ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ 
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 січня 2025 року 
м. Чернівці
справа № 725/5284/24
провадження 822/14/25
Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого Кулянди М.І.,
суддів: Одинака О.О., Половінкіної Н.Ю.,
учасники справи:
позивач Товариство з обмеженою відповідальність «Укрвторресурси- Буковина»,
відповідачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальність «Укрвторресурси- Буковина» на рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці 20 вересня 2024 року,
головуючий в суді першої інстанції суддя Галичанський О.І.
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2024 року ТзОВ «Укрвторресурси- Буковина» звернулося до суду із позовом до  ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за договором про надання послуг. 
Посилалось на те, що ТзОВ «Укрвторресурси – Буковина», є виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами, на підставі рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 11 грудня 2020 року № 602/27 «Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на окремих територіях м. Чернівці».
Відповідачі є зареєстрованими мешканцями будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
ТзОВ «Укрвторресурси – Буковина» належним чином виконує взяті на себе зобов`язання та надає послуги з вивезення твердих побутових відходів, за адресою відповідачів, згідно графіку, проте усупереч вимогам ч. 1 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відповідачі не здійснюють щомісячну оплату послуг з управління побутовими відходами.
За період з червня 2021 року по лютий 2024 року у відповідачів виникла заборгованість перед ТзОВ «Укрвторресурси – Буковина», яка складає 6946 гривень 27 коп.
Просять суд стягнути солідарно з відповідачів заборгованість за несплачені послуги на суму 6946 гривень 27 коп. на користь позивача та вирішити питання про судові витрати.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці 20 вересня 2024 року у задоволенні позову ТзОВ «Укрвторресурси- Буковина» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за договором про надання послуг відмовлено.
Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано доказів на обґрунтування розміру нарахованої заборгованості відповідачів, оскільки матеріали справи не містять розрахунку самого боргу відповідачів із обсягом виконання робіт позивачем.
Короткий зміст вимог апеляційної скарги
В апеляційній скарзі ТзОВ «Укрвторресурси- Буковина» просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.
Посилається на те, що оскаржуване рішення ухвалено з порушенням норм процесуального права і неправильним застосуванням норма матеріального права, а також неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи.
Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу
Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що ТзОВ «Укрвторресурси Буковина» виконує свої зобов`язання та надає послуги з вивезення твердих побутових відходів за адресою реєстрації відповідачів, згідно з графіком, натомість відповідачі не здійснили щомісячну оплату послуг з управління побутовими відходами, що призвело до виникнення заборгованості. У відповідачів існує обов`язок щодо своєчасної та повної оплати наданих позивачем послуг з управління побутовими відходами. Позовні вимоги грунтуються на законі і підлягають до задоволення, а тому з відповідачів, як споживачів послуг, які не виконали покладених на них зобов`язань та у встановлені строки не оплатили вартість наданих послуг, необхідно стягнути солідарно на користь позивача заборгованість за несплачені послуги у розмірі 6946 гривень 27 коп. 
Мотивувальна частина
Обставини справи, встановлені судом першої та апеляційної інстанцій
ТОВ «Укрвторресурси – Буковина» є виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами, на підставі рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 11 грудня 2020 року № 602/27 «Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на окремих територіях м. Чернівці», договору на надання послуг з вивезення побутових відходів на окремій території м. Чернівці від 18 грудня 2020 року №2 .
Згідно листа Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про надання інформації про зареєстрованих осіб вбачається, що по  АДРЕСА_1 зареєстровано 5 осіб ( а.с. 9). 
ТзОВ «Укрвторресурси - Буковина» на підтвердження позовних вимог щодо розміру заборгованості, за надані комунальні послуги, надано розрахунок, відповідно до якого по особовому рахунку НОМЕР_1 , власник ОСОБА_4 , по АДРЕСА_1 , станом на травень 2024 року заборгованість становить 6946 гривень 27 коп (а.с. 12).
Позиція апеляційного суду, застосовані норми права та мотиви, з яких виходить суд при прийнятті постанови
Відповідно до частини 1 статті 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою І розділу V ЦПК України.
За змістом частин 4, 6 статті 19 ЦПК України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ (справи, у яких ціна позову не перевищує тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб); справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до частини 1 статті 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження (ч. 4 ст. 274 ЦПК), розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
Відповідно до частини 13 статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Враховуючи вищезазначене, розгляд даної справи з ознаками малозначності згідно із частинами 4, 6 статті 19, частини 1 статті 369 ЦПК України, здійснюється в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
Апеляційний суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.
Питання надання послуг з вивезення побутових відходів регулюються спеціальним законодавством, а саме, Житловим кодексом України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про управління відходами», а також Закону України "Про відходи" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Приписами пункту 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.
Відповідно до вимог пунктів 1, 5 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Нормою частини 1 статті 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
Згідно з приписами частин 1, 3, 4 статті 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачі зобов`язані укласти договір про поводження з побутовими відходами з особою, визначеною у встановленому законодавством порядку. Критерієм якості послуг з вивезення побутових відходів є дотримання графіка вивезення побутових відходів, дотримання правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, дотримання вимог законодавства щодо надання послуг з вивезення побутових відходів. Послуга з поводження з побутовими відходами надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
У частинах другій та третій статті 35-1 Закону України "Про відходи" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів. Збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.
Як передбачено статтею 28 Закону України «Про управління відходами», плата за надану послугу з управління побутовими відходами нараховується щомісяця відповідно до умов договору про надання послуги з управління побутовими відходами і тарифів, що формуються відповідно до затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку згідно з ч. 4 ст. 34 Закону УкраїниПро управління відходами.
Плата виконавцю послуги за індивідуальним договором та договором з індивідуальним споживачем про надання послуги з управління побутовими відходами складається з плати за послугу та плати за абонентське обслуговування, що вносяться споживачем виконавцю послуги щомісяця однією сумою в порядку та розмірах згідно з умовами відповідного договору.
Відповідно до частин 2 та 3 статті 31 Закону України «Про управління відходами» утворювачі побутових відходів зобов`язані: 1) укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами; 2) забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, а побутові відходи, на які поширюється розширена відповідальність виробника, - до системи приймання або роздільного збирання, створеної організаціями розширеної відповідальності виробників; 3) забезпечувати у встановленому порядку роздільне збирання відходів за наявності об`єкта оброблення відходів.
Утворювачі побутових відходів мають права та обов`язки споживачів житлово-комунальних послуг, передбачені Законом України "Про житлово-комунальні послуги"
Згідно зі статтею 33 Закону України "Про управління відходами", послуга з управління побутовими відходами є комунальною послугою і надається відповідно до законодавства про житлово-комунальні послуги та правил, встановлених Кабінетом Міністрів України, з урахуванням регіональних та місцевих планів управління відходами та правил благоустрою населеного пункту. До складу послуги з управління побутовими відходами входять операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів.
Відповідно до пункту 3 Правил надання послуги з управління побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2023 року № 835 ( далі- Правила), до складу послуги з управління побутовими відходами входять операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, а також діяльність, пов`язана з організацією роботи системи управління побутовими відходами, що провадиться виконавцем послуги.
Як передбачено пунктом 24 Правил, послуги надаються споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Отже, з викладеного вбачається, що послуги з управління побутовими відходами відносяться до комунальних, договір на виконання яких укладається у порядку статей 13 і 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», з урахування особливостей з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, Законом України "Про управління відходами" та вимогами правил надання послуг з управління побутовими відходами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Системне тлумачення вказаних норм свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів; а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання(правова позиція міститься в постанові Верховного Суду від 22 лютого 2018 року у справі № 641/2634/16-ц, та в постанові від 13 грудня 2018 року у справі № 641/533/17).
Для виникнення правовідносин з вивезення побутових відходів на підставі публічної оферти не потрібно інших доказів ніж публікація публічного договору та відсутність заперечень з іншої сторони(правова позиція міститься в постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 11 листопада 2019 року у справі №646/834/17).
Так, матеріалами справи підтверджено, що рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 11 грудня 2020 року №602/27 позивача визначено виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на окремій території м.Чернівці, на виконання вище зазначеного рішення між Департаментом житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, який є головним розпорядником бюджетних коштів м.Чернівці (замовник) та ТзОВ «Укрвторресуси - Буковина» (виконавець), укладено договір №2 про надання послуги з вивезення побутових відходів на окремій території м. Чернівці від 18 грудня 2020 року.
ТзОВ «Укрвторресуси - Буковина», який є виконавцем послуг з вивезення побутових відходів з території, де розташований будинок,  АДРЕСА_1 , здійснено публічну оферту та опубліковано текст публічного договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами опублікованому на веб сайті https://uvrbuk.com.ua/dogovir/ та на офіційному сайті Чернівецької міської ради за посиланням:https://www.city.cv.ua/mt/jitlo-ta-energoefectyvnist/vyvezennia-smittia-22 визначено, що виконавець зобов`язується, згідно з графіком, надавати послуги з поводження з побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором, на підставі рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №602/27 від 11 грудня 2020 року.
Установивши, що протягом місяця з дня опублікування Товариством у засобах масової інформації проекту договору споживачі про свою відмову укласти договір про надання послуг із вивезення побутових відходів чи про свою незгоду із умовами опублікованого договору до ТзОВ «Укрвторресуси Буковина» у письмовому вигляді не направляли, а тому вважаються такими, що прийняли пропозицію позивача щодо укладення договору про надання послуг із вивезення побутових відходів, положення якого відповідають типовому договору.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.22-25).
Листом виконавчого комітету Чернівецької міської ради підтверджується, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано 5 осіб.
Належних і допустимих доказів того, що відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 не користуються послугами ТзОВ «Укрвторресуси-Буковина» по вивезенню побутових відходів з території, де вони мешкають, або уклали договір про вивезення відходів з іншим виконавцем послуг, матеріали справи не містять, а тому відповідачі вважаються такими, що прийняли оферту.
Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживачів від оплати послуг у повному обсязі.
Доказів ненадання або надання позивачем послуг неналежної якості чи не користування цими послугами відповідачами не надано.
На підставі наведеного вище, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга ТзОВ «Укрвторресуси-Буковина» підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням нового рішення у справі про задоволення позову. 
Висновки апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги 
Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Враховуючи наведене вище, суд першої інстанції ухвалив рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому його слід скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.
Щодо судових витрат
Відповідно до правил статті 141 ЦПК України слід змінити розподіл судових витрат.
З мотивувальної частини постанови вбачається, що апеляційний суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги.
За подання позову ТзОВ «Укрвторресуси-Буковина» сплатило 2422 гривні 40 коп.
За подання апеляційної скарги апелянт сплатив 2422 гривень 40 коп, що підтверджується квитанцією.
Отже, з відповідачів на користь ТзОВ «Укрвторресуси-Буковина» слід стягнути по 1211 гривень 20 коп з кожного в рахунок відшкодування судових витрат понесених на оплату судового збору за подання до суду позовної заяви та апеляційної скарги.
Керуючись ст. 367, 368, 374, 376, 381, 382 ЦПК України, апеляційний суд 
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальність «Укрвторресурси- Буковина» задовольнити.
Рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці 20 вересня 2024 року скасувати.
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрвторресурси- Буковина» до  ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за договором про надання послуг задовольнити.
Стягнути солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрвторресурси- Буковина» заборгованість за договором про надання послуг в розмірі 6946 гривень 27 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрвторресурси- Буковина» по 1211 гривень 20 коп з кожного в рахунок відшкодування судових витрат понесених на оплату судового збору за подання до суду позовної заяви та апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.
Дата складання повного тексту постанови – 23 січня 2025 року.
Головуючий                                                 М.І. Кулянда 
Судді:                                                          О.О. Одинак 
                                                               Н.Ю. Половінкіна