ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 жовтня 2024 року
м. Чернівці
cправа № 716/2132/23
провадження № 22-ц/822/663/24
Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого Половінкіної Н. Ю.
суддів Височанської Н.К., Одинака О.О.
секретаря Факас А.В.
учасники справи:
позивач Товариство з обмеженою відповідальність «Чернівцігаз Збут»
відповідач ОСОБА_1 
позивач за зустрічним позовом ОСОБА_1 
відповідач за зустрічним позовом Товариство з обмеженою відповідальність «Чернівцігаз Збут», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз»
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України»
за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз збут» на рішення Заставнівського районного суду Чернівецької області від 28 травня 2024 року, головуючий у першій інстанції Вайновська О.Є.
ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог
Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» у листопаді 2023 року звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за природний газ.
Зазначало, що ухвалою Заставнівського районного суду Чернівецької області від 23 серпня 2023 року скасовано судовий наказ Заставнівського районного суду Чернівецької області від 09 серпня 2023 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальність «Чернівцігаз Збут»  заборгованості в сумі 8052 грн 37 коп.
ОСОБА_1 надаються послуги з постачання природного газу за допомогою наявного у нього газового обладнання до квартири АДРЕСА_1 
Фактом приєднання побутового споживача ОСОБА_1 до умов Типового договору розподілу природного газу є фактичне споживання природного газу, сплата за послуги з постачання природного газу.
ОСОБА_1 не виконано зобов`язання з оплати за надані послуги з постачання природного газу за період з грудня 2021 року по квітень 2022 року в сумі 8052 грн 37 коп.
Просило стягнути з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» заборгованість за природний газ в сумі 8052 грн 37 коп.
ОСОБА_1 у грудні 2023 року звернувся до суду з зустрічним позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», Товариства з обмеженою відповідальність «Чернівцігаз Збут» про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити діє, стягнення моральної шкоди.
Вказував на неналежне виконання Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» обов`язків, надання недостовірної інформації щодо об`єму газу 1009, 53 м.куб, розподіленого до квартири АДРЕСА_1 з грудня 2021 року по квітень 2022 року, що призвело до безпідставного нарахування Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» заборгованості в сумі 8052 грн 37 коп. 
Зазначав, що природний газ за період з грудня 2021 року по квітень 2022 року не споживався, оскільки в квартирі ніхто не проживає, показник побутового лічильника газу встановленого у квартирі є незмінним з 2014 року та становить 698 м. куб.
Крім того, з 14 по 23 липня 2020 року лічильник перебував на повірці і в актах монтажу/ демонтажу зазначався показник 698 м. куб.
Посилався на спричинення моральної шкоди в сумі 700000 грн, яка полягає у моральних стражданнях, що призвели до погіршення стану здоров`я.
Просив визнати незаконними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» щодо недостовірного нарахування об`єму спожитого газу ОСОБА_1 за період з грудня 2021 року по квітень 2022 року в об`ємі 1009,53 м.куб, скасувати зазначений об`єм природного газу за вказаний період, як такий, що недостовірно нарахований. 
Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» здійснити перерахунок обсягів спожитого природного газу за даний період відповідно до приписів Кодексу ГРМ і таким чином відновити становище, яке існувало до порушення.
Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 700000 грн солідарно.
Ухвалою Заставнівського районного суду Чернівецької області від 04 березня 2024 року залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України».
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 28 травня 2024 року у позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за природний газ відмовлено.
У зустрічному позові ОСОБА_1  до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», Товариства з обмеженою відповідальність «Чернівцігаз Збут» з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити діє, стягнення моральної шкоди відмовлено.

Короткий зміст вимог апеляційних скарг
Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» в апеляційній скарзі просить рішення Заставнівського районного суду Чернівецької області від 28 травня 2024 року в частині відмови у позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за природний газ скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за природний газ в сумі 8052 грн 37 коп. задовольнити.
Узагальнені доводи осіб, які подали апеляційні скарги

Вказує, що постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 28 травня 2015 року №1641 Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз збут» надано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом на території Чернівецької області, а Акціонерне товариство «Оператор газорозподільних систем «Чернівцігаз» проводить ліцензовану діяльність з розподілу газу (транспортування, встановлення вузлів обліку газу, відновлення/припинення газопостачання, облік газу (визначення об`єму спожитого газу), тощо).

Вважає, що судом першої інстанції неправильно застосовано положення глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, за якими визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.
Розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку.
До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних оператора ГРМ.
Посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, визначення Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» вартості спожитого ОСОБА_1 природного газу відповідно до даних Акціонерного товариства «Чернівцігаз» (оператор ГРМ) про величину об`єму розподіленого та спожитого природного газу.
Матеріали справи не містять доказів виконання ОСОБА_1 обов`язку щодо передачі показників лічильника оператору ГРМ у строк і спосіб, встановлений Кодексом ГРМ.
Відповідно до пункту 6 глави 7 розділу 12 кодексу ГТС коригування обсягів добового відбору/споживання забезпечується оператором газорозподільної системи на інформаційній платформі.

Наказом Міністерства енергетики України від 08 червня 2022 року №198 з 01 травня 2022 року всіх побутових споживачів, яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» постачав природний газ, автоматично було переведено до «Постачальника останньої надії», обов`язки якого виконує Товариство з обмеженою відповідальністю «Газова компанія «Нафтогаз України».

Враховуючи, що на час коригування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» об`ємів природного газу ОСОБА_1 після травня 2022 року, ОСОБА_1 був споживачем природного газу, постачання якого здійснюється Товариством з обмеженою відповідальністю «Газова компанія «Нафтогаз України», коригування об`єму природного газу не вплинуло на розмір заборгованості ОСОБА_1 перед Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» з травня 2022 року не має технічної можливості здійснити перегляд інформації на інформаційній платформі оператора ГТС по побутових споживачах. 

Кодекс газорозподільних систем не містить порядку подання оператором ГРМ інформації оператору ГТС за минулі періоди.

Об`єми природного газу, що були скориговані ОСОБА_1 після 01 травня 2022 року та передані Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» на платформу оператора ГТС, є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Газова компанія «Нафтогаз України».
Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи
У відзиві ОСОБА_1 просить апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» залишити без задоволення. 
Мотивувальна частина
Позиція апеляційного суду
Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Частинами першою та другою статті 12 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.
Згідно зі статтею 43 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, подавати свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Частиною першою статті 368 ЦК України визначено, що справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.
За положеннями частини третьої статті 368 ЦПК України розгляд справ у суді апеляційної інстанції здійснюється в судовому засіданні з повідомленням учасників справи, крім випадків, передбачених статтею 369 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
Зі змісту частини першої статті 176 ЦПК України вбачається, що ціна позову наявна виключно у позовах, де заявлені вимоги майнового характеру. У позовах немайнового характеру ціна позову не визначається.
Системний аналіз змісту зазначених процесуальних норм дає підстави для висновку про те, що приписи частини першої статті 369 ЦПК України щодо письмового провадження за наявними у справі матеріалами без повідомлення сторін можуть бути застосовані судами апеляційної інстанції лише у випадку розгляду апеляційних скарг на рішення суду, якщо наявні виключно вимоги майнового характеру і розмір ціни позову становить менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. Якщо ж у справі наявні вимоги немайнового характеру, то розгляд такої справи у суді апеляційної інстанції здійснюється в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 05 лютого 2020 року в справі № 753/17720/18, від 04 листопада 2020 року у справі № 642/1491/17, від 21 липня 2021 року у справі № 761/47244/19, 09 лютого 2022 року у справі № 61-8620св20.
Товариство з обмеженою відповідальність «Чернівцігаз Збут» звернулося до ОСОБА_2 з вимогами майнового характеру.
Отже, зазначена справа в апеляційному порядку може бути розглянута без повідомлення учасників справи.
Відповідно до правила, встановленого ч.1 ст.367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Згідно роз`яснень, які містяться в п.15 постанови Пленуму Верховного Суду України від 24 жовтня 2008 року №12 «Про судову практику розгляду цивільних справ в апеляційному порядку», суд апеляційної інстанції при перевірці законності й обґрунтованості рішення суду першої інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги згідно з частинами третьою та четвертою статті 303 ЦПК України лише в разі, якщо буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення. За цих умов апеляційний суд перевіряє справу в повному обсязі й зобов`язаний мотивувати в рішенні вихід за межі доводів апеляційної скарги, проведення перевірки справи в повному обсязі.
У разі якщо апеляційна скарга подана на рішення щодо частини вирішених вимог, суд апеляційної інстанції відповідно до принципу диспозитивності не має права робити висновків щодо неоскарженої частини в мотивувальній, ні в резолютивній частині судового рішення, а в описовій частині повинен зазначити, в якій частині вимог судове рішення не оскаржується.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» рішення Заставнівського районного суду Чернівецької області від 28 травня 2024 року в частині відмови у зустрічному позові ОСОБА_1  до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», Товариства з обмеженою відповідальність «Чернівцігаз Збут» з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити діє, стягнення моральної шкоди не оскаржується.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Відмовляючи у позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за природний газ, суд першої інстанції дійшов висновку про недоведеність споживання ОСОБА_1 за адресою квартира АДРЕСА_1 природного газу з грудня 2021 року по квітень 2022 року та невиконання зобов`язання з оплати послуг з постачання природного газу.
На обґрунтування таких висновків суд першої інстанції зазначив про існування між  Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» до ОСОБА_1 правовідносин на умовах типового договору про постачання природного газу. 
Водночас суд першої інстанції вважав, що витяг з персоніфікованих даних про фактичний об`єм природного газу поставленого побутовому споживачу його постачальником Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» та розподіленого Акціонерним товариством «Чернівцігаз» (оператором ГРМ) побутовому споживачу ОСОБА_1 з листопада 2021 року по квітень 2022 року спростовується актом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» монтажу побутового лічильника газу від 23 липня 2020 року, фото лічильника, довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» щодо об`ємів використаного природного газу за період з 01 грудня 2021 року по 21 травня 2024 року побутовим споживачем ОСОБА_1 , за якими показники лічильника на рівні 00698,5 куб.м є незмінними до травня 2022 року.
Разом з тим суд першої інстанції дійшов висновку про недоведеність вчинення Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», Товариством з обмеженою відповідальність «Чернівцігаз Збут» неправомірних дій та спричинення моральних страждань ОСОБА_1 .
Судом першої інстанції встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальність «Чернівцігаз Збут» здійснено розрахунок заборгованості ОСОБА_1 за період з 01 січня 202 року по 30 квітня 2022 року з використанням об`ємів природного газу, переданих Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, ОСОБА_1 надано Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» показники лічильника у грудні 2021 року та у травні 2022 року.
Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» здійснено перерахунок обсягів спожитого ОСОБА_1 природного газу згідно довідки Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» щодо об`ємів використання природного газу за період з 01 грудня 2021 року по 31 травня 2022 року за адресою квартира АДРЕСА_1 побутового споживача ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , за якою обсяг споживання природного газу - 998,04 куб.м.
Відповідно до частин 1, 2, 5 статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Судове рішення наведеним нормам відповідає.
Фактичні обставини, встановлені судом першої та апеляційної інстанції
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 травня 2015 року  № 1641  видано Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» ліцензію на  право провадження  господарської  діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом на території Чернівецької області.
Наказом Міністерства енергетики України від 08 червня 2022 року №198 «Про постачання природного газу побутовим споживачам», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 червня 2022 року за №637/37973, зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Газова компанія «Нафтогаз України» здійснювати з 01 травня 2022 року постачання природного газу побутовим споживачам на умовах Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам.
Відповідно додатку до Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2018 року №867, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» має ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Чернівецької області.
Встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 .

За довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» Акціонерне товариство «Чернівцігаз Збут», як оператор газорозподільної системи підтверджує, що споживач природного газу ОСОБА_1 підключений до газорозподільної системи та проводить споживання природного газу за адресою квартира АДРЕСА_1 , ЕІС код 56ХМ40Е49902107R.

Постачання природного газу зазначеному вище споживачу по 30 квітня 2022 року проводило Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут».

На підставі розрахунку заборгованості споживача ОСОБА_1 за особовим рахунком НОМЕР_2 за адресою квартира АДРЕСА_1  має місце заборгованість за період з 01 грудня 2021 року по 30 квітня 2022 року в сумі 8052 грн. 37 коп. 

За змістом витягу з персоніфікованих даних про фактичний об`єм природного газу поставленого побутовому споживачу його постачальником Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» та розподіленого Акціонерним товариством «Чернівцігаз» (оператором ГРМ) побутовому споживачу ОСОБА_1 за адресою квартира АДРЕСА_1  розподілено об`єм природного газу у грудні 2021 року 566,6 куб.м, у січні 2022 року 206,69 куб.м, у лютому 2022 року 93,38 куб.м, у березні 2022 року 98,59 куб.м, у квітні 2022 року 44,27 куб.м.

До відзиву на позов ОСОБА_1 додано фото лічильника газу із показником 00698,5 куб.м.
За актом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» демонтажу побутового лічильника газу від 14 липня 2020 року особовий рахунок НОМЕР_2 абонент ОСОБА_1 за адресою квартира АДРЕСА_1 лічильник газу виробник Actaris, рік випуску 2005, заводський номер 01079383, показник лічильника 00698 куб.м.
Відповідно до акту Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» монтажу побутового лічильника газу від 23 липня 2020 року особовий рахунок НОМЕР_2 абонент ОСОБА_1 за адресою квартира АДРЕСА_1 лічильник газу виробник Actaris, рік випуску 2005, заводський номер 01079383, дата повірки 20 липня 2020 року, показник лічильника 00698 куб.м.
Згідно довідки Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» щодо об`ємів використання природного газу за період з 01 грудня 2021 року по 31 травня 2022 року за адресою квартира АДРЕСА_1 побутового споживача ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 обсяг споживання природного газу - 998,04 куб.м.
Мотиви, з яких виходить апеляційний суд, та застосовані норми права
Частиною першою статті 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права (частина перша статті 129 Конституції України).
Частиною четвертою статті 10 ЦПК України і статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» закріплено, що на суд покладено обов`язок під час розгляду справ застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод, протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Відповідно до частина 3 статті 714 ЦК України законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.
Взаємовідносини між постачальниками та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30 вересня 2015 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1379/2782, Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2496, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за № 1382/27827.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.
Доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.
Оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;
Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.
Відповідно частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» побутовий споживач природного газу - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.
На підставі пункту 1 глави 1 розділу 5 Кодексу газотранспортної системи постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу, укладеного між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до Правил постачання природного газу та за умови включення споживача до Реєстру споживачів постачальника в інформаційній платформі у відповідному розрахунковому періоді.
Згідно з абзацом першим пункту 3 розділу І Правил постачання природного газу постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил, та після включення споживача до Реєстру споживачів постачальника в інформаційній платформі оператора газотранспортної системи у відповідному розрахунковому періоді в порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи. 
Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.
Відповідно до частини першої статті 12 Закону України статті «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими нормативно-правовими актами.
Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.
У частині другій статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; 5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.
За змістом абзацу четвертого, п`ятого пункту 9 розділу Ш Правил постачання природного газу за відсутності укладеного в установленому порядку договору постачання природного газу з постачальником споживач не має права споживати природний газ із газорозподільної системи та має подати оператору газорозподільних систем письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.
Якщо відбулась зміна власності на об`єкт постачання природного газу, приєднаний до газорозподільних систем оператора газорозподільних систем, новий власник повинен самостійно звернутися до постачальника з відповідною заявою-приєднання до договору постачання природного газу.
За змістом пунктів 26  розділу III Правил постачання природного газу побутовий споживач зобов`язаний укласти договір постачання природного газу з постачальником, а за відсутності укладеного договору припинити відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи.
Частиною першою статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.
Згідно з пунктами 3, 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Пунктами 2, 3, 4, 5, 8 розділу III Правил постачання природного газу передбачено, що договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам за згодою постачальника відповідно до умов Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2500, що розміщений на офіційному веб-сайті регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.
Згідно п.2.1. Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня  2015 року №2498, за цим договором оператор газорозподільної системи зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.
Відповідно до пунктів 1.1 - 1.3 Типового договору цей договір є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором газорозподільної системи обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови договору однакові для всіх споживачів України.
Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема сплата рахунка оператора газорозподільних систем, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Абзацами 4, 5 пункту 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що в разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із газорозподільних систем та має подати до оператора газорозподільних систем письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Згідно з вимогами цього пункту здійснюється приєднання до договору розподілу природного газу споживачів-замовників, які отримують технічний доступ до газорозподільних систем.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку оператора газорозподільних систем та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).
Таких же висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 01 листопада 2021 року у справі № 591/4825/20.
Встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 .
За довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» Акціонерне товариство «Чернівцігаз Збут» споживач природного газу ОСОБА_1 підключений до газорозподільної системи та проводить споживання природного газу за адресою квартира АДРЕСА_1 , ЕІС код 56ХМ40Е49902107R.
У матеріалах справи відсутні відомості про підписання споживачем ОСОБА_1 та повернення постачальнику Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» заяви-приєднання до договору про постачання природного газу.
Водночас відповідно виписки з платежу Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» 30 червня 2020 року  ОСОБА_1 здійснено сплату за природний газ за об`єктом квартира АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_2 в сумі 9 грн.
Не можна погодитися з доводами Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут», на які є посилання в апеляційній скарзі, щодо визначення вартості об`єму природного газу, спожитого ОСОБА_1  на підставі інформації Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» щодо об`єму розподіленого природного газу споживачу ОСОБА_1 . 
Частинами першою - третьою статті 18 Закону України від 09 квітня 2015 року № 329-VIII «Про ринок природного газу» передбачено, що приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.
Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.
Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у частині першій статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».
Главою 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем врегульовано порядок комерційного обліку газу по об`єктах побутових споживачів (населення).
У пункті 1 цієї глави вказано, що визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.
Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ.
У разі відсутності лічильника газу в оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.
Як зазначив Верховний Суд у постанові від 08 квітня 2020 року у справі № 462/5889/16-ц (провадження № 61-909св17), оспорювання правильності нарахування розміру плати за певні види житлово-комунальних послуг (заборгованості за такими), що є різновидом претензії, - чинним законодавством як спосіб захисту не передбачений, споживачі вправі у випадку пред`явлення до них вимог про стягнення таких нарахувань заперечувати стосовно них з наданням відповідних доказів.
До відзиву на позов ОСОБА_1 додано фото лічильника газу із показником 00698,5 куб.м.
За актом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» демонтажу побутового лічильника газу від 14 липня 2020 року особовий рахунок НОМЕР_2 абонент ОСОБА_1 за адресою квартира АДРЕСА_1 лічильник газу виробник Actaris, рік випуску 2005, заводський номер 01079383, показник лічильника 00698 куб.м.
Відповідно до акту Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» монтажу побутового лічильника газу від 23 липня 2020 року особовий рахунок НОМЕР_2 абонент ОСОБА_1 за адресою квартира АДРЕСА_1 лічильник газу виробник Actaris, рік випуску 2005, заводський номер 01079383, дата повірки 20 липня 2020 року, показник лічильника 00698 куб.м.
Ураховуючи наведене судом першої інстанції правильно не взято до уваги довідку Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» «Чернівцігаз Збут» про підтвердження факту споживання природного газу споживачем, витяг з персоніфікованих даних про фактичний об`єм природного газу, поставленого побутовому споживачу його постачальником Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут», які спростовуються показаннями газового лічильника 00698 кубічних метрів, які не змінювалися до травня 2022 року.
Відповідно до пункту 4 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об`єм розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.
Згідно з пунктом 5.5 Типового договору розподілу природного газу , затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498, оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показань лічильника природного газу споживача. Оператор ГРМ зобов`язується не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу та формувати об`єм розподілу та споживання природного газу по споживачу за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.
У матеріалах справи відсутні докази виконання оператором ГРМ передбаченого чинним законодавством обов`язку щодо здійснення не рідше одного разу на шість місяців контрольного зняття показань лічильника газу споживача ОСОБА_1 та відповідно формування об`єму розподілу та споживання природного газу за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.
Судом першої інстанції встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальність «Чернівцігаз Збут» здійснено розрахунок заборгованості ОСОБА_1 за період з 01 січня 202 року по 30 квітня 2022 року з використанням об`ємів природного газу, переданих Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період.
ОСОБА_1 надано Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» показники лічильника у грудні 2021 року та у травні 2022 року.
Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» здійснено перерахунок обсягів спожитого ОСОБА_1 природного газу.
Згідно довідки Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» щодо об`ємів використання природного газу за період з 01 грудня 2021 року по 31 травня 2022 року за адресою квартира АДРЕСА_1 побутового споживача ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 обсяг споживання природного газу - 998,04 куб.м.
Отже, розрахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут», за яким заборгованість споживача ОСОБА_1 з оплати послуг з постачання природного газу з грудня 2021 року по квітень 2022 року об`ємом 1009,53 м.куб в сумі 8052 грн 37 коп. не відповідає фактичному об`єму споживання природного газу на підставі даних лічильника природного газу.
З огляду на недоведеність споживання ОСОБА_1 за адресою квартира АДРЕСА_1  природного газу з 01 грудня 2021 року по 30 квітня 2022 року, судом першої інстанції правильно зазначено про відсутність підстав для стягнення з ОСОБА_1  на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» оплати  за природний газ в сумі 8052 грн 37 коп.
Не можна погодитися з доводами Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут», що скориговані Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» об`єми природного газу після 01 травня 2022 року є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Газова компанія «Нафтогаз України», коригування об`єму природного газу не вплинуло на розмір заборгованості ОСОБА_1 перед Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут».
Так, Кодекс газорозподільних систем не містить виключення у порядку прийняття даних лічильника газу побутового споживача для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу у разі коригування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» об`ємів природного газу, який розподілено за минулий період.
Висновки апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги
На підставі ч.1 ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Тому рішення Заставнівського районного суду Чернівецької області від 28 травня 2024 року в частині, що оскаржується, підлягає залишенню без змін.
Керуючись п.1 ч.1 ст.374, ч.1 ст.375 ЦПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу  Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз збут» залишити без задоволення.
Рішення Заставнівського районного суду Чернівецької області від 28 травня 2024 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Дата складання повного судового рішення 21 жовтня 2024 року.
                                  
Головуючий  Н. Ю. Половінкіна
Судді  Н. К. Височанська
О. О. Одинак