Справа № 991/4264/24
Провадження № 2-азз/991/1/25

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2025 року                                                                        м. Київ

Вищий антикорупційний суд колегією суддів у складі:
головуючої - судді Задорожної Л.І., 
суддів - Шкодіна Я.В., Федорова О.В.,
вирішуючи питання прийняття до розгляду клопотання Фонду державного майна України про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі № 991/4264/24 за позовом Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622, адреса: 01001, місто Київ, вулиця Архітектора Городецького, будинок 13) до 
ОСОБА_1  (громадянин російської федерації та держави Ізраїль, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН рф НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_10 (АДРЕСА_10), 
ОСОБА_2 (громадянин російської федерації та Великобританії, народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН рф НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_1 ), 
ОСОБА_3 (громадянин російської федерації, народився  ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН рф  НОМЕР_3 , адреса:  АДРЕСА_2  (АДРЕСА_2),  
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів:
1) ОСОБА_4 (громадянин російської федерації, народився ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІПН рф НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_11),
2) Eurotrubplast Holding Ltd (попередня назва APG Polyplastic Group Limited (реєстраційний номер Республіки Кіпр HE209535, адреса: Спіру Кіпріану 143, Бізнес Центр Крисанту, 3083, місто Лімасол, Республіка Кіпр (Spyrou Kyprianou, 143, Chrysanthow Bisiness Center, 3083, Limassol, Cyprus),
3) Radius Systems Holdings Limited (реєстраційний номер Республіки Кіпр HE327605, адреса: Республіка Кіпр, місто Нікосія, Енгоми 2408, блок С, 3-ій поверх (Agios Nikolaos, 41-49, Nimeli Court, block C, 3rd Floor, Egkomi 2408, Nicosia, Cyprus), 
4) Radius Systems Limited (реєстраційний номер в Сполученому Королівстві 01585669, адреса: DE55 2JJ, Сполучене Королівство, Радійус Хаус, Беррістоу Лейн, Блеквел, Дербішир (DE55 2JJ, United Kingdom, Radius House, Berristow Lane, Blackwell, Derbyshire), 
5) Polymerteplo Group Limited (реєстраційний номер Республіки Кіпр HE327605. адреса: Республіка Кіпр, місто Нікосія, Енгоми 2408, блок С, 3-ій поверх (Agios Nikolaos, 41-49, Nimeli Court, block C, 3rd Floor, Egkomi 2408, Nicosia, Cyprus), 
6) Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Група Поліпластик» (попередня назва ТОВ «Євротрубпласт» (основний державний реєстраційний номер рф 1045004150476, адреса: російська федерація, 119530, місто Москва, Очаківське шосе, дім 18, будівля 3, приміщення 014),
7) Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Торгівельний дім «Євротрубпласт» (код ЄДРПОУ 33090871, адреса: Україна, 77300, Івано-Франківська область, Калуський район, місто Калуш, вулиця Промислова, будинок 7), 
8) Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Калушський трубний завод» (код ЄДРПОУ 35615975, адреса: Україна, 77300, Івано-Франківська область, Калуський район, місто Калуш, вулиця Промислова, будинок 7),
9) Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Рубіжанський трубний завод» (код ЄДРПОУ 32926466, адреса Україна, 93000, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Трудова, будинок 1),
10) Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Полімертепло - Україна» (код ЄДРПОУ 35364503, адреса: Україна, 04080, місто Київ, вулиця Кирилівська, будинок 85/87А,К.6),
11) Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ)  «Сучасні трубопровідні системи» (код ЄДРПОУ 37904473, адреса: Україна, 93000, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Трудова, будинок 1),
12) Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Українська полімерна група» (код ЄДРПОУ 33403524, адреса: Україна, 01015, місто Київ, вулиця Лейпцігська, будинок 6, офіс 4),
13) Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Кордфлекс» (код ЄДРПОУ 38557047, адреса: Україна, 04070, місто Київ, вулиця Верхній Вал, будинок 72),
14) Raduis Systems G.M.B.H. (реєстраційний номер компанії в Австрії №FN415104, адреса: 4300, Австрійська республіка, місто Санкт- Валентин, Голенсдорф 24 (Gallensdors 24, 4300 St/ Valentin, Austria),
15) ОСОБА_5 (громадянин України, народився ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_3 ),
16) ОСОБА_6 (громадянин України та російської федерації, народився ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_6 , ІПН рф НОМЕР_7 , адреси: АДРЕСА_4 або АДРЕСА_5 ),
17) ОСОБА_7 (громадянка Австрії, народилась ІНФОРМАЦІЯ_7 , адреса: АДРЕСА_6 ),
18) ОСОБА_8 (громадянин України, народився ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_8 , адреса: АДРЕСА_7 ),
19) ОСОБА_9 (громадянин України, народився ІНФОРМАЦІЯ_9 , РНОКПП НОМЕР_9 , адреса: АДРЕСА_8 ),
20) ОСОБА_10 (громадянин України, народився ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_10 , адреса: АДРЕСА_9 ),
про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції», та стягнення в дохід держави активів, 
установив:
І. Історія провадження 
17.05.2024 до Вищого антикорупційного суду надійшла позовна заява Міністерства юстиції України до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів ОСОБА_4 , Eurotrubplast Holding Ltd (попередня назва APG Polyplastic Group Limited), Radius Systems Holdings Limited, Radius Systems Limited, Polymerteplo Group Limited, TOB «Група Поліпластик» (попередня назва ТОВ «Євротрубпласт», ТОВ «Торгівельний дім «Євротрубпласт», ТОВ «Калушський трубний завод», ТОВ «Рубіжанський трубний завод», ТОВ «Полімертепло - Україна», ТОВ «Сучасні трубопровідні системи», ТОВ «Українська полімерна група», ТОВ «Кордфлекс», Raduis Systems G.М.В.Н., ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 про застосування санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції», та стягнення в дохід держави активів.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.05.2024 справа № 991/4264/24 передана на розгляд головуючому судді Дубасу В.М., суддів Крикливій Т.Г. та Танасевич О.В.
Ухвалою Вищого антикорупційного суду від 20.05.2024 задоволено заяву Міністерства юстиції України про забезпечення позову та застосовано заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони державним реєстраторам вчинення реєстраційних дій прямо передбачених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» щодо: 92,57% частки статутного капіталу ТОВ «Торгівельний дім «Євротрубпласт» (код ЄДРПОУ 33090871) у розмірі 53 998 714 грн, яка належить APG Polyplactic Group Limited (Ейпіджі Поліпластік Груп Лтд, країна резиденства Кіпр, HE 209535), щодо якої відповідачі можуть здійснювати права тотожні праву розпорядження через  ОСОБА_5  та ОСОБА_6 ; 0,43% частки статутного капіталу ТОВ «Торгівельний дім «Євротрубпласт» (код ЄДРПОУ 33090871) у розмірі 248 000 грн, яка належить  ОСОБА_11  (країна громадянства Австрія, НОМЕР_11), через яку відповідачі можуть здійснювати права тотожні праву розпорядження; 93% частки в статутному капіталі ТОВ «Калушський трубний завод» (код ЄДРПОУ 35615975) у розмірі 14 851 494,10 грн, яка належить APG Polyplactic Group Limited (Ейпіджі Поліпластік Груп Лтд, країна резиденства Кіпр, HE 209535), щодо якої відповідачі можуть здійснювати права тотожні праву розпорядження через  ОСОБА_5  та ОСОБА_6 ; 62% частки в статутному капіталі ТОВ «Рубіжанський трубний завод» (код ЄДРПОУ 32926466) у розмірі 20 091 377, 27 грн, яка належить APG Polyplactic Group Limited (Ейпіджі Поліпластік Груп Лтд, країна резиденства Кіпр, HE 209535), щодо якої відповідачі можуть здійснювати права тотожні праву розпорядження через  ОСОБА_5  та ОСОБА_6 ; 15,5% частки в статутному капіталі ТОВ «Рубіжанський трубний завод» (код ЄДРПОУ 32926466) у розмірі 5 022 844, 32 грн, яка належить  ОСОБА_11  (країна громадянства Австрія, НОМЕР_11), через яку відповідачі можуть здійснювати права тотожні праву розпорядженню; 15,5% частки в статутному капіталі ТОВ «Рубіжанський трубний завод» (код ЄДРПОУ 32926466) у розмірі 5 022 844,32 грн, яка належить Radius Systems Holdings Limited (Радіус Системз Холдінгз Лімітед, країна резиденства Кіпр HE327605), через яку відповідачі можуть здійснювати права тотожні праву розпорядження; 100% частки в статутному капіталі ТОВ «Полімертепло - Україна» (код ЄДРПОУ 35364503) у розмірі 151 500 грн, яка належить Radius Systems Limited (Радіус Системз Лімітед, Сполучене Королівство, реєстраційний номер 01585669), щодо якої відповідачі можуть здійснювати права тотожні праву розпорядження через  ОСОБА_12  та ОСОБА_13 ; 10% частки в статутному капіталі ТОВ «Українська полімерна група» (код ЄДРПОУ 33403524) у розмірі 60 000 грн, яка належить ТОВ «Група Поліпластик» (країна резиденства російська федерація, ОДРН 1045004150476), через яку відповідачі можуть здійснювати права тотожні праву розпорядження; 51% частки в статутному капіталі ТОВ «Кордфлекс» (код ЄДРПОУ 38557047) у розмірі 765 000 грн, що складена: з 10% частки у розмірі 150 000 грн, яка належить ОСОБА_10 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_10 , країна громадянства Україна), з 11% частки у розмірі 165 000 грн, яка належить ОСОБА_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_8 , країна громадянства Україна), з 30% частки у розмірі 450 000 грн, яка належить ОСОБА_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 , РНОКПП НОМЕР_9 , країна громадянства Україна), щодо яких відповідачі можуть здійснювати права тотожні праву розпорядження через ОСОБА_14 та ОСОБА_15 »
Рішенням Вищого антикорупційного суду від 20.09.2024 задоволено позовні вимоги Міністерства юстиції України та застосовано до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 санкцію, передбачену п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції», та стягнуто в дохід держави активи.
Постановою Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 22.11.2024 залишено без змін рішення Вищого антикорупційного суду від 20.09.2024.
24.01.2025 до суду надійшло клопотання Фонду державного майна України про скасування заходів забезпечення позову у справі № 991/4264/24.
Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 24.01.2025 визначено колегію суддів у складі головуючого судді Дубаса В.М., суддів Крикливої Т.Г., Танасевич О.В.
Відповідно до розпорядження керівника апарату Вищого антикорупційного суду від 27.01.2025 № 2 ав, Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затверджену рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 (зі змінами), та підпункту 16.1. пункту 16 Засад використання автоматизованої системи документообігу Вищого антикорупційного суду, затверджених рішенням зборів суддів Вищого антикорупційного суду від 03.09.2019 № 4 (зі змінами), здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи № 991/4264/24 для заміни складу суду.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.01.2025 визначено колегію суддів у складі головуючої судді Задорожної Л.І., суддів Шкодіна Я.В., Федорова О.В.
ІІ. Суть поданого клопотання
У своєму клопотанні Фонд державного майна України зазначає, що рішенням Вищого антикорупційного суду від 20.09.2024 у справі № 991/4264/24 задоволено позов Міністерства юстиції України про застосування санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції», та стягнено в дохід держави активи. Постановою Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 22.11.2024 рішення Вищого антикорупційного суду від 20.09.2024 залишено без змін.
Відповідно до інформації із Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення Вищого антикорупційного суду від 20.09.2024 у справі № 991/4264/24 набрало законної сили 22.11.2024. З огляду на те, що судове рішення набрало законної сили 22.11.2024, заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Вищого антикорупційного суду від 20.05.2024, діють і на момент звернення Фонду державного майна з клопотанням про скасування заходів забезпечення позову такі заходи забезпечення не були скасовані, а тому Фонд державного майна, як уповноважений орган управління відповідними активами, відповідно до Закону України «Про санкції», не має змоги в повній мірі реалізувати свої повноваження щодо управління даними активами та виконати рішення від 20.09.2024.
У поданому клопотанні директор юридичного департаменту Фонду державного майна Григораш О.В. посилається на вимоги, передбачені ч. 3 ст. 5-1 Закону України «Про санкції», які визначають, що Фонд державного майна України здійснює повноваження у сфері управління (у тому числі шляхом реалізації) активами, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування такої санкції, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Грошові кошти, отримані в результаті реалізації таких активів, зараховуються до Державного бюджету України та спрямовуються до фонду ліквідації наслідків збройної агресії. Також, звертає увагу на положення ст. 1, ч. 1 ст. 4 Закону України «Про Фонд державного майна України».
Враховуючи, що підстави, які слугували для забезпечення позову ухвалою Вищого антикорупційного суду від 20.05.2024 у справі № 991/4264/24, відпали, а рішення суду про застосування санкцій набрало законної сили 22.11.2024, представник Фонду державного майна України вважає, що наявні підстави для скасування заходів забезпечення позову.
ІІІ. Мотиви та оцінка суду
Положення ч. 1-3 ст. 157 КАС України передбачено, що суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. 
Положеннями статті 42 КАС України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 5-1 Закону України «Про санкції» рішення суду про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 цього Закону, в день набрання ним законної сили надсилається Фонду державного майна України для здійснення повноважень у сфері управління активами, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування такої санкції, а також до апарату Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України.
Активи, щодо яких ухвалено рішення про застосування такої санкції, підлягають передачі Фонду державного майна України протягом п`яти робочих днів з дня набрання законної сили вищезазначеним судовим рішенням. Фонд державного майна України здійснює повноваження у сфері управління (у тому числі шляхом реалізації) активами, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування такої санкції, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Грошові кошти, отримані в результаті реалізації таких активів, зараховуються до Державного бюджету України та спрямовуються до фонду ліквідації наслідків збройної агресії.
Законом України «Про Фонд державного майна України» від 09.12.2011 визначено, що Фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.
При дослідженні матеріалів судом встановлено, що Фонд державного майна України не брав участь, як учасник, у розгляді адміністративної справи № 991/4264/24, а є лише управителем активів, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування санкції відповідно до вимог п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції». 
З урахуванням вищевикладеного, клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову подано Фондом державного майна України, який не є учасником адміністративної справи, а також не є органом, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду (ч. 2 ст. 167 КАС України). 
З огляду на недотримання вимог ч. 1 ст. 157, ч. 2 ст. 167 КАС України, вказане клопотання не може бути прийняте до розгляду і повертається особі, яка її подала.
На підставі викладеного, керуючись статтями 42, 157, 166, 167 КАС України, суд
постановив:
1. Повернути клопотання Фонду державного майна України про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Вищого антикорупційного суду від 20.05.2024 у справі 991/4264/24.
2. Копію цієї ухвали разом із поданим клопотанням та доданими до нього матеріалами направити особі, яка його подала.
3. Направити учасникам справи копію цієї ухвали у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.
4. Роз`яснити, що повернення цього клопотання не перешкоджає учасникам адміністративної справи реалізувати своє право на звернення до суду із клопотанням про скасування заходів забезпечення адміністративного провадження у порядку, встановленому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не підлягає оскарженню.

Судді:                                                                        Л.І. Задорожна

                                                                               О.В. Федоров

Я.В. Шкодін