ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
20 лютого 2025 року           справа №200/5007/24 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Геращенка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 р. у справі № 200/5007/24 (головуючий І інстанції Ушенко С.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                     УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:
- визнати неправомірними дії відповідача щодо незарахування стажу та непризначення пенсії, скасувати рішення від 14.05.2024 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за заявою від 07.05.2024;
- зобов`язати повторно розглянути заяву від 07.05.2024 та призначити пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», врахувавши періоди з 04.09.2013 по 05.11.2014 і з 14.03.2005 по 17.03.2008 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 8 Закону України №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці»;
- зобов`язати повторно розглянути заяву від 07.05.2024 із зарахуванням до пільгового стажу кожного повного року роботи за 1 рік роботи 3 місяці.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.05.2024 №052530004504 та від 28.05.2024 №052530004504 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.05.2024 з урахуванням висновків суду, зарахувавши періоди роботи з 14.03.2005 по 17.03.2008 і з 04.09.2013 по 05.11.2014 до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 8 Закону України № 345 «Про підвищення престижності шахтарської праці». У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування доводів зазначає, що до пільгового стажу не враховано періоди роботи з 14.03.2005 по 17.03.2008, оскільки довідки не надавалися. Отже управління не мало достатніх підстав для зарахування до пільгового стажу вищевказаного періоду роботи позивача.
Зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 04.09.2013 по 05.11.2014, вважає безпідставним, у зв`язку з тим, що цей період був управлінням зарахований до пільгового стажу за Списком №1 на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) в добровільному порядку.
Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.
Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , наявною в матеріалах справи.
07 травня 2024 року позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
За результатами розгляду зазначеної заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 14.05.2024 №052530004504, яке обґрунтоване відсутністю у позивача необхідного пільгового стажу.
У рішенні зазначено, що згідно наданих документів та індивідуальних відомостей страховий стаж заявника становить 21 рік 03 місяці 04 дні, пільговий стаж заявника для визначення права на пенсію незалежно від віку становить 18 років 11 місяців 13 днів, в тому числі пільговий стаж на підземних роботах для визначення права на пенсію незалежно від віку за провідними професіями на підземних роботах з урахуванням кратності становить 09 років 01 місяць 23 дні, на підземних роботах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 становить 8 років 7 місяців 17 днів, за Списком №1 – 1 рік 2 місяці 2 дні.
За результатами перевірки прийнятого рішення про відмову у призначенні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснено корегування пільгового стажу та прийнято відповідне рішення №052530004504 від 28.05.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком (на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії за віком від 14.05.2024 №052530004504).
Зазначено, що страховий стаж особи становить - 21 рік 03 місяці 04 дні, з них пільговий стаж для визначення права на пенсію незалежно від віку становить 21 рік 10 місяців 0 днів, в тому числі пільговий стаж на підземних роботах для визначення права на пенсію незалежно від віку за провідними професіями на підземних роботах з урахуванням роз`яснення МСЗНУ від 20.01.1992 № 8 становить 16 років 02 місяці 08 днів, на підземних роботах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 становить 4 роки 09 місяців 28 днів, за Списком 1 – 00 років 10 місяців 17 днів.
З рішень відповідача про відмову у призначенні пенсії та розрахунків стажу позивача від 15.05.2024 та від 29.05.2024 вбачається, що період роботи з 04.09.2013 по 05.11.2014 враховано до пільгового стажу згідно даних по спеціальному стажу індивідуальних відомостей про застраховану особу, зазначений період враховано як робота за Списком №1. Трудовий стаж з 14.06.2005 по 06.07.2007 враховано до страхового стажу позивача, проте не враховано до пільгового стажу.
При вирішенні справи суд виходить з наступного.
Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
31.03.1994 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» (далі - Постанова КМУ № 202).
До розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Постанови КМУ № 202 так само включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).
Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі - Порядок № 383).
Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Тобто надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Щодо доводів апелянта, що до пільгового стажу не враховано періоди роботи з 14.03.2005 по 17.03.2008, оскільки довідки не надавалися, суд зазначає наступне.
Відомості трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 від 27.05.2001 щодо спірного періоду його роботи з 14.03.2005 по 17.03.2008 свідчать про таке:
- 13.03.2005 позивача прийнято в ЧП ФСТ робітником по ремонтно-оформлювальним роботам;
- 13.06.2005 звільнено по ст. 38 КЗпП України;
- 14.06.2005 позивача прийнято машиністом підземних установок 2-го розряду підземним з повним робочим днем в шахті на ділянку 1 у ВАТ «УКРВУГЛЕБУД»;
- 01.10.2005 позивача переведено гірником очисного забою 5-го розряду підземним з повним робочим днем в шахті на ділянку 1;
- 06.07.2007 звільнено згідно п. 4 ст. 40 КЗпП України.
Відповідно до дубліката трудової книжки серії НОМЕР_3 від 21.02.2008, копія якої наявна в матеріалах справи, позивача:
- 14.03.2005 прийнято в ЧП ФСТ робітником по ремонтно-оформлювальним роботам;
- 17.03.2008 звільнено по ст. 38 КЗпП України
У матеріалах справи також наявна довідка ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» №290 від 12.08.2022 про кількість підземних виходів, страйку, б/в, таб. №8833 №1, в якій зазначено, що позивач мав підземні виходи:
у 2005 році – червень 12; липень 21; серпень 22; вересень 12+9б/в; жовтень 21; листопад 22; грудень 18;
у 2006 році – січень 16; лютий 20; березень 22; квітень 17; травень 7; червень 20; липень 16; серпень 4; вересень 5; жовтень 8; листопад 22; грудень 11;
у 2007 році – січень 20; лютий 20; березень 17; квітень 5; травень 19; червень 18; липень 4.
Згідно форми РС-право встановлено, що періоди роботи позивача з 14.06.2005 по 06.07.2007 зараховані тільки до страхового стажу.
Суд зазначає, що трудова книжка позивача містить належним чином здійснені записи щодо спірних періодів роботи, які не мають дефектів їх вчинення.
Отже, записи у трудовій книжці підтверджують характер роботи позивача у період з 14.06.2005 по 06.07.2007 з повним робочим днем в шахті, що надає право включення вищевказаних періодів роботи до пільгового стажу за Списком №1.
Суд звертає увагу, що в даному випадку, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Системний аналіз наведених вище положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку № 637 дає змогу дійти висновку, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 року у справі № 233/2084/17, від 16.05.2019 року у справі №161/17658/16-а, від 27.02.2020 року у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 року у справі №446/656/17, від 21.05.2020 року у справі №550/927/17.
В той час, зазначені вище спірні періоди роботи позивача підтверджено копією трудової книжки.
Суд першої інстанції задовольняючи частково позов зобов`язав зарахувати періоди роботи з 14.03.2005 по 17.03.2008 і з 04.09.2013 по 05.11.2014 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 8 Закону України № 345 «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Разом з тим, враховуючи записи трудової книжки, зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підлягає лише період з 14.06.2005 по 06.07.2007, де позивач працював у ВАТ «УКРВУГЛЕБУД» з 14.06.2005 по 01.10.2005 машиністом підземних установок 2-го розряду підземним з повним робочим днем в шахті; з 02.10.2005 по 06.07.2007 гірником очисного забою 5-го розряду підземним з повним робочим днем в шахті.
Отже, позовні вимоги щодо врахування періодів з 14.03.2005 по 14.06.2005 та 06.07.2007 по 17.03.2008 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 8 Закону України №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці» задоволенню не підлягають.
Щодо доводів апелянта, що зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 04.09.2013 по 05.11.2014, вважає безпідставним, у зв`язку з тим, що цей період був управлінням зарахований до пільгового стажу за Списком №1 в добровільному порядку, суд зазначає наступне.
Відповідно до дубліката трудової книжки серії НОМЕР_3 від 21.02.2008, копія якої наявна в матеріалах справи, позивач у період з 04.09.2013 по 05.11.2014 працював у ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» гірником підземним очисного забою 4-го розряду з повним робочим днем в шахті.
За частиною 1 статті 14 Закону № 1788-XII, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Постановою Кабінету міністрів України від 31 березня 1994 року №202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.
Відповідно до Розділу І до вказаного списку відносяться підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).
Комплексний аналіз норми дає підстави дійти висновку, що право на передбачену частиною 3 статті 114 Закону № 1788-XII пенсію незалежно від віку мають працівники, за умови безпосередньої зайнятості на роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи - 25 років для працівників професії яких містяться у Списку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202 (далі - Список № 202), або мати стаж роботи провідної професії визначених статтею 14 Закону №1788-XII, частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV - не менше 20 років, зокрема робітники очисного вибою.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно довідки Форми ОК-5, позивач з 04.09.2013 по 05.11.2014 року працював у ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька», де позивач виконував роботи, які обліковуються за кодом підстави для обліку спецстажу ЗПЗ013А1.
Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 №454 (далі - Порядок №454):
- під кодом ЗПЗ013А1 обліковується спеціальний стаж працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону: на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам;
Відповідачем зараховано період роботи позивача у ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» з 04.09.2013 по 05.11.2014 року до пільгового стажу за Списком №1, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, незважаючи на те, що позивач у період займав посаду, віднесену положеннями ч. 3 ст. 114 Закону №1058 до провідних професій.
Враховуючи зазначене, відповідачем протиправно не зараховано період роботи з 04.09.2013 по 05.11.2014 року до пільгового стажу роботи, який надає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що відпрацювала на провідних посадах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.
Враховуючи те, що у трудовій книжці позивача наявні записи про роботу у період з 04.09.2013 по 05.11.2014 року у ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» гірником підземним очисного забою 4-го розряду з повним робочим днем в шахті, яка віднесена до провідних підземних професій по Списку №1, і передбачена Постановою КМУ № 202, суд дійшов висновку, що не зарахування цього періоду до пільгового стажу роботи («Ст.14, П/П,підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»), який надає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що відпрацювала на провідних посадах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV є протиправним.
За змістом частини першої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

                                                   ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 р. у справі № 200/5007/24 - задовольнити частково.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 р. у справі № 200/5007/24 - змінити.
Абзац третій резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 р. у справі № 200/5007/24 викласти в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010; юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 07.05.2024 з урахуванням висновків суду, зарахувавши періоди роботи з 14.06.2005 по 06.07.2007 і з 04.09.2013 по 05.11.2014 до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 8 Закону України № 345 «Про підвищення престижності шахтарської праці».».
В решті рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024р. у справі № 200/5007/24 - залишити без змін.
Постанова у повному обсязі складена 20 лютого 2025 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя:                                                                                          Т.Г. Гаврищук

Судді:                                                                                                                 А.А. Блохін

                                                                                                                           І.В. Геращенко