на спірні земельні ділянки порушують права позивача на отримання спірних земельних ділянок у комунальну власність.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та не вбачає підстав для скасування законного то обґрунтованого рішення суду першої інстанції, яке ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до статті 375 ЦПК України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції. Підстави для скасування оскаржуваного рішення не встановлені.

Керуючись: ст. 367, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст. 375, 381-384, 388-391 ЦПК України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційні скарги  ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , подані представником ОСОБА_2 ; ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , подані представником ОСОБА_3 ; ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , подані представником ОСОБА_15 , залишити без задоволення.

Рішення Сколівського районного суду Львівської області від 16 травня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення її повного тексту.

Повний текст постанови складено 4 березня 2025 року.

Головуючий -______________________Т.І.Приколота

Судді: ___________ Ю.Р. Мікуш _______________ Р.В. Савуляк