ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2025 року
м. Хмельницький

Справа № 688/4314/23
Провадження № 22-ц/820/395/25
Хмельницький апеляційний суд
в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Костенка А.М. (суддя-доповідач), Спірідонової Т.В., Янчук Т.О.
секретар судового засідання Кошельник В.М.
з участю представника позивача
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 688/4314/23 за апеляційною скаргою Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 березня 2024 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Заслухавши доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд
в с т а н о в и в:
У жовтні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Грицівської селищної ради щодо залишення без розгляду по суті звернень ОСОБА_1 щодо складання протоколу розподілу земельних ділянок (паїв) сільськогосподарських угідь сіножаті, відповідно до Сертифікатів на земельну частку (пай) серія ХМ № 0130623, серія ХМ № 0130 624, серія ХМ 0130625 в межах території колишньої Великошкарівської сільської ради відповідно до організації території земельних часток (паїв) та зобов`язати Грицівську селищну раду, скласти протокол розподілу земельних часток (паїв) сільськогосподарських угідь сіножаті, відповідно до Сертифікатів на земельну частку (пай) серія ХМ № 0130623, серія ХМ № 0130 624, серія ХМ 0130625 в межах території колишньої Великошкарівської сільської ради відповідно до організації території земельних часток (паїв) і затвердити його.
Позовні вимоги обґрунтував тим, що він є спадкоємцем ОСОБА_2 , в порядку спадкування за заповітом отримав у власність земельну ділянку, площею 2,2846 га земельне угіддя: рілля, кадастровий номер 6825580800:04:001:0190, розташовану на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району, яка належала померлій на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 975240, виданого Шепетівською районною адміністрацією Хмельницької області 09.12.2008; земельну ділянку, площею 2,2846 га, земельне угіддя: рілля, кадастровий номер 6825580800:04:001:0191, розташовану на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належала померлій на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 975241, виданого Шепетівською районною адміністрацією Хмельницької області 09.12.2008; земельну ділянку, загальною площею 2,2846 га, земельне угіддя: рілля, кадастровий номер 6825508800:04:001:0192, що розташована на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належала синові ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 975242, виданого Шепетівською районною адміністрацією Хмельницької області 09.12.2008.
Однак, після оформлення своїх спадкових прав позивачем було виявлено розбіжності в розмірах земельних ділянок у витягах з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та у сертифікатах на земельну частку (пай), що належали спадкодавцю, а саме: серії ХМ № 0130624, ХМ № 0130623, ХМ № 1300625, у яких площа земельних часток (паїв) становить 3,1 умовних кадастрових гектарів, а у Державних актах про право власності на землю ЯГ№ 975240, ЯГ № 975241, ЯГ № 975242 площа земельних ділянок зазначена 2,2846 га, тобто різниця становить 0,8151 га. При цьому, до складу кожної земельної частки (паю), яка перебувала в колективній власності Селянської спілки «Мрія», крім угідь ріллі, відносилися також кормові угіддя (сіножаті, пасовища, багаторічні насадження), розподіл яких методом жеребкування проводився пізніше. Оскільки спадкодавці за життя оформили тільки по одній належній їм на праві власності земельну ділянку (пай) відповідно до їх сертифікатів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у складі угідь рілля, то інша земельна ділянка у складі кормових угідь розміром 0,8151 умовних кадастрових гектарів залишилася не витребуваною.
Позивач вказував, що він звернувся до Грицівської селищної ради з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок на підставі сертифікатів на право на земельну частку (пай) серія ХМ № 0130623, серії ХМ № 0130624, серії ХМ № 0130625, однак рішенням сесії Грицівської селищної ради від 29.08.2022 № 10 його заяву залишено без задоволення в зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують право на таку ділянку. 10 лютого 2023 року державним нотаріусом Шепетівської районної державної нотаріальної контори Хмельницької області Оскаєвою Л.В. позивачу видано свідоцтво про право на спадщину на земельні часки (паї) згідно сертифікатів на право на земельну частку (пай) ХМ № 0130624, ХМ № 0130623, ХМ № 0130625. На повторне звернення позивача до Грицівської селищної ради з аналогічною заявою позивач повторно отримав відмову через те, що розподіл за вказаними сертифікатами вже проведено, а тому, з метою захисту порушеного права позивач змушений звернутись до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності Грицівської селищної ради.
Рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 березня 2024 року позов задоволено частково. Зобов`язано Грицівську селищну раду здійснити розподіл нерозподілених земельних часток (паїв) за сертифікатами про право на земельну частку (пай) серії ХМ № 0130623, серії ХМ № 0130624, серії ХМ № 0130625, що належали ОСОБА_4 . В задоволенні іншої частини позову відмовлено. Стягнуто з Грицівської селищної ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3220,80 грн.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, Грицівська селищна рада подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду в цій частині скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. При цьому, вважає вказане рішення необґрунтованим, посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що площа земельної ділянки, зазначеної у сертифікаті про право на земельну частку (пай), не завжди відображає точну площу, що має бути фактично виділена особі на підставі цього документа. Площа, зазначена у сертифікаті є умовним кадастровим гектаром. Тобто, якщо площа у державних актах є меншою за площу у сертифікатах, то це не може бути доказом того, що власник такого сертифікату має обов`язкове право на виділення земельної ділянки в натурі у розмірі умовних кадастрових гектарів, зазначених в сертифікаті.
Вказує, що враховуючи побажання власників сертифікатів земельні ділянки (паї) рілля надавалися однією ділянкою, а сіножаті другою ділянкою, розподілу підлягала 337,11 га сіножатей (номери ділянок з 940 по 1454), відповідно 514 ділянок сіножатей, 940 ділянок угіддя рілля, тобто не всі власники сертифікатів мали право на дві земельні ділянки, 426 осіб не отримали право на угіддя сіножатей. Позивачем не надано достатніх та належних доказів, що спадкодавці ОСОБА_2 та ОСОБА_3 мали право на другу земельну ділянку угіддя - сіножаті. Згідно із протоколу розподілу земельних часток (паїв) від 06 липня 2007 року, не зазначено, що спадкоємці мають право на другу земельну ділянку, також не вказано угіддя, що підлягало розпаюванню. Згідно свідоцтва про права на спадщину за заповітом, виданих на ім`я позивача, спадкодавець ОСОБА_2 , яка успадкувала майно свого чоловіка ОСОБА_5 та сина ОСОБА_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Розподіл сіножатей проводився 03 січня 2008 року, однак спадкодавець протягом 12 років не заявила та не оформила свого права на дані земельні ділянки. Вказане, у сукупності із вищезазначеною різницею у 426 осіб, а також недостатністю доказів ставить під сумнів наявність у спадкодавців прав на другі земельні ділянки (сіножаті), зв`язку із чим їм не було видано державного акта, які б позивач міг успадкувати. Також апелянт посилався, що суд односторонньо розглянув справу, оскільки не взяв до уваги та не дослідив аргументи відповідача щодо недоведеності позивачем обставин, які мають значення для справи. Крім того, вважає що суд вийшовши за межі позовних вимог, обрав помилковий спосіб захисту прав позивача.
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 17 червня 2024 року апеляційну скаргу Грицівської селищної ради задоволено, рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 березня 2024 року в частині задоволення позовних вимог та в частині вирішення питання про розподіл судового збору скасовано та ухвалено в цих частинах нове судове рішення.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання скласти протокол розподілу земельних часток (паїв) відмовлено.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Постановою Верховного Суду від 18 грудня 2024 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, постанову Хмельницького апеляційного суду від 17 червня 2024 року скасовано, справа передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Заслухавши доповідача та перевіривши обставини справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення в частині є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права. 
Так судом встановлено, що за життя ОСОБА_2 отримала сертифікат на право на:
-земельну частку (пай) серії ХМ № 01300624 на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності Селянської спілки «Мрія», розміром 3,1 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі;
-земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності спілки селян «Мрія» селища Гриців Шепетівського району Хмельницької області розміром 3,1 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) в порядку спадкування після ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 20 квітня 2006 року, який належав померлому на підставі сертифіката на земельну частку (пай) серії ХМ № 0130623, виданого Шепетівською районною державною адміністрацією 25 грудня 1996 року.
Крім того, ОСОБА_3 - син ОСОБА_2 за життя отримав сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ХМ № 01300625 у землі, яка перебуває у колективній власності Селянської спілки «Мрія», розміром 3,1 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі.
На підставі даних сертифікатів на земельну частку пай ОСОБА_2 було виділено в натурі на місцевості земельні ділянки і вона отримала у власність:
- земельну ділянку, загальною площею 2,2846 га, кадастровий номер 6825580800:04:001:0190, що розташована на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належала спадкодавцю на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №975240, виданого Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 09 грудня 2008 року;
-земельну ділянку, загальною площею 2,2846 га, кадастровий номер 6825580800:04:001:0191, що розташована на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належала спадкодавцеві на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії  ЯГ №975241, виданого Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 09 грудня 2008 року.
Також на підставі сертифікату на земельну частку пай ОСОБА_3 було виділено в натурі на місцевості земельну ділянку, загальною площею 2,2846 га, кадастровий номер 6825580800:04:001:0192, що розташована на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 975242, виданого Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 09 грудня 2008 року
ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , спадщину після його смерті прийняла ОСОБА_2 – та відповідна стала власником земельної ділянки, загальною площею 2,2846 га, кадастровий номер 6825580800:04:001:0192, що розташована на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належала синові ОСОБА_2 – ОСОБА_3 , 
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла.
Спадщину після її смерті прийняв позивач ОСОБА_1 та який згідно зі Свідоцтвами про право на спадщину за заповітом від 09 листопада 2020 року отримав у спадщину за заповітом після смерті ОСОБА_2 : земельну ділянку, загальною площею 2,2846 га, кадастровий номер 6825580800:04:001:0190, що розташована на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва,; земельну ділянку, загальною площею 2,2846 га, кадастровий номер 6825580800:04:001:0191, що розташована на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; земельну ділянку, загальною площею 2,2846 га, кадастровий номер 6825580800:04:001:0192, що розташована на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, 
10 лютого 2023 року позивачу нотаріусом було видано Свідоцтво про право на спадщину, за яким спадщина складається з:
1) права на земельну частку (пай), що перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства спілки селян «Мрія» смт. Гриців Шепетівського району Хмельницької області розміром 3,1 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) , що належало померлій на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серії ХМ № 0130624, виданого Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 25.12.1996;
2) права на земельну частку (пай), що перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства спілки селян «Мрія» смт. Гриців Шепетівського району Хмельницької області розміром 3,1 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), що належало померлій на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого Шепетівською районною державною нотаріальною конторою Хмельницької області 20.04.2006 за реєстровим № 953 та сертифіката на право на земельну частку (пай) серії ХМ № 0130623, виданого Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 25.12.1996;
3) права на земельну частку (пай), що перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства спілки селян «Мрія» смт. Гриців Шепетівського району Хмельницької області розміром 3,1 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), що належало ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серії ХМ № 0130625, виданого Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 25.12.1996, спадкоємцем за законом якого була його мати ОСОБА_2 , яка прийняла спадщину, але не оформила своїх спадкових прав.
Згідно з витягом з протоколу від 19 травня 2007 року № 2 загальних зборів власників сертифікатів СС «Мрія», які мають право на земельну частку (пай) на території Грицівської та Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, затвердженого головами Грицівської селищної ради та Великошкарівської сільської ради, загальні збори вирішили затвердити розрахунок розмірів та вартості земельних часток (паїв), а саме площа сільськогосподарських земель, що передаються у приватну власність – 2819,28 га, в тому числі рілля – 2472,22 га, покращені сіножаті – 347,06 га; вартість 1га угідь становить: рілля – 11781,79 грн, покращені сіножаті – 2545,80 грн; кількість земельних часток (паїв) – 838 чоловік; вартість земельної частки (паю) 31551,46 грн, з врахуванням коефіцієнта індексації – 2,551; розмір земельної частки (паю) у умовних кадастрових гектарах становить 2,96 га; на полях Грицівської селищної ради земельні частки (паї) надати однією ділянкою; на полях Великошкарівської сільської ради земельні частки (паї) надати однією ділянкою, а малопродуктивні сільськогосподарські угіддя, що підлягають консервації, перевести в поліпшені сіножаті і надати другою земельною ділянкою; визнати проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) таким, що відповідає вимогам діючого законодавства та нормативним актам; провести розподіл запроектованих земельних ділянок методом жеребкування.
У листі від 15 грудня 2022 року Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило, що відповідно до протоколу розподілу земельних часток (паїв), які входять до складу технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку земель колективної власності КСП «Мрія» Грицівської селищної ради, Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 06 липня 2007 року взяли участь у розподілі угідь рілля. В результаті жеребкування ОСОБА_2 отримала земельні ділянки: відповідно до сертифіката на право на земельну частку (пай) серіі ХМ № 0130623 ділянку № 836, серії ХМ № 0130624 ділянку № 835, ОСОБА_3 відповідно до сертифіката на право на земельну частку (пай) серії ХМ № 0130625 ділянку № 837, та отримали у власність земельні ділянки (угіддя рілля), кадастрові номери 6825580800:04:001:0190, 6825580800:04:001:0191, 6825580800:04:001:0192. Згідно технічної документації, враховуючи побажання власників сертифікатів на полях Великошкарівської сільської ради земельні ділянки (паї) угіддя рілля надано однією ділянкою, сіножаті другою ділянкою. Розподілу підлягало 337,11 га сіножатей (номера ділянок сінокіс 940-1454). Відповідно до протоколу розподілу земельних часток (паїв) розподіл сіножатей був проведений  03 січня 2008 року, участь у жеребкуванні прийняло НОМЕР_1 членів СС «Мрія».
Рішенням Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 29 серпня 2022 року № 10 відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні його заяви про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі орієнтовною площею 0,7 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують право на таку ділянку.
Листом від 31 січня 2023 року Грицівська селищна рада Шепетівського району Хмельницької області відмовила ОСОБА_1 у проведенні розподілу земельних ділянок угідь сіножатей між власниками земельних часток (паїв), оскільки ОСОБА_2 за життя замінила сертифікати на державні акти, внаслідок чого сертифікати, за якими має бути проведено розподіл, є недійсними в зв`язку з їх заміною на державні акти.
Згідно з відповіддю Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 10 березня 2023 року на звернення ОСОБА_1 , останньому відмовлено у проведенні розподілу земельних ділянок угідь сіножатей між власниками земельних часток (паїв), оскільки розподіл за сертифікатом на земельну частку (пай), що належав ОСОБА_2 , уже проводився.
У частині другій статті 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільгосппідприємствам, сільгоспкооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, визначені в Законі України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».
Відповідно до частин першої та другої статті 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).
Згідно ст. 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради.
Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).
Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища).
За статтею 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок; приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).
П.п. 2, 3 Указу Президента від 8 серпня 1995 року N 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям визначено, що право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.
При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними.
Вартість земельної частки (паю) для кожного підприємства, кооперативу, товариства визначається виходячи з грошової оцінки переданих у колективну власність сільськогосподарських угідь, що обчислюється за методикою грошової оцінки земель, затвердженою Кабінетом Міністрів України, та кількості осіб, які мають право на земельну частку (пай).
Розміри земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах визначаються виходячи з вартості земельної частки (паю) та середньої грошової оцінки одного гектара сільськогосподарських угідь для даного підприємства, кооперативу, товариства.
Відповідно до ст. 8 ЗК України вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) працівників відповідних підприємств, установ і організацій та пенсіонерів з їх числа є рівними.
Відповідно до частини першої статті 81 ЗК України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок,що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).
За змістом частини одинадцятої статті 118 ЗК України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.
Згідно із частиною четвертою статті 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК України, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом КСП на час передачі у колективну власність землі, не може позбавити її права на земельну частку.
При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 08 серпня 1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.
Відповідно до частини першої статті 125 ЗК України (в редакції, чинній на час видачі спірного державного акта про право власності на земельну ділянку) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
У пункті 17 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України передбачено, що сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.
Як встановлено судом за життя спадкодавець ОСОБА_2 отримала сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ХМ № 01300624 розміром 3,1 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі; земельну частку (пай) розміром 3,1 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) в порядку спадкування після ОСОБА_5 .
Син спадкодавця - ОСОБА_3 за життя отримав сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ХМ № 01300625 розміром 3,1 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі.
За життя у відповідності до земельного законодавства спадкодавецю ОСОБА_2 на підставі даних сертифікатів на земельну частку пай було виділено в натурі на місцевості земельні ділянки і вона отримала у власність: земельну ділянку, загальною площею 2,2846 га, кадастровий номер 6825580800:04:001:0190, що розташована на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва і видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 975240, Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 09 грудня 2008 року та земельну ділянку, загальною площею 2,2846 га, кадастровий номер 6825580800:04:001:0191, що розташована на території Великошкарівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, і видано Державний акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 975241, Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 09 грудня 2008 року.
Сину спадкодавця ОСОБА_3 теж на підставі вищевказаного сертифіката на земельну частку було виділено в натурі на місцевості земельну ділянку і він отримала у власність земельну ділянку, загальною площею 2,2846 га, кадастровий номер 6825580800:04:001:0192 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 975242, виданого Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 09 грудня 2008 року.
Після смерті ОСОБА_3 дану земельну ділянку успадкувала ОСОБА_2 .
Крім того слід звернути увагу, що земельні ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підставі сертифікатів отримали 09 грудня 2008 року, а розподіл сіножатей проводився 03 січня 2008 року, тобто до отримання ними Державних актів на право власності на земельні ділянки і вказані особи мали можливість, якщо вважали, що їм надані земельні ділянки в натурі на місцевості меншої, ніж їм належить площу, реалізувати свої права.
Однак за життя жодних вимог чи претензій з привод порушення їх прав при виділенні в натурі на місцевості земельних ділянок не заявляли.
Як зазначено вище сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю (пункт 17 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України).
Таким чином, на час набуття позивачем в порядку спадкування після смерті ОСОБА_2 та на час вирішення судами спору у цій справі права ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на земельну частку (пай), підтверджені сертифікатами земельну частку (пай) серії ХМ № 01300624, серії ХМ № 0130623, ХМ № 01300625 були припинені.
Замість вищевказаних Сертифікатів про право власності на земельну
частку (пай) були видані Державні акти про право приватної власності на землю, а отримання Державного акта на право власності на земельну ділянку проводиться тільки в обмін на сертифікат, 
За таких обставин відсутні підстави вважати, що позивач має право на земельну частку (пай) згідно з указаними вище сертифікатами.
Така ж правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10 травня 2023 року в справі № 511/1398/19.
Видача позивача 10 лютого 2023 року нотаріусом Свідоцтва про право на спадщину, за яким спадщина складається з права на земельну частку (пай), що на підставі сертифікатів на право на земельну частку (пай) серії ХМ № 0130624, серії ХМ № 0130623, ХМ № 0130625 не свідчить про наявність у позивача права вимагати від відповідача виділення йому в натурі на місцевості на підставі даних сертифікатів земельної ділянки, площею, що перевищує площу, отриманих спадкодавцем у власність. 
Вказана Свідоцтво про право на спадщину від 10 лютого 2023 року нотаріусом лише посвідчує право позивача на земельну частку (пай), однак таке право не може бути реалізовано в силу того, що спадкодавці отримали у власність земельні ділянки в натурі на місцевості, які успадкував позивач, а відтак вказані сертифікати пункт 17 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України припинили свою дію і позивач не може на їх підстав вимагати передачу у йому у власність чи розподілу на підставі даних сертифікатів сільськогосподарських угідь-сіножатей.
Статтею 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. 
За таких обставин слід відмовити, оскільки позивачем не доведено, що він має право на отримання в натурі на місцевості земельних ділянок на підставі сертифікатів про земельну частку (пай) та відповідно не доведено порушення його прав з боку відповідача.
На вищевказані обставини суд першої інстанції уваги не звернув та дійшов помилкових висновків про задоволення позову, а тому рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову в позові за недоведеністю позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд
п о с т а н о в и в:
       Апеляційну скаргу Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області задовольнити.
Рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 березня 2024 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.
В позові ОСОБА_1 до Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 10 березня 2025 року.

Судді                         А.М. Костенко
Т.В. Спірідонова
Т.О. Янчук