ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 530/2032/23  Номер провадження 22-ц/814/1524/25	Головуючий у 1-й інстанції Ситник О. В.  Доповідач ап. інст. Карпушин Г. Л.	

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2025 року 	м. Полтава	

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справах: головуючого – судді Карпушина Г.Л.; суддів Бутенко С.Б., Обідіна О.І., при секретарі судового засідання Буйновій О.П., -
розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо призначення до розгляду цивільної справи за апеляційною скаргою  ОСОБА_1 на рішення Зіньківського районного суду Полтавської області від 27 листопада 2024 року по справі за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:
У грудні 2023 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» звернувся в Зіньківський районний суд Полтавської області з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу.
В обґрунтування позовних вимог вказувало, що між АТ «Полтавагаз» та ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , укладено договір розподілу природного газу, за умовами якого оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
Рахунок на оплату послуг з розподілу природного газу №9002503-202303 АТ «Полтавагаз» було направлено споживачеві рекомендованим листом 17.03.2023 року.
Відповідно до бухгалтерського обліку АТ «Полтавагаз» станом на час звернення до суду сума боргу ОСОБА_1 перед АТ «Полтавагаз» за розподіл природного газу становить 13365.42 грн.
Окрім того АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» було направлено заяву про зменшення суми основного боргу в сумі 12185,50 грн.
Рішенням Зінківського районного суду Полтавської області від 27 листопада 2024 року позовні вимоги АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості було задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» заборгованість за оплату послуг з розподілу природного газу у розмірі 12 185 грн.50 коп.
Витрати по сплаті судового збору у розмірі 2684 грн які сплатив позивач – віднесено на рахунок держави, оскілки відповідач є інвалідом другої групи та звільнений від сплати судового збору.
На вказане рішення суду ОСОБА_1 було подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення Зінківського районного суду від 27.11.2024 року про стягнення з ОСОБА_1 заборгованість за оплату послуг з розподілу природного газу у розмірі 12185 грн 50 коп. на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» скасувати, а провадження по справі закрити.

Апелянт вважає, що рішення суду першої інстанції не відповідає нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.
Апеляційна скарга мотивована тим, що в матеріалах справи відсутні докази, якими мережами і на підставі чого володіє АТ «Полтавагаз». Відсутні докази на власність або законне користування мережами. Не надано письмовий договір із АТ «Полтавагаз». Не надано докази наявності газу в АТ «Полтавагаз», законності відбору газу оператором; не надано акти розмежування балансової належності, кількість і вартість отриманого позивачем АТ «Полтавагаз, та переданого відповідачу «споживачу» газу.
Стверджує, що посилання позивача на умови договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті: регулятора і оператора ГРМ, як підстава до стягнення є безпідставною і неправомірною, через відсутній підпис позивача під самим договором, крім того позивач не надав докази, що відповідач є підписником його веб сторінки, що він скидав дану сторінку відповідачу під час підписання договору і яким чином ознайомлений із умовами договору, під час підписання заяви приєднання.

У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Полтавагаз» прохає, апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Зіньківського районного суду Полтавської області від 27.11.2024 року без змін.
Оскільки, факт відсутності письмової форми договору про надання житлово-комунальних послуг не може бути підставою для звільнення споживача від сплати наданих послуг. Акцентує увагу, що єдиною правовою підставою для не здійснення споживачем оплати за надані послуги з розподілу природного газу є механічне від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи та припинення діючого договору за заявою споживача.

Судове засідання проводилось в порядку письмового провадження за відсутності сторін по справі, з дотриманням принципу гласності судового процесу та забезпеченням сторонам права на своєчасне та повне отримання інформації про хід та результати розгляду справи.
Колегія суддів, перевіривши справу в межах заявлених вимог і апеляційного оскарження, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

За змістом ст. 374 ч. 1 п. 1 ЦПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Згідно із ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що Між AT "Полтавагаз" Саєнко А.Г. (ЕІС код 56ХМ26С09002503М) за адресою: АДРЕСА_1 укладено договір розподілу природного газу (затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах оперативно-енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2498) (надалі договір), шляхом фактичного використання послуг, за умовами якого оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором, (п. 2.1. Договору).
Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (п.1.3. Договору).
Відповідно до підпункту 4 розділу VI Кодексу Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви- приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу та уклав з АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» договір розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 за умовами якого АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» надав споживачеві послугу з розподілу природного газу, а відповідач ОСОБА_1 не здійснив оплату вартості послуги з розподілу природного газу та не передав показників лічильника, внаслідок чого виникла заборгованість.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справи, докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин.

Згідно статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Договори про надання комунальних послуг можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір, індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем, колективний договір) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач (співвласник багатоквартирного будинку, власник будівлі, у тому числі власник індивідуального садибного житлового будинку), колективний споживач).
Водночас, статтею 322 ЦК України встановлено, що власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.
Правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією врегульовано Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних
систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року N?2494, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу».
Відповідно до статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.
Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктами 3,4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем. Договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.
Доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.
Оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;
Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.
Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ оператор ГРМ здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії.
Згідно з пунктом 5 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.
Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Згідно з пунктів 4,5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/абов друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку, величину приєднаної потужності об`єкта споживача та перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).
У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.
Підпунктом 6 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

До таких же висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 01.11.2021 року у справі № 591/4825/20 (провадження № 61-11470св21) та від 14.09.2022 року у справі № 717/341/21 (провадження № 61-20726св21).
Висновки щодо застосування норм права у близьких за змістом правовідносинах, зокрема щодо приєднання до публічного договору (акцептування договору), містяться у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 року у справі № 161/11800/19 (провадження № 14-119цс20).

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 . Зазначені обставини підтверджуються зняттям показників контрольних лічильників за вище зазначеною адресою, що також є фактом згоди приєднання відповідача до умов договору розподілу природного газу.
За умов договору приєднання, який є публічним, послуга з розподілу природного газу - це послуга Оператора ГРМ, яка надається Споживачу та включає в себе забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи і розподіл (переміщення) належного Споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача (п.1.4 договору).
Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками.

Відповідно до п.п.6.1. – 6.4. договору оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.
Тариф який встановлений згідно пункту 6.1 цього розділу, є обов`язковим для сторін здати набрання чинності постанови регулятора щодо його встановлення.
Вимогами статті 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно зі ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Відповідно до ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання наступають правові наслідки, встановлені договором або законом. 
Колегія суддів погоджується з висновком районного суду про те, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу та уклав АТ «Полтавагаз» договір розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 за умовами якого АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» надав споживачеві послугу з розподілу природного газу, а відповідач ОСОБА_1 не здійснив оплату вартості послуги з розподілу природного газу та не передав показників лічильника, внаслідок чого виникла заборгованість.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що за газовий рік з 01.10.2018 р. по 30.09.2019 р. споживачем було спожито 1403 м. куб. природного газу, 1/12 від 1403 м. куб становить 116,92 м. куб., 116,92 м.кубх1,14 грн=133,29 грн (січень-червень 2020р.), 116,92 м.кубх1,31 грн=153,17 грн (липень-грудень 2020р.),
За газовий рік з 01.10.2019 р. по 30.09.2020 р. споживачем було спожито 1438,89 м.куб природного газу, 1/12 від 1438,89 м. куб становить 119,91 м.куб., 119,91 м.кубх2,316 грн=277,71 грн.(січень 2021 р.); за лютий-грудень 2021 р. - 1/12 від 1413 м.куб становить 117,75 м.куб., 117,75 м.кубх2,136 грн. = 251,51 грн., в місяць за послуги з розподілу природного газу,
За газовий рік з 01.10.2020 р. по 30.09.2021 р. споживачем було спожито 1591 м.куб. природного газу, 1/12 від 1591 м.куб становить 132,5833 м.куб., 132,5833 м.кубх2,112 грн. =280,02 грн.(січень-грудень 2022 р.),
За газовий рік з 01.10.2021 р. по 30.09.2022 р. споживачем було спожито 2711 м.куб. природного газу, 1/12 від 2711 м.куб становить 225,9166 м.куб., 225,9166 м.кубх2,112 грн. =477,14 грн.(січень-листопад 2023 р.), які споживачу було необхідно сплатити до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу.
Крім того, судом першої інстанції вірно встановлено, що матеріали справи не містять відомості про те, що відповідач ОСОБА_1 звертався із письмовою заявою про припинення йому послуг розподілу природного газу або розірвання договору розподілу до оператора ГРМ.
Щодо інших доводів апеляційної скарги, то вони зводяться з явною незгодою з рішенням суду першої інстанції та ухиленням відповідача від виконання зобов`язання.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, №4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року), (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).
На підставі вищевикладеного, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення місцевого суду, яке ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст.368, 375, 382-384 ЦПК України, Полтавський апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Зіньківського районного суду Полтавської області від 27 листопада 2024 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови виготовлено 24 лютого 2025 року.

Головуючий суддя : __________________________ Г.Л. Карпушин

Судді: ____________________ С.Б. Бутенко ______________ _____ О.І. Обідіна