ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2025 року
м. Хмельницький

Справа № 679/987/21
Провадження № 22-ц/820/275/25

Хмельницький апеляційний суд у складі
колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Янчук Т.О. (суддя-доповідач),
Грох Л.М., Ярмолюка О.І.,
 
секретаря: Шевчук Ю.Г.,
за участю сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за апеляційною скаргою державного виконавця Нетішинського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Київ) Юрчук Катерини Михайлівни на ухвалу Нетішинського міського суду Хмельницької області від 30 липня 2024 року (суддя Грибанова Л.О.) за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Нетішинського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Київ) Юрчук Катерини Михайлівни у виконавчому провадженні №68235680, заінтересована особа: ОСОБА_2 ,
в с т а н о в и в :
У квітні 2024 року ОСОБА_1 звернулася в суд зі скаргою на дії державного виконавця Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Київ) Юрчук К.М. (далі – державний виконавець) у виконавчому провадженні №68235680, заінтересована особа: ОСОБА_2 .
В обґрунтування вимог скарги зазначено, що 20 січня 2022 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження №68235680, на підставі виконавчого листа №2/679/444/2021 від 12 січня 2022 року, виданого на виконання рішення Нетішинського міського суду у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення аліментів на утримання дітей.
31 грудня 2023 року ОСОБА_1 , дізнавшись про наявність заборгованості, звернулась до Нетішинського ВДВС з питанням уточнити суму заборгованості та здійснити нарахування, відповідно до вимог СК України. Оскільки державний виконавець Юрчук К.М. при складанні розрахунку заборгованості лише частково врахувала заперечення заявниці ОСОБА_1 , не змінила підхід до нарахування заборгованості, у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернулась до суду із скаргою на протиправні дії державного виконавця Юрчук К.М., яка, на її переконання, невірно розрахувала заборгованість по сплаті аліментів.
ОСОБА_1 зазначає, що із змісту розрахунків заборгованості, визначення розміру аліментів державним виконавцем проводилося з розрахунку середньомісячної заробітної плати: за вересень 2021 року – 14933 грн., а з жовтня 2021 року – 17028 грн. Проте, згідно із інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Головного управління статистики у Хмельницькій області, середня заробітна плата штатних працівників у Хмельницькій області становила: за вересень 2021 року – 12338,34 грн., за жовтень 2021 року – 12222,87 грн., за листопад 2021 року – 12513,43 грн., за грудень 2021 року – 16193,50 грн., за січень 2022 року – 12352,20 грн.
Заявниця зазначає, що у державного виконавця не було підстав розраховувати щомісячно заборгованість по аліментам, виходячи із середньої заробітної плати за III та IV квартал 2021 року, оскільки, відповідно до ст.195 ч.2 СК України – заборгованість по сплаті аліментів платника, платника який є підприємцем, платника який не працює, визначається, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, при цьому в нормі закону, не вказується, що заборгованість, яку визначають по місяцях, виходячи із середньої заробітної плати для працівника даної місцевості, може визначатися за квартал.
Посилаючись на зазначене, просила суд визнати протиправними дії державного виконавця Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Київ) Юрчук К.М. по нарахуванню заборгованості зі сплати аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання дітей від 28 березня 2024 року та від 05 квітня 2024 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за III та IV квартал 2021 року та зобов`язати здійснити нарахування заборгованості відповідно до ст.195 СК України із застосуванням середньої заробітної плати визначеного в Хмельницькій області помісячно відповідно за період з 01 вересня 2021 року по січень 2022 року, включно, і в подальшому, починаючи з лютого 2022 року із застосуванням показника середньої заробітної плати, визначеного в Хмельницькій області.
Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 30 липня 2024 року скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Визнано дії державного виконавця Нетішинського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Київ) Юрчук Катерини Михайлівни щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №68235680 за виконавчим листом №2/679/444/2021 щодо стягнення з ОСОБА_1 , на користь ОСОБА_2 , аліментів на утримання дітей, за період з 01 вересня 2021 року по квітень 2024 року, – неправомірними.
Зобов`язано державного виконавця Нетішинського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Київ) Юрчук Катерину Михайлівну або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби усунути порушення, відповідно до закону, в межах повноважень, шляхом проведення перерахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №68235680 за виконавчим листом №2/679/444/2021 щодо стягнення з ОСОБА_1 , на користь ОСОБА_2 , аліментів на утримання дітей, – станом на квітень 2024 року.
Ухвала суду мотивована тим, що розрахунок заборгованості боржника зроблено всупереч нормам закону, дії державного виконавця щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №68235680 починаючи з 01.09. 2021 року, станом на квітень 2024 року, неправомірні, так як державним виконавцем розрахунок заборгованості було проведено, з урахуванням даних по середній заробітній платі в регіоні, визначеної за квартал, виходячи із показників за ІІІ квартал 2021 року та IV квартал 2021 року, що, є помилковим, і, відповідно, підлягає перерахунку. Державний виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, і у державного виконавця не було підстав розраховувати заборгованість по аліментам іншим чином, аніж з показників, в тому числі, і останнього (до призупинення оприлюднення статистичної інформації) показника середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, оприлюдненої органом статистики.
В апеляційній скарзі державний виконавець Нетішинського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Київ) Юрчук К.В., посилаючись на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_1 .
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначено, що у ч. 2 ст.195 СК України чітко визначено, що заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Сам розмір середньої заробітної плати як макроекономічний показник, який використовується, у тому числі, і в разі застосування ч.2 ст.195 СК України, обраховується органами статистики України на підставі Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8713. Згідно з п. 4.3 цієї ж Інструкції, обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та інших нарахувань, виходячи з розмірів середньої заробітної плати, здійснюється згідно з чинним законодавством. За змістом п.4 розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих з інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості. Тобто інформація про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості є самостійним документом, який береться до уваги при розрахунку заборгованості. За даними Головного управління статистики у Хмельницькій області середньомісячна плата штатних працівників по Шепетівському району, як даної місцевості, до складу якої входить місто Нетішин, за 2021 рік становить: І квартал 14364 грн.; II квартал 14187 грн.; ІII квартал 14933 грн.; IV квартал 17028 грн.
Суд першої інстанції в порушення вимог ч. 8 ст. 85, ст.ст. 229, 237 ЦПК України під час розгляду скарги ОСОБА_1 безпосередньо не дослідив веб-сайт Головного управління статистики у Хмельницькій області. Таким чином, слід дійти висновку, що під час розрахунку розміру заборгованості зі сплати аліментів державний виконавець діяла відповідно до ч.2 ст.195 СК України та ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», права ОСОБА_1 діями державного виконавця не порушено, отже, немає підстав для задоволення скарги останньої.
У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 вважає доводи апеляційної скарги необґрунтованими, а скаргу такою що не підлягає задоволенню. Зазначає, що відповідно до ч.2 ст.195 СК України заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування визначається виходячи із середньої заробітною плати працівника для даної місцевості. Оскільки помісячну заробітну плату органи статистики обраховують відповідно тільки по областях, то і застосовуватись цей показник повинен був для конкретної області.
В судовому засіданні державний виконавець Юрчук К.М. підтримала доводи апеляційної скарги, просила її задовольнити.
Представник заявниці ОСОБА_1 , адвокат Романова Н.І. в судовому засіданні заперечувала проти доводів апеляційної скарги, просила її відхилити.
Заінтересована особа стягувач ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити.
Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов наступного висновку.
Частиною 1 статті 375 ЦПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Згідно з частиною 1 статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги
Судом встановлено, що рішенням Нетішинського міського суду від 01 грудня 2021 року з ОСОБА_1 , на користь ОСОБА_2 , стягнуто аліменти на утримання дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/3 частки усіх видів заробітку (доходу), але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 01 вересня 2021 року і до досягнення дітьми повноліття.
Згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління юстиції (місто Київ) за виконавчим листом №2/679/444/2021 щодо стягнення з ОСОБА_1 , на користь ОСОБА_2 , аліментів на утримання дітей (а.с.70), – за період з 01 вересня 2021 року по 31 грудня 2023 року, включно, – заборгованість зі сплати аліментів становить 102848,67грн., при цьому, нарахування сум аліментів, які підлягають стягненню, відбувалось, виходячи із розміру доходу/середньої заробітної плати працівника для відповідної місцевості, зокрема, у вересні 2021 року – 14933 грн., а в період з жовтня 2021 року до грудня 2023 року – 17028 грн.
Згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління юстиції (місто Київ) за №3908 від 28 березня 2024 року за виконавчим листом №2/679/444/2021 щодо стягнення з ОСОБА_1 , на користь ОСОБА_2 , аліментів на утримання дітей – за період з 01 вересня 2021 року по 31 лютого 2024 року, – заборгованість зі сплати аліментів становить, 74320,79 грн., при цьому, нарахування сум аліментів, які підлягають стягненню, відбувалось, виходячи із розміру доходу/середньої заробітної плати працівника для відповідної місцевості, зокрема, у вересні 2021 року – 14933 грн., а в період з жовтня 2021 року до лютого 2024 року – 17028 грн.
Згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління юстиції (місто Київ) за №4428 від 05 квітня 2024 року за виконавчим листом №2/679/444/2021 щодо стягнення з ОСОБА_1 , на користь ОСОБА_2 , аліментів на утримання дітей – за період з 01 вересня 2021 року по 04 квітня 2024 року – заборгованість зі сплати аліментів становить 30469,79 грн., при цьому, нарахування сум аліментів, які підлягають стягненню, відбувалось, виходячи із розміру доходу/середньої заробітної плати працівника для відповідної місцевості, зокрема, у вересні 2021 року – 14933 грн., а в період з жовтня 2021 року до квітня 2024 року – 17028 грн.
Відповідно до інформації Головного управління статистики у Хмельницькій області середньомісячна плата штатних працівників по районах у 2021 році становила – у Шепетівському районі: І квартал – 14364 грн., II квартал – 14187 грн., ІІІ квартал – 14933 грн., IV квартал – 17028 грн. (а.с.76,107).
Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Головного управління статистики у Хмельницькій області, – середня заробітна плата одного штатного працівника по Хмельницькій області становить: за січень 2021 року – 10725,16 грн., за лютий 2021 року – 10941,95 грн., за березень 2021 року – 11892,49 грн., за квітень 2021 року – 11801,28 грн., за травень 2021 року – 11757,12 грн., за червень 2021 року – 12965,11 грн., за липень 2021 року – 12338,34 грн., за серпень 2021 року – 12055,06 грн., за вересень 2021 року – 12338,34 грн., за жовтень 2021 року – 12222,87 грн., за листопад 2021 року – 12513,43 грн., за грудень 2021 року – 16193,50 грн., за січень 2022 року – 12352,20 грн.
Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно зі статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
За правилами статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» розмір заборгованості з аліментів визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення, виходячи з фактичного заробітку (доходів), одержаного боржником за час, протягом якого стягнення не провадилось, або одержуваного ним на момент визначення заборгованості у твердій грошовій сумі або у відсотковому відношенні. Якщо боржник в цей період не працював, заборгованість визначається виходячи з середньої заробітної плати для даної місцевості.
Відповідно до статті 195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою-підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.
Поняття «середня заробітна плата для даної місцевості» є макроекономічним показником, який як і інші макроекономічні показники, збирається та складається Державною службою статистики України і використовується, у тому числі, при проведенні грошово-кредитної політики та аналізу фінансової стабільності. Макроекономічні показники розраховуються за допомогою системи національних рахунків як комплексу взаємопов`язаних балансових таблиць, показники яких призначені для визначення розміру доходу, споживання, накопичення і величини капітальних витрат. Середня заробітна плата для даної місцевості як макроекономічний показник обчислюється як середнє арифметичне значення заробітних плат певної групи працівників (наприклад, по підприємству, по галузі, по регіону). Розраховується виходячи із фонду оплати праці працівників (включаючи оплату праці сумісників), премій, винагород за підсумками роботи за рік та одноразових заохочень. Сам розмір середньої заробітної плати як макроекономічний показник, який використовується, у тому числі, і в разі застосування частини другої статті 195 СК України, обраховується органами статистики України на підставі Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за №114/8713. Інструкція містить основні методологічні положення щодо визначення показників оплати праці у формах державних статистичних спостережень з метою одержання об`єктивної статистичної інформації про розміри та структуру заробітної плати найманих працівників.
Такий правовий висновок міститься в Постанові Верховного Суду від 14.04.2021 року у справі № 759/1727/16.
Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, в Україні введено воєнний стан, який продовжено до теперішнього часу.
Відповідно до Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.
Таким чином, починаючи зі звітного періоду за лютий 2022 року, у зв`язку із незабезпеченням повноти подання звітності респондентами, органами державної статистики призупинено оприлюднення статистичної інформації щодо середньомісячної заробітної плати штатних працівників.
При цьому, жодних змін до статті 195 СК України щодо визначення заборгованості за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості, у період воєнного стану законодавцем внесено не було, а тому у державного виконавця не було підстав розраховувати заборгованість по аліментам іншим чином, аніж з помісячних останніх показників середньої заробітної плати працівника згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Головного управління статистики у Хмельницькій області, для даної місцевості, оприлюдненої органом статистики.
Із матеріалів справи вбачається, що визначення розміру аліментів у ВП за виконавчим листом №2/679/444/2021 щодо стягнення з ОСОБА_1 , на користь ОСОБА_2 , аліментів на утримання дітей, державним виконавцем Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління юстиції (місто Київ) Юрчук К.М. проводилося, за даними Головного управління статистики, відповідно до яких – середньомісячна плата штатних працівників по Шепетівському районі за 2021 рік становить: І квартал – 14364 грн., II квартал – 14187 грн., ІІІ квартал – 14933 грн., IV квартал – 17028 грн., тобто із поквартальних показників середньомісячної заробітної плати
Водночас, показник середньої заробітної плати у Хмельницькій області згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Головного управління статистики у Хмельницькій області становить: за вересень 2021 року – 12338,34 грн., за жовтень 2021 року – 12222,87 грн., за листопад 2021 року – 12513,43 грн., за грудень 2021 року – 16193,50 грн., за січень 2022 року – 12352,20 грн.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що саме вказаний розмір помісячної середньої заробітної плати належало використовувати державному виконавцю при розрахунку заборгованості зі сплати аліментів до того часу, як Головним управлінням статистики в Хмельницькій області будуть надані інші макроекономічні показники за період з лютого 2022 року по квітень 2024 року.
Наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, про що зазначає у апеляційній скарзі заявник.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, має бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 року). 
Суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до статті 375 ЦПК України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення - без змін.
Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд –
у х в а л и в :
Апеляційну скаргу державного виконавця Нетішинського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Київ) Юрчук Катерини Михайлівни залишити без задоволення.
Ухвалу Нетішинського міського суду Хмельницької області від 30 липня 2024 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 
Повне судове рішення складено 17 березня 2025 року.

Судді                                                                                Т.О. Янчук

       Л.М. Грох

       О.І. Ярмолюк