КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 359/5987/24
№ апеляційного провадження: 22-ц/824/2375/2025
 
П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И 
 
13 січня 2025 року                                                                                               м. Київ
 
Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ : 
судді-доповідача: Слюсар Т.А.,
суддів: Голуб С.А., Таргоній Д.О., 
розглянувши у  порядку письмового провадження  цивільну справу за апеляційною скаргою адвоката Кислощук Яни Сергіївни в інтересах Київської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19 червня 2024 року про відмову у видачі судового наказу у складі судді Муранової-Лесів І.В.,
у цивільній справі за заявою Київської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про видачу судового наказу та стягнення з ОСОБА_1 за послуги з розподілу природного газу,-
 
В С Т А Н О В И В :
 
У червні 2024 року ТОВ "Газорозподільні мережі України" звернулось до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з заявою про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за послугу з розподілу природного газу за період з 01 вересня 2023 року по 31 травня 2024 року  в розмірі 2 730 грн 17 коп, інфляційних втрат в розмірі 14 грн 74 коп та 3% річних в розмірі 17 грн 94 коп, а також 302 грн 80 коп судового збору.
 
Зі змісту заяви вбачається, що інфляційні втрати в розмірі 14 грн 74 коп та 3% річних в розмірі 17 грн 94 коп нараховані за період з 01 січня 2024 року по 03 червня 2024.
 
19 червня 2024 року судом видано судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості розподілу природного газу за період з 01 вересня 2023 по 31 травень 2024 в розмірі 2 730 грн 17 коп та судових витрат у розмірі 302 грн 80 коп.
 
Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19 червня 2024 року відмовлено у видачі судового наказу за заявою ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» про видачу судового наказу та стягнення з ОСОБА_1 в частині стягнення інфляційних втрат в розмірі 14 грн 74 коп та 3% річних в розмірі 17 грн 94 коп.
 
Не погоджуючись з такою ухвалою, адвокат Кислощук Я.С. в інтересах Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" через систему "Електронний суд" направила до Київського апеляційного суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19 червня 2024 року та направити справу для продовження розгляду до Бориспільського міськрайонного суду Київської області.
 
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відмову у видачі судового наказу.
 
Вказує, що відповідно до абзацу 3 п. Постанови КМУ від 05 берез 2022 року № 206, на яку посилається суд визначено, що до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення плати за житлово-комунальні послуги населенням (у тому числі населенням, що проживає у будинках, де створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельні (житлові) кооперативи або яким послуги надаються управителем чи іншою уповноваженою співвласниками особою за колективним договором) в територіальних громадах, що розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії (територіях можливих бойових дій, активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (до дати припинення можливості бойових дій, завершення бойових дій, завершення тимчасової окупації), або якщо нерухоме майно споживача було пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій за умови інформування про такі випадки відповідного виконавця комунальної послуги (для послуги розподілу природного газу з урахуванням вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285).
 
Звертає увагу суду, що м. Бориспіль та Бориспільський район відсутні у Переліку територій на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окуповані російською федерацією.
 
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 353 ЦПК України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відмови у видачі судового наказу.
 
Відповідно до ч. 2 ст. 369 ЦПК України апеляційні скарги на ухвали суду, зазначені в пунктах 1, 5, 6, 9, 10, 14, 19, 37-40 частини першої статті 353 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
 
Згідно ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
 
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, колегія суддів дійшла наступного висновку.
 
Відповідно до ч. 1 ст. 160 ЦПК України судовий наказ є особливою формою судового рішення, що видається судом за результатами розгляду вимог, передбачених статтею 161 цього Кодексу.
 
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 161 ЦПК України судовий наказ може бути видано, якщо заявлено вимогу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, електронних комунікаційних послуг, послуг телебачення та радіомовлення з урахуванням індексу інфляції та 3 відсотків річних, нарахованих заявником на суму заборгованості.
 
Статтею 165 ЦПК України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у видачі судового наказу.
 
Так відповідно до ст. 165 ЦПК України суддя відмовляє у видачі судового наказу, якщо:
 
1) заява подана з порушеннями вимог статті 163 цього Кодексу;
 
2) заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано;
 
3) заявлено вимогу, яка не відповідає вимогам статті 161 цього Кодексу;
 
4) наявні обставини, передбачені частиною першою статті 186 цього Кодексу;
 
5) з моменту виникнення права вимоги пройшов строк, який перевищує позовну давність, встановлену законом для такої вимоги, або пройшов строк, встановлений законом для пред`явлення позову в суд за такою вимогою;
 
6) судом раніше виданий судовий наказ за тими самими вимогами, за якими заявник просить видати судовий наказ;
 
7) судом раніше відмовлено у видачі судового наказу з підстав, передбачених пунктами 3-6 частини першої цієї статті;
 
8) із поданої заяви не вбачається виникнення або порушення права грошової вимоги, за якою заявником подано заяву про видачу судового наказу;
 
9) заяву подано з порушенням правил підсудності.
 
Відмовляючи у видачі судового наказу, суд першої інстанції виснував, що відсутні підстави для задоволення вимоги щодо стягнення інфляційних нарахувань та трьох процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення населенням плати за житлово-комунальні послуги у період дії воєнного стану, оскільки їх нарахування заборонено Постановою Кабінету Міністрів України № 206 від 05 березня 2022 року "Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану".
 
Колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції, оскільки такий висновок не відповідає вимогам закону.
 
Провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи (частина третя статті 3 ЦПК України).
 
З матеріалів справи встановлено, що заявник просить стягнути 3 % річник та інфляційні втрати за період з 01 січня 2024 року по 03 червня 2024 року.
 
Суд першої інстанції вірно зазначив, що згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України № 2102-IX від 24 лютого 2022 року "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та триває по цей час.
 
Постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2022 року № 206 "Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану" до 29 грудня 2023 року було визначено, що до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється: нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення населенням плати за житлово-комунальні послуги.
 
Ця постанова набирала чинності з дня її опублікування і застосовується з 24 лютого 2022 року.
 
Однак відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1405 від 29 грудня 2023 року "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати житлово- комунальних послуг", яка набрала чинності 30 грудня 2023 року, пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2022 року № 206 "Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану" викладено у такій редакції: "1. Установити, що до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється:
 
нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення плати за житлово-комунальні послуги населенням (у тому числі населенням, що проживає у будинках, де створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельні (житлові) кооперативи або яким послуги надаються управителем чи іншою уповноваженою співвласниками особою за колективним договором) в територіальних громадах, що розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії (територіях можливих бойових дій, активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (до дати припинення можливості бойових дій, завершення бойових дій, завершення тимчасової окупації), або якщо нерухоме майно споживача було пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій за умови інформування про такі випадки відповідного виконавця комунальної послуги (для послуги розподілу природного газу з урахуванням вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285);
 
припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі послуги населенням (у тому числі населенням, що проживає у будинках, де створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельні (житлові) кооперативи або яким послуги надаються управителем чи іншою уповноваженою співвласниками особою за колективним договором) в територіальних громадах, що розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії (територіях можливих бойових дій, активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (до дати припинення можливості бойових дій, завершення бойових дій, завершення тимчасової окупації), або якщо нерухоме майно споживача було пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій за умови інформування про такі випадки відповідного виконавця комунальної послуги (для послуги розподілу природного газу з урахуванням вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285);
 
стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, утвореної після 24 лютого 2022 року з дати виникнення можливості бойових дій/початку бойових дій по дату припинення можливості бойових дій/завершення бойових дій на територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, споживачів та/або членів їх сімей, які покинули своє місце проживання та надали виконавцю комунальних послуг, управителю багатоквартирного будинку, іншій уповноваженій співвласниками особі у паперовій або електронній формі довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи згідно з додатком 2 до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 Про облік внутрішньо переміщених осіб (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312; 2016 р., № 46, ст. 1669; 2022 р., № 26, ст. 1418), або інші документи, що підтверджують їх відсутність у житловому та/або нежитловому приміщенні, будинку, в яких вони є споживачами на підставі укладених договорів (довідки з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби (у тому числі отримані в іноземній державі), відбування покарання тощо, документи, що підтверджують факт перетинання державного кордону України (на виїзд з України і в`їзд в Україну) у відповідний період часу), або якщо нерухоме майно споживача було пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій за умови інформування про такі випадки відповідного виконавця комунальної послуги (для послуги розподілу природного газу з урахуванням вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285);
 
нарахування плати за житлово-комунальні послуги з дати початку по дату завершення тимчасової окупації територій, включених до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, та стягнення заборгованості за ці послуги, утвореної після 24 лютого 2022 року за відповідний період окупації, споживачів та/або членів їх сімей на відповідній території."
 
Таким чином, основні зміни полягають в тому, що з 30 грудня 2023 року заборона на нарахування штрафних санкцій, припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг та стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги у зв`язку з неоплатою їх в не повному обсязі стосується виключно територій де ведуться бойові дії (можливих бойових дій) або тимчасово окупованих територій.
 
ТОВ "Газорозподільні мережі України" просило стягнути інфляційні втрати та 3 % річних за період з 01 січня 2024 року по 06 червня 2024 року, тобто після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 1405 від 29 грудня 2023 року.
 
Відповідно до справи, товариством надавалися ОСОБА_1 послуги з розподілу природного газу за адресою 

АДРЕСА_1 не входили та не входять до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затверджених наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22 грудня 2022 року № 309.
 
Отже, у справі що переглядається заявник звернувся до суду першої інстанції із заявою про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 інфляційних втрат та 3 % річних, які нараховані на заборгованість за послуги з розподілу природного газу, які надані на території, не включеній до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії та після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 1405 від 29 грудня 2023 року, на що суд першої інстанції уваги не звернув.
 
З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відмову у видачі судового наказу про стягнення 3 % річних та інфляційних втрат», неправильно застосувавши положення постанови Кабінету Міністрів України № 206 від 05 березня 2022 року "Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану з наступними змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 1405 від 29 грудня 2023 року.
 
Згідно з частиною шостою статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги скасовує ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
 
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 379 ЦПК України підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права чи неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.
 
За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що ухвала Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19 червня 2024 року про відмову у видачі судового наказу в частині стягнення інфляційних втрат та 3 % річних постановлена з  порушенням положень процесуального права, неправильним застосуванням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду. 
 
Керуючись ст. ст. 367, 374, 379, 381 ЦПК України, суд,-
 
П О С Т А Н О В И В :
 
Апеляційну скаргу адвоката Кислощук Яни Сергіївни в інтересах Київської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» задовольнити.
 
Ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19 червня 2024 року скасувати, а справу направити для продовження розгляду до того ж суду.
 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дати набрання законної сили.
 
Суддя-доповідач:

Судді: