ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" січня 2025 р.                                                                 Справа №907/1038/23

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого   судді                                                                          Галушко Н.А.
суддів                                                                                                    Желік М.Б.
Орищин Г.В.
секретар судового засідання – Олех М.

за участю представників учасників процесу:
від позивача: Рильцова Є.Ю.
від відповідача: Бобонич Н.В.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України"   від 07.11.24 (вх. № 01-05/3162/24 від 07.11.2024)
на рішення Господарського суду Закарпатської області від 25.09.2024 (суддя Ремецькі О.Ф. повний текст рішення складено 18.10.2024 року)
у справі           № 907/1038/23
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", м. Київ
до відповідача: Комунального закладу вищої освіти "Академія культури і мистецтв" Закарпатської обласної ради, м. Ужгород                    
про:                     стягнення суми 525 165,84 грн.,

ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та рішення суду першої інстанції.
На розгляд Господарського суду Закарпатської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" до Комунального закладу вищої освіти "Академія культури і мистецтв" Закарпатської обласної ради про стягнення суми 525 165,84 грн., з яких 403 133,48 грн. основного боргу, 99 955,01 грн. пені, 6 958,19 грн. три відсотка річних та 15 119,16грн. втрат від інфляції.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що у зв`язку з відсутністю постачання природного газу іншим постачальником оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем об`єми природного газу, спожитого Відповідачем в листопаді 2022 року автоматично включено до портфеля постачальника «останньої надії» Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України».
На підтвердження факту включення відповідача до реєстру споживачів постачальника "останньої надії" та віднесення спожитого відповідачем газу до портфеля постачальника "останньої надії", позивач надає лист оператора ГТС від 04.09.2023 №ТОВВИХ-23-12228 з інформацією щодо остаточної алокації відборів споживача з ЕІС-кодом 56XS00018M7K200X; - інформацією щодо споживачів, які були зареєстровані в Реєстрі споживачів постачальника «останньої надії» від оператора ГРМ (Форма № 10).
Так, за твердженням Позивача у листопаді 2022 року позивач поставив відповідачу природний газ на загальну суму 403 133,48 грн, однак відповідачем не здійснено оплату вартості спожитого газу. 
Вказані обставини стали підставою звернення до суду з позовними вимогами про стягнення суми 525 165,84 грн., з яких 403 133,48 грн. основного боргу, 99 955,01 грн. пені, 6 958,19 грн. три відсотка річних та 15 119,16грн. втрат від інфляції. 
Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 25.09.2024 у даній справі у задоволенні позову відмовлено повністю.
Рішення суду мотивовано тим, що включення відповідача до Реєстру споживачів постачальника «останньої надії» відбулось за відсутності попередньо існуючого договору на споживання природного газу, що суперечить загальним положенням Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30.09.2015 № 2496.
Відтак, суд дійшов висновку, що наданими позивачем документами не підтверджується наявність підстав для стягнення з відповідача суми 403 133,48 грн. основного боргу по об`єкту споживання природного газу – за адресою м. Ужгород, вул. Минайська, буд. 38/80.
Щодо пені, 3% річних та інфляційних втрат, суд дійшов висновку, що оскільки судом відмовлено у задоволенні позовної вимоги про стягнення суми основного боргу, позовні вимоги про стягнення 99 955,01 грн. пені, 6 958,19 грн. три відсотка річних та 15 119,16 грн. втрат від інфляції також не підлягають задоволенню. 
Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України"   подано апеляційну скаргу від 07.11.24 (вх. № 01-05/3162/24 від 07.11.2024), в якій останнє просить скасувати рішення Господарського суду Закарпатської області від 25.09.2024  у даній справі, та ухвалити нове рішення, яким задоволити позов.
Зокрема, скаржник зазначає, що за результатами державного конкурсу та на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України №917-р від 22.07.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» визначено постачальником «останньої надії» на ринку природного газу.
У зв`язку з відсутністю постачання природного газу іншим постачальником оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем (далі – оператори ГРМ) об`єми природного газу, спожитого Комунальним закладом вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради з 15.11.2022 по 30.09.2022 автоматично включено до портфеля постачальника «останньої надії» - Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», а спожитий природний газ віднесено до об`ємів, поставлених Позивачем.
Факт включення Відповідача до реєстру споживачів постачальника «останньої надії» та віднесення газу, спожитого Відповідачем, до портфеля постачальника «останньої надії» з наведених вище підстав підтверджується: - листом оператора ГТС від 04.09.2023 №ТОВВИХ-23-12228 та інформацією щодо споживачів, які були зареєстровані в Реєстрі споживачів постачальника «останньої надії» від оператора ГРМ (Форма № 10).
Зазначає, що одержання відомостей щодо діючого з 15.11.2022 постачальника природного газу перебуває в безпосередній залежності від вольової поведінки Відповідача, який може отримати таку інформацію від Оператора ГРМ, Оператора ГТС, а також з особового кабінету.
Так, з моменту підписання між відповідачем та Оператором ГРМ АТ «Закарпатгаз» Додаткової угоди №3 до Договору №42DB880-8939-21 від 11.02.2022 було замінено сторону зобов`язання з Комунального закладу вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради на Комунальний заклад вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради та присвоєно новоствореній юридичній особі ЕІС-код - 56XS00018M7K200X, що дає можливість ідентифікувати останнього як суб`єкта відповідного ринку
При цьому, в матеріалах справи відсутні докази включення відповідача (ЕІС-код - 56XS00018M7K200X) до Реєстру споживачів ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» у спірний період з 15.11.2022 по 30.11.2022.
Натомість, в матеріалах справи наявні докази включення Відповідача в означений період саме до Реєстру споживачів Позивача (постачальника «останньої надї»).
Таким чином, висновки місцевого суду про наявність у Відповідача іншого постачальника в період з 15.11.2022 по 30.11.2022 безпідставні.
Комунальний заклад вищої освіти "Академія культури і мистецтв" Закарпатської обласної ради подав відзив на апеляційну скаргу, в якому, спростовуючи доводи апеляційної скарги, просить залишити її без задоволення
Сторони в судових засіданнях підтримала доводи, викладені в апеляційній скарзі та заперечення, викладені у відзиві на апеляційну скаргу.
Процесуальні дії суду у справі.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.11..2024, вказану справу розподілено колегії суддів Західного апеляційного господарського суду у складі головуючого судді Галушко Н.А., суддів Желіка М.Б. та Орищин Г.В.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 08.11.2024 Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України"   від 07.11.24 (вх. № 01-05/3162/24 від 07.11.2024) залишено без руху.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 18.11.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України"   від 07.11.24 (вх. № 01-05/3162/24 від 07.11.2024) на рішення Господарського суду Закарпатської області від 25.09.2024 у справі №907/1038/23, розгляд справи призначено на 10.12.2024. 
Ухвалами Західного апеляційного господарського суду від 29.11.2024, 03.12.2024 та 06.12.2024 задоволено заяви представників відповідача Комунального закладу вищої освіти "Академія культури і мистецтв" Закарпатської обласної ради адвоката Бобонич Надії Василівни та позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" адвоката Рильцової Євгенії Юріївни   (вх. № 01-04/8465/24 від 05.12.2024) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 10.12.2024 у судовому засіданні оголошено перерву до  21.01.2025.
У судовому засіданні 21.01.2025 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції.
29.11.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» EIC-код 56Х930000010610Х та Комунальним закладом вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради EIC-код 56ХS000025YGY00D, який є бюджетною установою/організацією укладено договір №06- 1370/21-БО-Т постачання природного газу. 
Згідно п. 13.1. Договору №06-2370/22-БО-Т строк дії цього договору в частині поставки газу з 29.11.2021 до 31.12.2022.
Розподіл природного газу, який постачається за Договором №06-1370/21-БО-Т здійснював оператор газорозподільних мереж - АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», з яким Споживач - Комунальний заклад вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради уклав договір №42DB880-8939-21 розподілу природного газу від 19.01.2022, а в подальшому Додаткову угоду №2 до Договору №42DB880-8939-21 від 11.02.2022.
Рішенням сьомої сесії VIII скликання Закарпатської обласної ради від 28.07.2022 №638: 
·          Утворено Комунальний заклад вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради (п. 1). 
·          Визначено місцезнаходження Комунального закладу вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради: 88009, Закарпатська область, місто Ужгород, вул. Минайська, 38/80 (п. 2). 
·          Реорганізовано шляхом приєднання до Комунального закладу вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради: Комунальний заклад вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради; Комунальну установу «Центр професійної підготовки працівників закладів (установ) сфери культури» Закарпатської обласної ради (п. 5). 
·          Установлено, що Комунальний заклад вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Комунального закладу вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради та використовує у своїй діяльності ліцензії на надання освітніх послуг, видані Комунальному закладу вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради до переоформлення ліцензій в установленому законодавством порядку (пп. 1 п. 6). 
Згідно випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 04.08.2022 проведено державну реєстрацію Комунального закладу вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про що зроблено в цьому реєстрі запис №1009861020000000735.
08.11.2022 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» EIC-код 56Х930000010610Х та Комунальним закладом вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради (правонаступник УжІКіМ), (EIC-код 56ХS00018M7K200Х), як правонаступником, укладено додаткову угоду №3 до договору постачання природного газу №06-1370/21- БО-Т від 29.11.2021, якою змінено сторону договору споживача на Комунальний заклад вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради та внесено зміни у Договір №06-1370/21- БО-Т в частині реквізитів Споживача та викладено Розділ 14 «Адреса та реквізити сторін» в новій редакції.
08.11.2022 між Комунальним закладом вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради, Комунальним закладом вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради та Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» укладено Додаткову угоду №3 про зміну сторони до договору розподілу природного газу №42DB880-8939-21 від 19.01.2022, якою змінено у Договорі №42DB880-8939- 21 сторону договору споживача - Комунальний заклад вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради на споживача - Комунальний заклад вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради.
Всі інші умови основного договору №42DB880-8939-21, які не передбачені цією додатковою угодою, залишилися незмінними і сторони підтверджують по них свої зобов`язання (п. 4 додаткової угоди №3 до договору №42DB880-8939-21).
23.12.2022 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» EIC-код 56Х930000010610Х та Комунальним закладом вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради EIC-код 56ХS00018M7K200Х, яка є бюджетною установою/організацією, укладено договір №06- 2370/22-БО-Т постачання природного газу. 
Згідно п. 13.1. Договору №06-2370/22-БО-Т строк дії цього договору в частині поставки газу з 01 січня 2023 до 31 березня 2023.
Державну реєстрацію припинення Комунального закладу вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань проведено 31.01.2023, про що зроблено запис №1003241120020000883, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.02.2023 №157506232026.
В матеріалах справи наявний лист Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» від 04.08.2022, згідно якого непобутовому споживачу Комунальному закладу вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради присвоєно ЕІС-код 56XS00018M7K200X на підставі заяви споживача від 26.10.2022 №011-08/71 про укладення додаткової угоди №3 про зміну сторони договору розподілу природного газу від 19.01.2022 №42DB880-8939-21, належним чином завірену копію якої додано до листа.
Згідно листа АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» ЗГВих-1311-24 від 29.04.2024 за адресою м. Ужгород, вул. Минайська, буд. 38/80 на обліку Оператора ГРМ перебуває один об`єкт газоспоживання з одним вузлом обліку природного газу, які належать Споживачу.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» на адвокатський запит від 02.04.2024 надало відповідь №125/5-2320 від 08.04.2024, в якій зазначило, що на підставі укладеного договору постачання природного газу від 29.11.2021 №06-1370/21-БО-Т споживач із ЕІС-код 56XS000025YGY00D Комунальний заклад вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради був зареєстрований 29.11.2021 в реєстрі споживачів, з датою початку постачання природного газу з 02.12.2021 і значився в реєстрі споживачів до 11.12.2022 - дата завершення постачання, виключений з реєстру споживачів постачальника ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» на підставі Додаткової угоди 3 до договору №06-1370/21-БО-Т 12.12.2022.
Оператором ГРМ - АТ «3акарпатгаз» відповідачу присвоєно ЕІС-код 56Х00018М7К200Х - 26.10.2022, до інформаційної платформи Оператора ГТС відповідача внесено 28.10.2022 , а 29.10.2022 до Оператора ГРМ надійшло повідомлення з інформаційної платформи щодо потрапляння відповідача у Реєстр споживачів постачальника «останньої надії».
20.11.2022 з інформаційної платформи Оператором ГРМ отримано повідомлення щодо потрапляння відповідача у Реєстр споживачів, які не мають будь-якого постачальника, що вбачається з відповіді АТ «Закарпатгаз» ЗГВих-1З11-24 від 29.04.2024 на адвокатський запит від 02.04.2024 р.
З матеріалів справи вбачається, що у спірний період, а саме, з 15.11.2022 по 30.11.2022, за однією адресою та із одним вузлом обліку природного газу, зареєстровано два споживачі, при цьому, одному споживання здійснювалось на підставі укладеного договору із ТОВ «Нафтогаз Трейдинг», а іншого споживача, а саме, відповідача у справі, включено до портфеля постачальника «останньої надії» - Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України».
На підтвердження факту включення відповідача до реєстру споживачів постачальника "останньої надії" та віднесення спожитого відповідачем газу до портфеля постачальника "останньої надії" з наведених вище підстав, позивач надає лист оператора ГТС від 04.09.2023 № ТОВВИХ-23-12228 з інформацією щодо остаточної алокації відборів споживача з ЕІС-кодом 56XS00018M7K200X; - інформацією щодо споживачів, які були зареєстровані в Реєстрі споживачів постачальника «останньої надії» від оператора ГРМ (Форма № 10).
Як стверджує позивач, він проводить нарахування вартості спожитого Споживачем природного газу виключно на підставі даних Оператора ГРМ про об`єм (обсяг) розподіленого/спожитого Споживачем природного газу, які отримує в процесі доступу до інформаційної платформи оператора ГТС. Вартість природного газу визначається шляхом множення об`ємів природного газу на ціну природного газу, визначену відповідно до встановленого тарифу.
З 1 грудня 2021 року ціна природного газу (з урахуванням ПДВ) відповідно до умов Договору опублікована/оприлюднена на сайті Позивача за посиланням https://gas.ua/uk/business/news/pon-archive-price, відповідна роздруківка додається. 
За твердженням позивача, у листопаді 2022 року позивач поставив відповідачу природний газ на загальну суму 403 133,48 грн, в той час як відповідачем не здійснено оплату вартості спожитого газу. 
Вказані обставини стали підставою звернення позивача до суду з позовними вимогами про стягнення суми 525 165,84 грн., з яких 403 133,48 грн. основного боргу, 99 955,01 грн. пені, 6 958,19 грн. три відсотка річних та 15 119,16грн. втрат від інфляції.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови.
Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України "Про ринок природного газу" права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.
У контексті положень пункту 26 статті 1 вказаного Закону постачальник "останньої надії" визначений Кабінетом Міністрів України постачальник, який не має права відмовити в укладенні договору постачання природного газу на обмежений період часу.
За змістом частини 1 статті 12 Закону України "Про ринок природного газу" постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Постачання природного газу постачальником "останньої надії" здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором. Типовий договір постачання природного газу постачальником останньої надії може містити окремі умови для різних категорій споживачів. При цьому в межах кожної категорії споживачів договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" є публічним.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2501 затверджено типовий договір постачання природного газу постачальником "останньої надії".
Саме на підставі такого типового договору, долученого позивачем до позовної заяви, були заявлені позовні вимоги у цій справі.
Відповідно до пункту 1.1 типового договору він є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу споживачу постачальником "останньої надії".
За змістом пункту 1.3 типового договору такий договір є договором приєднання та вважається укладеним зі споживачем з дня, визначеного на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи (оператор ГТС) днем початку постачання природного газу споживачу в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" відповідно до Кодексу ГТС.
Відповідно до пункту 2.1 типового договору за цим договором постачальник зобов`язується постачати природний газ споживачу в необхідних для нього об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язується своєчасно сплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим договором.
Постачання природного газу споживачу здійснюється з дня, визначеного інформаційною платформою оператора газотранспортної системи днем початку постачання в Реєстрі споживачів постачальника відповідно до Кодексу газотранспортної системи (пункт 3.1).
Згідно з пунктом 4.1 типового договору постачання природного газу здійснюється за ціною, оприлюдненою постачальником на своєму сайті. Така ціна визначається постачальником відповідно до розділу VI Правил постачання природного газу. Нова ціна є обов`язковою для сторін із дня, наступного за днем її оприлюднення постачальником на власному сайті.
Відповідно до пункту 4.2 типового договору об`єм (обсяг) постачання природного газу споживачу за розрахунковий період визначається за даними оператора ГРМ/оператора ГТС (для прямих споживачів) за підсумками розрахункового періоду, що містяться в інформаційній платформі оператора газотранспортної системи та надані споживачу оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу.
Цей договір набуває чинності з дня, визначеного інформаційною платформою оператора ГТС днем початку постачання природного газу споживачу в реєстрі споживачів постачальника відповідно до Кодексу ГТС. Дія цього договору не може перевищувати шістдесяти діб протягом календарного року та триває до кінця календарного місяця, наступного за місяцем, в якому почалося фактичне постачання природного газу постачальником. Розірвання (припинення дії) цього договору не звільняє споживача від обов`язку сплатити заборгованість постачальнику за цим договором (пункт 11.1).
Частиною 1 статті 15 Закону України "Про ринок природного газу" унормовано, що у разі, якщо постачальника ліквідовано, визнано банкрутом, його ліцензію на провадження діяльності з постачання природного газу анульовано або її дію зупинено, а також в інших випадках, передбачених правилами для постачальника "останньої надії", постачання природного газу споживачу здійснюється у порядку, визначеному правилами для постачальника "останньої надії", та на умовах типового договору постачання постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором.
Ціна природного газу, що постачається постачальником "останньої надії", не повинна обмежувати конкуренцію на ринку природного газу і встановлюється на підставі правил для визначення ціни природного газу, що постачається постачальником "останньої надії", що затверджуються Регулятором (частина 4 статті 15 Закону України "Про ринок природного газу").
У розділі VI Правил постачання природного газу закріплені правила для постачальника "останньої надії".
Так, відповідно до пункту 1 розділу VІ Правил постачання природного газу постачальник останньої надії здійснює постачання природного газу споживачам на умовах договору постачання природного газу, який укладається з урахуванням вимог цього розділу та має відповідати типовому договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", затвердженому постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2501, який є публічним, а його умови - однаковими для всіх споживачів. Договір постачання природного газу постачальником останньої надії укладається у випадках, передбачених пунктом 3 цього розділу, з урахуванням вимог статей 205, 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом публічної оферти постачальника "останньої надії" та її акцептування споживачем через факт споживання газу за відсутності іншого постачальника. Договір постачання природного газу постачальником останньої надії не потребує двостороннього підписання. Договір постачання між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з дня, визначеного на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи днем початку постачання природного газу споживачу в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" відповідно до Кодексу ГТС.
Згідно з пунктом 3 розділу VІ Правил постачання природного газу постачальник "останньої надії" здійснює постачання природного газу споживачу (за умови відсутності відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об`єкта) та оператору газорозподільної системи (за умови відсутності заборгованості перед постачальником останньої надії) в таких випадках: банкрутство, ліквідація попереднього постачальника природного газу; зупинення або анулювання ліцензії на постачання природного газу попереднього постачальника; відсутність підтвердженої номінації та реномінації постачальника споживача, постачальника, який здійснює постачання газу оператору газорозподільної системи для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі, або оператора газорозподільної системи, який здійснює закупівлю природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі на підставі договору (договорів) купівлі-продажу природного газу в оптового продавця, для газової доби D до 02:00 UTC (04:00 за київським часом) години для зимового періоду в газову добу (D-1) та 01:00 UTC (04:00 за київським часом) години для літнього періоду в газову добу (D-1) на точку виходу до газорозподільної системи, крім випадків ініціювання постачальником "останньої надії" відключення по об`єкту такого споживача (положення цього абзацу застосовується при постачанні природного газу побутовому споживачу, споживачу, що здійснює виробництво теплової енергії, та оператору газорозподільної системи); відсутність побутового споживача або споживача, що здійснює виробництво теплової енергії (точки комерційного обліку споживача) в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника на інформаційній платформі оператора ГТС (положення цього абзацу застосовується при постачанні природного газу побутовому споживачу та споживачу, що здійснює виробництво теплової енергії).
У пункті 2 глави 5 розділу IV Кодексу ГТС передбачено, що реєстрація споживача, що не є побутовим (крім споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, та оператора газорозподільної системи), здійснюється автоматично в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи за умови відсутності на інформаційній платформі інформації про відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об`єкта у випадку, якщо діючому постачальнику було зупинено дію чи анульовано ліцензію на постачання природного газу.
Як встановлено судом першої інстанції, 29.11.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» EIC-код 56Х930000010610Х та Комунальним закладом вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради EIC-код 56ХS000025YGY00D (місцезнаходження - Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Минайська, 38/80), яка є бюджетною установою/організацією, укладено договір №06- 1370/21-БО-Т постачання природного газу (далі по тексту – Договір №06-1370/21- БО-Т).
Згідно п. 13.1. Договору №06-2370/22-БО-Т строк дії цього договору в частині поставки газу з 29.11.2021 до 31 грудня 2022.
Розподіл природного газу, який постачається за Договором №06-1370/21-БО-Т, здійснював оператор газорозподільних мереж - АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», з яким споживач - Комунальний заклад вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради уклав договір №42DB880-8939-21 розподілу природного газу від 19.01.2022, а в подальшому Додаткову угоду №2 до Договору №42DB880-8939-21 від 11.02.2022.
Рішенням сьомої сесії VIII скликання Закарпатської обласної ради від 28.07.2022 №638:
Утворено Комунальний заклад вищої освіти «Академія культури і мистецтв»
Закарпатської обласної ради (п. 1).
Визначено місцезнаходження Комунального закладу вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради: 88009, Закарпатська область, місто Ужгород, вул. Минайська, 38/80 (п. 2).
Реорганізовано шляхом приєднання до Комунального закладу вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради: Комунальний заклад вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради (код згідно з ЄДРПОУ 02214610); Комунальну установу «Центр професійної підготовки працівників закладів (установ) сфери культури» Закарпатської обласної ради (код згідно з ЄДРПОУ 44813830) (п. 5).
Установлено, що Комунальний заклад вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Комунального закладу вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради та використовує у своїй діяльності ліцензії на надання освітніх послуг, видані Комунальному закладу вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради до переоформлення ліцензій в установленому законодавством порядку (пп. 1 п. 6).
Державну реєстрацію Комунального закладу вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань проведено 04.08.2022. 
Листами від 18.10.2022 №01.1-08/47 та від 28.10.2022 №01.1-08/80 Комунальний заклад вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради повідомив ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» про реорганізацію шляхом приєднання Комунального закладу вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради, місцезнаходження, нові реквізити, новий код EIC 56ХS00018M7K200Х, та у заяві від 08.11.2022 р. №01.1-08/104 просив укласти додаткову угоду про заміну сторони до Договору №06-1370/21-БО-Т.
08.11.2022 між товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» EIC-код 56Х930000010610Х та Комунальним закладом вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради (правонаступник УжІКіМ) (EIC-код 56ХS00018M7K200Х) укладено додаткову угоду №3 до договору постачання природного газу №06-1370/21- БО-Т від 29.11.2021, якою замінено сторону договору споживача на Комунальний заклад вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради, внесено зміни у Договір №06-1370/21- БО-Т в частині реквізитів споживача та викладено Розділ 14 «Адреса та реквізити сторін» в новій редакції.
Цього ж дня, 08.11.2022 між Комунальним закладом вищої освіти «Ужгородський
інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради,
Комунальним закладом вищої освіти «Академія культури і мистецтв»
Закарпатської обласної ради та Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» укладено Додаткову угоду №3 про зміну сторони до договору розподілу природного газу №42DB880-8939-21 від 19.01.2022. 
У п. 2.3. Договору №06-1370/21-БО-Т зазначено, що підписанням цього договору споживач дає згоду на включення його до Реєстру споживачів постачальника, розміщеного на інформаційній платформі Оператора ГТС відповідно до вимог Кодексу ГТС. 
У пп. 1 п. 6.4. Договору №06- 1370/21-БО-Т зазначено, що постачальник зобов`язаний забезпечувати відповідно до вимог Кодексу ГТС своєчасну реєстрацію Споживача у Реєстрі при дотриманні споживачем умов цього договору. 
В пункті 3 розділу ІІ Правил постачання природного газу також встановлено, що реєстрація споживача у реєстрі споживачів постачальника на інформаційній платформі Оператора ГТС здійснюється постачальником на період дії укладеного договору постачання природного газу в частині його обов`язку постачати природний газ споживачу. Споживач надає свою згоду постачальнику на включення його у Реєстр споживачів постачальника виключно шляхом укладення, продовження або поновлення дії договору постачання природного газу, за яким обсяг та ціна є узгодженими на визначений період постачання природного газу.
Відтак, з 08.11.2022 після укладення додаткової угоди №3 до договору №06- 1370/21-БО-Т та зміни сторони Договору №06-1370/21-БО-Т постачальник – ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» зобов`язаний був включити Комунальний заклад вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради до Реєстру споживачів постачальника.
Однак, на підставі заяви відповідача від 26.10.2022 №011-08/71 про укладення додаткової угоди №3 про зміну сторони договору розподілу природного газу від 19.01.2022 №42DB880-8939-21, присвоєння 26.10.2022 Оператором ГРМ відповідачу ЕІС-коду 56ХS00018M7K200Х як новому споживачу, інформацію про що 28.10.2022 внесено на інформаційну платформу Оператора ГТС, що причинило подальші наслідки потрапляння відповідача 29.10.2022 у Реєстр споживачів постачальника «останньої надії» і перебування в цьому реєстрі протягом листопада 2022 року.
За обставин не включення ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» Комунального закладу вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради до реєстру споживачі Постачальника ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг», фактично постачання природного газу ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» здійснювалось Комунальному закладу вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради (код ЄДРПОУ 02214610), з яким 29.11.2021 був укладений Договір №06- 1370/21-БО-Т і цей споживач був включений до Реєстру споживачів постачальника ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг».
При цьому, державну реєстрацію припинення Комунального закладу вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань проведено 31.01.2023.
Оскільки строк дії Договору №06-1370/21-БО-Т встановлений до 31.12.2022, 23.12.2022 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» EIC-код 56Х930000010610Х та Комунальним закладом вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради EIC-код 56ХS00018M7K200Х, місцезнаходження - Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Минайська, 38/80), яка є бюджетною установою/організацією, укладено договір №06- 2370/22-БО-Т постачання природного газу 
Згідно п. 13.1. Договору №06-2370/22-БО-Т строк дії цього договору в частині поставки газу з 01 січня 2023 до 31 березня 2023.
Враховуючи вищенаведене, з 08.11.2022 споживачем згідно Договору №06-1370/21-БО-Т та Договору №42DB880-8939-21 став Комунальний заклад вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради. 
Колегія суддів наголошує, що згідно рішення сьомої сесії VIII скликання Закарпатської обласної ради від 28.07.2022 №638 відповідач є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Комунального закладу вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради, отже, відповідач є правонаступником прав та обов`язків Інституту як споживача згідно договору розподілу природного газу №42DB880-8939-21 від 19.01.2022, укладеного між Інститутом та Оператором ГРМ та правонаступником ЕІС-коду 56ХS000025YGY00D останнього. 
При цьому, місцезнаходження Комунального закладу вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради таке ж як і в Комунального закладу вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради Закарпатської обласної ради м. Ужгород, вул. Минайська, 38/80, відтак адреса об`єкту газоспоживання за Договором №06-1370/21-БО-Т залишилася незмінною.
За цією адресою на обліку Оператора ГРМ перебуває один об`єкт газопостачання із одним вузлом обліку природного газу, що підтверджується листом АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» ЗГ/Вих-1311-24 від 29.04.2024.
Так, за правилами постачання/розподілу природного газу при наявності одного об`єкту газопостачання і одного вузла обліку природного газу є тільки один споживач згідно договору постачання природного газу. 
Відповідно до глави 2 розділу IV Кодексу газотранспортної системи кожному суб`єкту ринку природного газу та/або точці комерційного обліку може бути присвоєно лише один ЕІС-код.
Відтак, з 29.11.2021 до 08.11.2022 Комунальний заклад вищої освіти «Ужгородський інститут культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради, а з 08.11.2022 і до 31.03.2023 Комунальний заклад вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради та ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» перебували в договірних відносинах щодо постачання природного газу.
Згідно доданих позивачем до позовної заяви рахунку на оплату (природний газ) №32372 за розрахунковий період з 1-30 листопада 2022 року нарахування вартості за природний газ розпочинається з 15.11.2022 і триває по 30.11.2022, при цьому у вказаний період Договір №06-1370/21-БО-Т, укладений з ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» був діючий, відтак підстави для постачання природного газу позивачем як постачальником «останньої надії» були відсутні. 
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів зазначає, що постачання природного газу постачальником "останньої надії" є можливим у разі настання певного переліку підстав. Проте, позивачем не обґрунтовано та не долучено до матеріалів справи належних та допустимих у розумінні положень процесуального законодавства доказів на підтвердження існування у відповідача (споживача) визначених вказаними положеннями підстав для укладення договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", зокрема таких як банкрутство, ліквідація попереднього постачальника природного газу; зупинення або анулювання ліцензії на постачання природного газу попереднього постачальника; відсутність підтвердженої номінації та реномінації постачальника споживача, постачальника, який здійснює постачання газу оператору газорозподільної системи для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі, або оператора газорозподільної системи, який здійснює закупівлю природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі на підставі договору (договорів) купівлі-продажу природного газу в оптового продавця.
У спірних відносинах відповідач не є таким споживачем, якому попередній постачальник неспроможний постачати природний газ; станом на листопад 2022 року були відсутні обставини, пов`язані із забезпеченням відповідача безперебійним постачанням газу та необхідністю укладання договору постачання природного газу постачальником "останньої надії".
Щодо застосування позивачем Постанови КМУ №1102 та положень пункту 418 Постанови КМУ №1236, то, як вірно заначив суд першої інстанції, такі діяли в опалювальному періоді 2021/2022 років з метою забезпечення своєчасного початку та сталого проходження опалювального періоду та відповідно вичерпали свою дію, відтак не поширюються на опалювальний період 2022/23 років. 
За вищевказаних обставин, позивач, застосовуючи до спірних правовідносин пункт 1 розділу VI Правил постачання природного, газу повинен довести належними та допустимими доказами у відповідності до ст. ст. 74, 76, 77 ГПК України настання і наявність у спірному періоді випадків, зазначених в пункті 3 розділу VI Правил постачання природного газу, як правову підставу для включення відповідача до Реєстру споживачів постачальника «останньої надії», постачання природного газу постачальником «останньої надії» та відповідно як правову підставу виникнення між сторонами договірних відносин – укладення договору, у порядку та за умовами, встановленими пункт 1 розділу VI Правил постачання природного газу.
У пункті 3 розділу VI Правил постачання природного газу вказано чіткий перелік випадків, при яких постачання природного газу споживачу здійснюється у порядку, визначеному правилами для постачальника «останньої надії». Тільки при наявності цих випадків постачальник «останньої надії» має законні підстави здійснювати постачання газу споживачу і між ними виникають договірні відносини та укладається договір згідно пункту 1 розділу VI Правил постачання природного газу. Також при наявності цих випадків є підстави для автоматичного включення споживача до Реєстру споживачів постачальника «останньої надії». 
При цьому, позивач стверджує, що відповідач акцептував публічну оферту позивача через споживання газу, що підтверджується даними з інформаційної платформи, і як наслідок, між позивачем та відповідачем укладено договір як між постачальником «останньої надії». 
Так, в розділу VI Правил постачання природного газу встановлена така обставина для включення споживача до Реєстру споживачів постачальника «останньої надії» та для акцептування споживачем публічної оферти постачальника «останньої надії» і як наслідок укладення договору як факт споживання газу за відсутності іншого постачальника. 
Так, у спірних правовідносинах і періоді випадки, встановлені в пункті 3 розділу VI Правил постачання природного газу та статті 15 Закону України «Про ринок природного газу» не настали.
Споживання відповідачем газу на день його включення до реєстру споживачів постачальника «останньої надії» не було, так, датою початку включення відповідача до Реєстру споживачів постачальника «останньої надії» та постачання постачальником «останньої надії» Нафтогаз України ГК ТОВ (позивачем) 29.10.2022, однак, споживання відповідачем газу в цей період не було.
Згідно наказу Комунального закладу вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради від 14.11.2022 №31 «Про початок опалювального сезону 2022-2023» опалювальний сезон 2022-2023 в Комунальному закладі вищої освіти «Академія культури і мистецтв» Закарпатської обласної ради розпочався з 15 листопада 2022.
З початку опалювального сезону 15 листопада 2022 і до 31 березня 2023 постачання природного газу за адресою об`єкта газоспоживання: м. Ужгород, вул. Минайська, 38/80 здійснювало ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» згідно Договору №06-1370/21-БО-Т за участю оператора газорозподільної системи - Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» згідно Договору №42DB880-8939-21.
Аналогічно не можуть застосовуватись до спірних правовідносин висновки, викладені в постановах Верховного Суду від 14.06.2023 у справі №904/2867/22, від 26.07.2023 р. у справі №913/242/22, оскільки в цих справах відповідачі як споживачі природного газу були включені в Реєстр споживачів постачальника «останньої надії» на інформаційній платформі в листопаді-грудні 2021 року, тобто під час опалювального періоду 2021/2022 року та заборгованість перед постачальником «останньої надії» у відповідачів виникла в опалювальному періоді 2021/2022 року, під час якого діяли Постанова КМУ №1102 та положення пункту 418 Постанови КМУ від 09.12.2020 р. №1236. 
Підсумовуючи вищевказане, колегія суддів приходить до висновку про те, що арґументи, наведені в апеляційній скарзі, не спростовують обґрунтованих та правомірних висновків суду першої інстанції, не доводять порушення або неправильного застосування судом під час розгляду справи норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для зміни чи скасування постановленого рішення.
Пунктами 1, 3 частини 1  статті 129 Конституції України  одними з основних засад судочинства визначені рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до  ст.13 ГПК України  судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до  ст.73 ГПК України  доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно із п.1  ст.76 ГПК України  суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Відповідно до  ст.86 ГПК України  суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
У рішеннях Європейського суду з прав людини у справах «Ryabykh v.Russia» від 24.07.2003 року, «Svitlana Naumenko v. Ukraine» від 09.11.2014 року зазначено, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване частиною 1 статті 6 Конвенції, повинно тлумачитись у світлі Преамбули Конвенції, яка проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін.
Обов`язок судів обґрунтовувати свої рішення не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (п.58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010, остаточне від 10.05.2011).
Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів Західного апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Закарпатської області від 25.09.2024 у справі №907/1038/23 відповідає матеріалам справи, ґрунтується на вимогах чинного законодавства, прийняте з дотриманням норм процесуального та правильним застосуванням норм матеріального права, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги та скасування оскаржуваного рішення немає.
Відповідно до  ст.129 ГПК України судовий збір за перегляд рішення в апеляційному порядку покладається на скаржника.

Керуючись ст.ст. 129, 236, 269, 270, 275, 276, 281, 282, 284 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд 

ПОСТАНОВИВ :
1.          Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України"   від 07.11.24 (вх. № 01-05/3162/24 від 07.11.2024) залишити без задоволення.
2.          Рішення Господарського суду Закарпатської області від 25.09.2024 у справі №907/1038/23 залишити без змін.
3.          Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги залишити за скаржником. .
4.          Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає оскарженню.
5.          Справу повернути до Господарського суду Закарпатської області.

Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.
Повний текст постанови складено 29.01.2025.

Головуючий суддя                                                                      Галушко Н.А.

суддя                                                                                          Желік М.Б.

суддя                                                                                          Орищин Г.В.